叢娜 吳艾輝

【摘 ? 要】 農(nóng)村社區(qū)地點(diǎn)較為偏遠(yuǎn)，矛盾糾紛較為單一，法律專業(yè)服務(wù)開(kāi)展較為困難。高校黨員義務(wù)服務(wù)意識(shí)較高，通過(guò)形成專門的志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，運(yùn)用專業(yè)知識(shí)可以有效應(yīng)對(duì)農(nóng)村社區(qū)較為單一的糾紛類型，提供無(wú)償?shù)姆煞?wù)。既幫助農(nóng)村社區(qū)解決糾紛，又有效的降低其咨詢成本，同時(shí)也能夠使在校的學(xué)生黨員鍛煉法律知識(shí)應(yīng)用于實(shí)踐的能力。通過(guò)有效的共建方式及路徑，充分有效的實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)和高校學(xué)生黨員共建，發(fā)揮黨員先進(jìn)性及示范作用，提升黨員法律志愿者在社區(qū)共建中的組織力。

【關(guān)鍵詞】 研究生黨員;法律志愿服務(wù);農(nóng)村社區(qū)共建

Research on the Rural Community Model of College Student Party Members' Legal Volunteer Service——Take the Party Branch of Law School of Dongbei University of Finance and Economics as an example

Cong Na ? Wu Aihui

（Law School， Dongbei University of Finance and Economics ? 116023）

[Abstract] Rural communities are remote and have contradictory disputes， which makes it difficult to carry out legal professional services. Communist Party members have a higher awareness of voluntary service. They have a dedicated volunteer service team. Their professional knowledge can deal with a single type of dispute， and unpaid legal service activities can not only help rural communities solve practical problems， but also effectively reduce consulting costs. At the same time， it can also make the legal knowledge of the student communist applied to practice. Through effective co-construction methods and paths， the rural community and college student party members will be fully and effectively established， and the advanced and demonstrative role of party members will be brought into play to enhance the organizational strength of party members' legal volunteers in community building.

[Keywords] ?graduate communist party members; legal volunteer service; rural community building

黨的十九大報(bào)告明確指出要加強(qiáng)基層組織建設(shè)。研究生黨員走出校門，進(jìn)入最需要法律知識(shí)的農(nóng)村社區(qū)，開(kāi)展與社區(qū)的共建活動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的最佳模式，更是推動(dòng)工作創(chuàng)新的重要載體。

1 ?概述

1.1 ?高校黨員法律服務(wù)志愿者

高校黨員法律服務(wù)志愿者是指自愿、無(wú)償?shù)貫樗颂峁┓煞?wù)的高校黨員群體。具體而言，高校黨員貢獻(xiàn)個(gè)人的時(shí)間、精力、法律專業(yè)技能等，在不謀求任何物質(zhì)報(bào)酬的情況下，從事法律服務(wù)事業(yè)，為推動(dòng)法治社會(huì)建設(shè)和維護(hù)群體權(quán)益而提供法律服務(wù)的人。其特點(diǎn)主要有志愿性、無(wú)償性、公益性、組織性以及不同于其他志愿者群體的政治素養(yǎng)較高。

1.2 ?農(nóng)村社區(qū)法律服務(wù)概念及特點(diǎn)

農(nóng)村社區(qū)是由居住在農(nóng)村的一定數(shù)量和質(zhì)量的人口所組成的相對(duì)完整的區(qū)域社會(huì)共同體。而農(nóng)村社區(qū)法律服務(wù)即法律服務(wù)志愿者向該社區(qū)居民提供法律服務(wù)的行為。但由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件發(fā)展滯后、訴訟成本較高、社區(qū)居民受教育程度較低及法律意識(shí)淡薄等特點(diǎn)而導(dǎo)致了社區(qū)法律服務(wù)存在范圍過(guò)窄、法律糾紛及其處理途徑單一、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理以及法律服務(wù)人員相對(duì)缺乏等問(wèn)題。

2 ?高校黨員法律志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)的優(yōu)勢(shì)——以東北財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院為例

作為高?；鶎狱h組織，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院研究生黨支部依托遼寧省青少年法制教育實(shí)踐基地、遼寧省法律援助中心實(shí)踐基地兩個(gè)平臺(tái)，依托法律服務(wù)線上線下對(duì)接模式，針對(duì)農(nóng)村特點(diǎn)，利用黨員法律專業(yè)研究生和黨員的雙重身份，通過(guò)專業(yè)知識(shí)向群眾普及黨的最新精神和專業(yè)法律知識(shí)。

2.1 ?服務(wù)團(tuán)隊(duì)完善

高校黨員法律志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)是以高校黨員志愿者為群體組建而成，團(tuán)隊(duì)系統(tǒng)性和組織性較高。東北財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院研究生黨支部基于法律專業(yè)優(yōu)勢(shì)，深入大連周邊開(kāi)發(fā)區(qū)、普蘭店、瓦房店太陽(yáng)村等城鄉(xiāng)地區(qū)開(kāi)展法律義務(wù)咨詢活動(dòng)，我校法律援助中心對(duì)共建事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌，對(duì)共建情況進(jìn)行檢查、跟蹤、反饋并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，幫助農(nóng)民有針對(duì)性解決法律糾紛，提供法律服務(wù)。

2.2 ?專業(yè)特色突出

東財(cái)法學(xué)院在校學(xué)生黨員近八十余人，在法律人才、專業(yè)技能等方面擁有充足的資源，具備顯著的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。依托“遼寧省青少年法制教育實(shí)踐基地”、“法律援助中心”兩個(gè)平臺(tái)，聯(lián)合大連周邊高校，開(kāi)展“社區(qū)診所”活動(dòng)，并針對(duì)農(nóng)村社區(qū)以及農(nóng)民糾紛較為單一的特點(diǎn)，建立線上線下“社區(qū)診所”，針對(duì)農(nóng)村突出的土地承包、接待糾紛等問(wèn)題定期去社區(qū)開(kāi)展義務(wù)普法活動(dòng)。

2.3 ?志愿服務(wù)無(wú)償性

高校法律志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)以學(xué)生黨員為主力，公益性與志愿性是其團(tuán)隊(duì)本質(zhì)屬性，也是團(tuán)隊(duì)建設(shè)的初衷。農(nóng)村農(nóng)民對(duì)法律服務(wù)認(rèn)可度相對(duì)較低，有償服務(wù)更為抵觸，因此本著服務(wù)于民的思想，我校研究生黨員在法律服務(wù)的過(guò)程中以志愿活動(dòng)為宗旨，不收取任何費(fèi)用，為受眾群體提供無(wú)償?shù)姆芍驹阜?wù)。

3 ?高校黨員服務(wù)農(nóng)村社區(qū)模式探索

通過(guò)構(gòu)建有效的共建方式及工作機(jī)制的路徑探索，從確立制度長(zhǎng)效化機(jī)制、創(chuàng)建服務(wù)品牌化機(jī)制、開(kāi)拓網(wǎng)絡(luò)化機(jī)制三個(gè)方面探索規(guī)范共建模式。

3.1 ?確立制度長(zhǎng)效化機(jī)制

研究生黨支部黨建與共建與社區(qū)共建應(yīng)本著“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的理念，共建農(nóng)村社區(qū)實(shí)習(xí)基地、實(shí)踐教育基地等合作形式。形成行之有效的法律服務(wù)系統(tǒng)，使共建能夠科學(xué)、合理、穩(wěn)定。對(duì)需要延續(xù)性法律服務(wù)的內(nèi)容，選擇通過(guò)司法考試的研究生黨員重點(diǎn)服務(wù)，創(chuàng)建工作手冊(cè)，記錄援助進(jìn)度，標(biāo)注所遇問(wèn)題，為創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制打下基礎(chǔ)。

3.2 ?創(chuàng)建服務(wù)品牌化機(jī)制

一方面，黨支部與共建單位要在堅(jiān)持打造品牌的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)社區(qū)開(kāi)展專項(xiàng)的法律服務(wù)活動(dòng)如專題宣講等實(shí)踐活動(dòng)來(lái)加強(qiáng)研究生黨員的志愿服務(wù)意識(shí)。另一方面，黨支部和社區(qū)要?jiǎng)?chuàng)建黨員示范區(qū)、研究生黨員社區(qū)服務(wù)隊(duì)、研究生黨員社區(qū)服務(wù)小組等品牌，利用新聞傳播媒體、社區(qū)展示公告牌等形式加強(qiáng)對(duì)法律特色服務(wù)團(tuán)隊(duì)的宣傳。

3.3 ?開(kāi)拓網(wǎng)絡(luò)化機(jī)制

研究生黨建與社區(qū)共建要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的作用，積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)類型的法律志愿共建活動(dòng)。利用網(wǎng)絡(luò)論壇、微信、微博、建立網(wǎng)上社區(qū)法律服務(wù)平臺(tái)、支部法律志愿服務(wù)論壇、志愿者“服務(wù)診所”等，并適當(dāng)?shù)亟柚鷤鞑ッ襟w開(kāi)展支部黨日活動(dòng)、共建聯(lián)誼活動(dòng)、民主評(píng)議、法律問(wèn)題討論等活動(dòng)，形成良好的共建網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

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