馬直辰

去年以來，壓在福建省福清市陽下街道北林村村民心里的一塊大石頭終于被掀翻——隨著66名涉案黨員干部陸續(xù)受到處理，長期禍害鄉(xiāng)里、素有當(dāng)?shù)亍按灏浴敝Q的林德發(fā)、林風(fēng)父子的罪惡之路正式走向終點(diǎn)。“過去單純打黑效果有限，如今掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層‘拍蠅結(jié)合起來，不僅有效治理了黑惡勢力犯罪，更鏟除了其滋生壯大的土壤?！备Ｖ菔屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“標(biāo)本兼治，有力維護(hù)了群眾利益，厚植了黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)?！?h3>以“黑”養(yǎng)“商”大肆斂財

54歲的林德發(fā)早在上世紀(jì)90年代就是村中一霸，多次伙同他人故意傷害、敲詐勒索村民。作為林德發(fā)的獨(dú)子，林風(fēng)初中畢業(yè)后也跟隨父親混跡社會，父子二人在村里“聲名顯赫”。

大約在2008年前后，為了牟取非法經(jīng)濟(jì)利益，林氏父子開始網(wǎng)羅社會閑散和刑釋解教人員，有組織地實(shí)施違法犯罪活動。據(jù)福清市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該組織人數(shù)眾多、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、層次分明，雖沒有明文幫規(guī)，但具有服從領(lǐng)導(dǎo)、一致對外、論功行賞、親疏有別等行為特點(diǎn)，長期盤踞一方，涉嫌故意傷害、尋釁滋事、聚眾斗毆、強(qiáng)迫交易等違法行為。

從2008年開始，林德發(fā)、林風(fēng)二人打起了“弄塊地”來牟利的主意。為了將利益最大化，他們采取威脅、恐嚇等手段，陸續(xù)從北林村村民手中低價購得50多畝農(nóng)用地，將其中部分土地倒賣給他人，從中獲利600余萬元。在非法買賣農(nóng)用地過程中，對不肯賣地的村民，父子二人便強(qiáng)行將亂石、渣土倒在他們的土地上，迫使村民妥協(xié)、讓步。村民老何接受采訪時說：“林德發(fā)當(dāng)時出價太低，我不想把地賣給他，他們就在農(nóng)地四周傾倒渣土廢物，還把進(jìn)出農(nóng)地的道路挖斷，根本沒法正常耕作。我們敢怒不敢言，只好接受林家的不平等條件。”

林氏父子在工程建設(shè)和礦業(yè)開采過程中，不僅越界開采、濫伐林木、侵占農(nóng)地，甚至罔顧公序良俗，挖毀、掩埋、破壞多位村民的祖墳。

對內(nèi)欺壓鄉(xiāng)里、盤剝村民，對外更是欺行霸市、壟斷經(jīng)營。為進(jìn)一步做大“林氏家族產(chǎn)業(yè)”，林氏父子先后成立或入股林業(yè)、混凝土、礦業(yè)等公司。2015年6月，林風(fēng)通過私人關(guān)系攬下某公司項(xiàng)目中的部分填方工程。為了爭奪工程、排擠其他施工隊(duì)伍，林風(fēng)手下馬仔與另一家承接該工程的施工隊(duì)持械斗毆，造成多人受傷、車輛損毀。通過以“黑”養(yǎng)“商”的違法犯罪活動，林氏父子迅速聚斂了巨額資產(chǎn)。

2016年初，一封群眾的舉報信引起福清市紀(jì)委的高度警覺，信中提及，“林德發(fā)、林風(fēng)父子收買林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)，他們名下的永利礦業(yè)公司違規(guī)占地、破壞森林資源無人監(jiān)管……”

為了查清事實(shí)，紀(jì)委工作人員多次深入陽下街道走訪，傾聽民聲，收集相關(guān)問題線索。隨著調(diào)查的深入，十余名黨員干部與林氏父子存在不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)往來的事實(shí)浮出水面。

2016年10月28日，針對林德發(fā)案件成立福州市紀(jì)委、福清市紀(jì)委兩級專案組，對林氏父子背后復(fù)雜的“關(guān)系網(wǎng)”展開全面核查。同時，福清市公安機(jī)關(guān)對林德發(fā)立案調(diào)查，并采取強(qiáng)制措施。林風(fēng)見勢不妙，潛逃出境，先后逃竄至印尼、新加坡、泰國、柬埔寨、越南等國家。2017年8月，公安部批準(zhǔn)通過國際刑警組織對潛逃境外的林風(fēng)發(fā)布紅色通緝令。2018年1月底，林風(fēng)在越南被抓獲，并押解回國。

揪出利益輸送“關(guān)系網(wǎng)”

長期為黑為惡，背后往往有“保護(hù)傘”的存在。林德發(fā)、林風(fēng)父子牽扯的“保護(hù)傘”之多，涉及的領(lǐng)域部門之廣，正是這類案件的典型代表。福州市委對該案的查處態(tài)度十分堅(jiān)決，主動扛起管黨治黨政治責(zé)任，明確要求全面徹查。福州市紀(jì)委調(diào)撥骨干力量，聯(lián)合福清市紀(jì)委共同組成專案組，在有關(guān)部門的支持與配合下，查處涉案黨員干部66人，其中處級干部7人，科級及以下59人，8人被移送司法機(jī)關(guān)。該案涉及林業(yè)、公安、檢察院、稅務(wù)、建設(shè)、安監(jiān)等職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的數(shù)十名黨員干部，級別從普通黨員到處級干部，甚至個別原福清市委領(lǐng)導(dǎo)。

林氏父子如何結(jié)交拉攏這些黨員干部，他們又為這對父子提供了哪些“便利”？

最常見的是直接贈送現(xiàn)金和貴重禮品。一次請托一次送禮，逢年過節(jié)財禮必到，這是林氏父子“拉關(guān)系”的常用手段。福清市林業(yè)局林政資源管理科原科長劉勇俊，多次收受林德發(fā)共計(jì)12.5萬元現(xiàn)金及面值3.6萬元的購物卡，為林氏父子在林木采伐、生態(tài)林調(diào)整等業(yè)務(wù)方面提供幫助，甚至把信訪舉報件的有關(guān)內(nèi)容透露給被舉報人林風(fēng)。

較為隱蔽的是以高息投資借貸等形式進(jìn)行利益輸送。林氏父子在林業(yè)、混凝土、礦業(yè)、瀝青等領(lǐng)域注冊了5家公司，用投資借貸之名，以高息回報腐蝕黨員干部。福清市林業(yè)局原局長官國忠曾向林德發(fā)投資35萬元做礦產(chǎn)生意，以保本付息的形式在短期內(nèi)就得利近40萬元，而他則為林德發(fā)在申請林業(yè)鑒定、評估資質(zhì)、石礦林權(quán)預(yù)審等方面提供幫助。林氏父子在2014—2016年間違規(guī)濫伐林木約150畝，給國家和集體造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。

除此之外，林氏父子還長期在隱蔽場所宴請黨員干部違規(guī)吃喝。為進(jìn)行感情投資，拉攏、攀附黨員干部，林風(fēng)長期租賃福清市裕園茶館二樓。該場所不對外營業(yè)，專門用于林風(fēng)接待和宴請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)吃喝。

從上述涉案人員的表現(xiàn)看，有的利用職權(quán)，直接包庇甚至與其同流合污；有的身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，為其站臺助威；還有的不作為、亂作為，對其聽之任之。這在一定程度上給林氏父子提供了保護(hù)，不僅幫助他們掩飾違法行為，躲避法律制裁，更滋長了他們的氣焰。

以“政”遮“黑”謀求滲透

黑惡勢力發(fā)展到一定程度，往往會想方設(shè)法獲取“政治光環(huán)”，向基層組織滲透。這種情況在農(nóng)村基層易發(fā)多發(fā)。林氏父子也不例外。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力壯大之后，林氏父子把目標(biāo)鎖定在謀取人大代表、政協(xié)委員的“政治光環(huán)”上。但父子二人心里清楚，自己根本不夠資格。于是，他們找到時任陽下街道黨工委書記的林澤新，請其關(guān)照通融。據(jù)林澤新供述，早在2006年他還只是街道辦事處主任時，就和林德發(fā)往來密切，林風(fēng)逢年過節(jié)就到其家中送錢送禮。因此，林澤新明知林德發(fā)不具備人大代表資格、林風(fēng)不符合政協(xié)委員條件，仍推薦林德發(fā)為人大代表候選人，違規(guī)使林風(fēng)通過政協(xié)委員資格審核。林澤新多次接受林氏父子利益輸送和違規(guī)宴請，已被開除黨籍并依法追究刑事責(zé)任。

人大代表和政協(xié)委員的“光環(huán)”，為林氏父子廣泛結(jié)交拉攏黨員干部提供了方便。據(jù)相關(guān)涉案人員介紹，正是林氏父子有這樣的“政治光環(huán)”，自己才愿意與他們結(jié)交。

2015年4月，林氏父子控股成立福清永利礦業(yè)公司，將目光投向北林村集體農(nóng)用地和林地的開發(fā)開采。與此同時，他們又動起了權(quán)力的腦筋，決定由林風(fēng)參選陽下街道北林村村委會主任。

2015年7月村委會換屆之際，林氏父子一方面采取賄選、拉攏、宴請等方式，通過承諾當(dāng)選后向村里老人發(fā)放福利、承擔(dān)村民小孩小學(xué)、幼兒園學(xué)費(fèi)負(fù)擔(dān)等“誘人條件”籠絡(luò)人心，另一方面，指使手下通過放火、砸窗戶、噴涂侮辱性語言等方式，威脅、恐嚇不愿投票的村民。第一次選舉因候選人票數(shù)均未過半而作廢，林風(fēng)惱羞成怒，指示其組織成員到各投票點(diǎn)“監(jiān)督”，脅迫村民將選票投給自己，并派司機(jī)駕車跟蹤競選對手和村干部。如此，林風(fēng)終于在第二次選舉中當(dāng)選了北林村村委會主任。

（摘自七一客戶端/《中國紀(jì)檢監(jiān)察》）