杜季哲

習(xí)近平總書記在黨的十九大和全國組織工作會議上指出，要深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，加強(qiáng)支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作。去年以來，河南焦作市按照中央部署要求和基層黨建工作實(shí)踐需求，把支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)作為推動黨的建設(shè)高質(zhì)量的重要抓手，出臺《焦作市黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見》，用標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的制度和程序，融合信息化黨建的新技術(shù)、新手段，提高基層黨建工作質(zhì)量和效率，推動基層組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。

科學(xué)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)體系

注重從實(shí)際出發(fā)，聚焦黨支部建設(shè)“標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、工作沒章法、任務(wù)不落地”以及支部工作“抓什么、怎么抓”等問題，參照ISO9000質(zhì)量管理體系和服務(wù)業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)，圍繞組織體系設(shè)置、支部班子建設(shè)、黨員教育管理、支部組織生活、支部陣地建設(shè)、支部議事決策和檔案資料管理7個方面，細(xì)化42項(xiàng)具體標(biāo)準(zhǔn)，制定標(biāo)準(zhǔn)化的辦法、規(guī)范化的制度、針對性的措施，編印4.2萬余字的“工作手冊”，為基層黨務(wù)干部提供“活字典”和“工具書”。針對組織生活、陣地建設(shè)等頭緒較多的工作，配套制定《黨支部組織生活18條規(guī)范》《推行黨員積分定星管理的實(shí)施意見》《開展村級組織活動場所規(guī)范化建設(shè)的通知》系列文件，進(jìn)一步健全制度、規(guī)范流程，著力解決支部工作標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、落實(shí)不嚴(yán)格、活動不規(guī)范等問題。結(jié)合《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》的新內(nèi)容、新要求，及時編發(fā)“標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)手冊”，更新內(nèi)容、統(tǒng)一模板，讓黨建工作一目了然、有章可循。

分類開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建

為確保標(biāo)準(zhǔn)體系落細(xì)落實(shí)，堅(jiān)持分節(jié)點(diǎn)推進(jìn)、分階段督導(dǎo)、分年度考核，印發(fā)了《焦作市黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見》，制定推進(jìn)計(jì)劃，建立工作臺賬，積極開展“達(dá)標(biāo)創(chuàng)建”活動。建立定期觀摩情況、定期通報(bào)問題、定期監(jiān)測動態(tài)、定期驗(yàn)收成效的工作推進(jìn)機(jī)制，每季度開展現(xiàn)場觀摩，交流經(jīng)驗(yàn)、互促提升，先后分領(lǐng)域?qū)︵l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)、非公企業(yè)和社會組織等139個黨支部進(jìn)行觀摩，讓基層支部在交流中溝通方法，在對比中激發(fā)活力，帶動了一大批基層黨組織的提檔升級；每季度通報(bào)工作進(jìn)展情況，明確存在問題和整改要求，解決任務(wù)落實(shí)“浮在面上、停在紙上”等問題，確保工作落地；每季度通過“焦作黨建e家”云平臺，在線分析黨務(wù)數(shù)據(jù)，實(shí)時監(jiān)控支部動態(tài)，及時掌握工作進(jìn)展，掃除責(zé)任盲區(qū)；每年末對達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行驗(yàn)收，對工作推進(jìn)快、落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)高，黨員群眾評價(jià)好的，在評先評優(yōu)、黨費(fèi)下?lián)艿确矫娼o予傾斜；對工作不力、標(biāo)準(zhǔn)降低，黨員群眾評價(jià)差的，進(jìn)行重點(diǎn)管理，加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，推動常態(tài)長效。為培養(yǎng)基層黨建專業(yè)化隊(duì)伍，推動標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)落到實(shí)處、見到實(shí)效，積極通過集中培訓(xùn)、閉卷測試、知識競賽以及“三會一課”等多種形式，對各級黨組織書記、縣鄉(xiāng)村黨務(wù)干部宣講普及支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的內(nèi)容，幫助掌握基本要求，提升業(yè)務(wù)能力。一年多的工作實(shí)踐以來，全市基層黨支部主動落實(shí)部署要求，運(yùn)用工作手冊和指導(dǎo)手冊，對支部各項(xiàng)工作進(jìn)行全過程規(guī)范，5000多個黨支部通過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，占比達(dá)到73%，一大批困擾基層多年的疑難雜癥得到解決，有力推動了黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)嚴(yán)起來、活起來、實(shí)起來。

注重創(chuàng)新實(shí)踐載體

按照“體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性”的要求，緊扣時代發(fā)展趨勢，把現(xiàn)代信息技術(shù)融入基層黨建工作實(shí)踐，結(jié)合基層黨建點(diǎn)多、線長、面廣、量大的特點(diǎn)，聚焦解決日趨繁重的工作任務(wù)與黨務(wù)工作力量不足之間的矛盾，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，投入800余萬元建成了智慧黨建新載體“焦作黨建e家”云平臺，全市8300多個基層黨組織、22萬余名黨員全部納入平臺管理。結(jié)合推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，專門研發(fā)新的功能模塊，設(shè)計(jì)“通關(guān)式”操作步驟，黨支部必須按照規(guī)定流程在線管理黨員發(fā)展、轉(zhuǎn)接黨組織關(guān)系、記錄黨組織活動等工作，避免人為原因造成的疏漏或失誤；黨員通過云平臺可以實(shí)現(xiàn)黨費(fèi)“一鍵繳納”、積分“一鍵查看”、活動動態(tài)“一鍵分享”、學(xué)習(xí)資料“一鍵獲取”，方便黨員隨時隨地開展學(xué)習(xí)，了解支部工作動態(tài)；上級黨組織通過查詢平臺記實(shí)管理信息、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等記錄，可以對支部工作不落實(shí)、不規(guī)范等問題實(shí)時監(jiān)控、及時預(yù)警。通過云平臺智能化、便捷化技術(shù)的運(yùn)用，促使基層支部工作有標(biāo)準(zhǔn)、程序有規(guī)范、進(jìn)度有把控、過程有監(jiān)督、結(jié)果有評價(jià)，極大提升了標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)質(zhì)量。在工作推進(jìn)過程中，注重引導(dǎo)基層創(chuàng)新，鼓勵先行先試，支持黨支部在具體實(shí)踐中探索創(chuàng)新開展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的方法措施。將美學(xué)概念融入活動陣地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，運(yùn)用品牌營銷理念，設(shè)計(jì)以“榫卯”為形象的黨建品牌標(biāo)志和“不忘初心、牢記使命”“人民至上、共產(chǎn)黨好”品牌標(biāo)識，開發(fā)黨建知識闖關(guān)游戲等豐富標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化內(nèi)涵的創(chuàng)新舉措不斷涌現(xiàn)，為全市黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)提供了更多更新的思路。

全面提升工作成效

通過開展支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，推動了基層支部更好地履行教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的職責(zé)，成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，實(shí)現(xiàn)支部政治功能和服務(wù)功能雙提升。健全了基層組織體系。理順118家國有、非公企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系，新增126家農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社黨組織，撤銷合并調(diào)整17個設(shè)置不合理、管理責(zé)任不明確的黨支部，基本消除黨的組織覆蓋和工作覆蓋“空白點(diǎn)”。建強(qiáng)了基層支部班子。有序推進(jìn)到期基層支部換屆，1.2萬余名中青年骨干進(jìn)入農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)等各領(lǐng)域支部班子，分類分層開展輪訓(xùn)，幫助增強(qiáng)履職能力。加強(qiáng)了黨建基礎(chǔ)工作。黨員發(fā)展、黨費(fèi)收繳、“三會一課”等得到全面規(guī)范。在全市推廣支部主題黨日“3+N”模式，組織黨員繳納黨費(fèi)、重溫入黨誓詞、過政治生日，并開展理論學(xué)習(xí)、志愿服務(wù)、民主議事等活動，增強(qiáng)了黨支部組織生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。提升了基層治理水平?！八淖h兩公開”和“一征三議兩公開”工作法在基層規(guī)范落實(shí)，探索形成了“334”社區(qū)樓院協(xié)商治理模式并在全市推廣，黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村（居）民自治機(jī)制、民主協(xié)商機(jī)制、群團(tuán)和社會組織參與機(jī)制不斷完善。發(fā)揮了支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。推進(jìn)各級黨組織和黨員干部在打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、維護(hù)和諧穩(wěn)定、深化基層治理等中心工作中，勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為、攻堅(jiān)克難，300多個基層黨組織和1500余名黨員獲得市、縣黨委表彰，有效推動了基層黨建工作與中心工作深度融合，促進(jìn)了基層黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。