文 / 李芏巍

一、土地是城市發(fā)展的主戰(zhàn)場，是物流樞紐經(jīng)濟騰飛的助推器

古今中外，人類對財富的終極占有，無不反映在對土地的追求甚至是無止境地追求，人類對財富的終極表現(xiàn)是對土地占有后的終極形式，莫不以對土地占有和占有后的展示形態(tài)暗示著經(jīng)濟力量和文化力量的強大與存在。

筆者在2013年1月出版的《中華驛站與現(xiàn)代物流》書和2014年11月出版的《物流地產(chǎn)》書中均有闡述。正如所有土地都因其一定存量而形成土地稀缺而價值上升，亦以其稀缺的原生資源，成為經(jīng)濟發(fā)展的獨特資源。

俗話說，土地是城市發(fā)展的主戰(zhàn)場，自然是物流樞紐經(jīng)濟經(jīng)濟騰飛的助推器，更是人們賴以生存的命根子。

國家物流樞紐城市與改革開放后陸續(xù)發(fā)展的各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)等一樣都是通過開發(fā)建設，以“園”“區(qū)”和“中心”的形態(tài)暗示著經(jīng)濟的強大存在或擁有特屬性的地產(chǎn)資源。

這種通過布局和規(guī)劃建設出來的國家物流樞紐城市基礎(chǔ)設施的體量都比較大，配套設施齊全，知識密集、技術(shù)密集、資金密集。為區(qū)域、國家和園際提供專屬服務，正如李克強總理強調(diào)是“提高國家綜合競爭力的大事!”國家物流樞紐城市其經(jīng)濟與資源重要性不言而喻。

歲月靜靜地流過，土地在耕耘中生機勃勃。幾分欣慰，幾分感慨。體驗到了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的奇跡，也看到創(chuàng)富精英們尋得一方土地后擁有的榮耀。城市建設日新月異，經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進，人民生活改變，這一切都離不開土地的貢獻，接下來人們期待國家物流樞紐城市為社會作出奉獻。

二、中華驛道和中華驛站給當今物流樞紐建設之聯(lián)系與借鑒

從古代的中華驛道和中華驛站、郵驛，到現(xiàn)今現(xiàn)代化的郵政、快遞、物流，大通道建設是物資運輸?shù)母尽墓艜r驛道的“車同軌”，到如今的省道、國道、高等級公路、高速公路鐵路、動車、高鐵等更加現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設施，好比是物暢其流輸送的“血管”，從中其形態(tài)，遠古時期驛道和驛站擔當了的物流作用。

對中華驛站和驛道交通及其作用進行過梳理，從物流、交通、歷史、地理、社會變遷等角度看到了中華驛站及其驛道上的物流形態(tài)和物流思想，又從動態(tài)角度看到了中華驛站在驛道沿線地域積淀著豐富多彩的歷史文化、驛站文化、絲路文化、物流文化。

驛站和驛道對商品市場一體分布格局等的出現(xiàn)產(chǎn)生重要影響，中華驛站和驛道對地區(qū)的“國家化”及城鎮(zhèn)格局、市場格局及功能形成帶來的重要影響。千百年過去了，在當初強烈的國家意志下開辟的維系統(tǒng)治集權(quán)地與邊陲或邊疆之間命脈的古絲綢之路的“驛站”，一系列重大社會變革，無一不與中華驛站和驛道有著密切的關(guān)系。

回溯古絲綢之路歷史，我們看到，中華驛站和古驛道及其沿線及周邊地域，不僅留下了厚重而多樣的文化積淀及景觀，至今，還時隱時現(xiàn)地顯露出它的神秘魅力。對我們了解物流過程、物流文化、國家化過程、商品流動以及當今“一帶一路”建設的交融與互動等都有著重要的研究價值。

看看“驛站”原本扮演著怎樣的角色，基本上詳細解釋是古時供傳遞文書、官員來往及運輸?shù)戎型緯合ⅰ⒆∷薜牡胤?，或旅店以及商品交換集聚的地方。古驛站在絲綢之路、茶馬古道等古代貿(mào)易中發(fā)揮了極為重要的作用，是世界歷史上物流組織的成功典范，古驛站擔當了中華文明的傳承的歷史角色。

古代人發(fā)明“驛站”一詞，現(xiàn)代人演繹中國古典“驛站”。驛站與當今的郵政系統(tǒng)、高速公路的服務區(qū)、貨物中轉(zhuǎn)站、物流中心等等，是否有異曲同工之美?，F(xiàn)代郵政局、道路、物流、物流園區(qū)、商貿(mào)、商品市場、快遞都與“驛站”有著千絲萬縷的聯(lián)系?！绑A站”充滿既神秘又神奇的色彩，這充分說明其的魅力和影響力，提供給我國物流樞紐發(fā)展一些聯(lián)系與借鑒，“國家物流樞紐城市規(guī)劃啟動建設”極其重要，是追求充分發(fā)揮國家物流樞紐輻射廣、成本低、效率高的優(yōu)勢，帶動區(qū)域農(nóng)業(yè)、制造、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造形成各種要素大聚集、大流通、大交易的樞紐經(jīng)濟。

三、2019-2025年是物流樞紐建設大爆發(fā)階段，2019將是國家物流樞紐城市開啟元年

物流樞紐是集中實現(xiàn)貨物集散、存儲、分撥、轉(zhuǎn)運等多種功能的物流設施群和物流活動組織中心。近年來，一些地區(qū)自發(fā)建設形成一批物流中心或市場，促進了物流資源集聚，為提高物流運行效率、推動發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

筆者有三個觀點。第一個觀點是“2019-2025年是物流與供應鏈樞紐建設大爆發(fā)階段”；第二個觀點是“2019將是國家物流樞紐城市開啟發(fā)力元年；”第三個觀點是“物流樞紐城市的建設將會是未來財富聚集點?！?/p>

2018年12月21日，經(jīng)國務院同意，國家發(fā)展改革委、交通運輸部聯(lián)合印發(fā)《國家物流樞紐布局和建設規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》結(jié)合“十縱十橫”交通運輸通道和國內(nèi)物流大通道基本格局，選擇127個作為國家物流樞紐承載城市，規(guī)劃建設212個國家物流樞紐，到2025年布局建設150個左右國家物流樞紐，推動全社會物流總費用與GDP的比率下降至12%左右；到2035年基本形成與現(xiàn)代化經(jīng)濟體系相適應的國家物流樞紐網(wǎng)絡。

國家物流樞紐城市作為國家骨干物流大通道，全國性交通物流樞紐溝通內(nèi)外的物流運作節(jié)點重要城市，是最有效率的鏈式服務體系。物流樞紐服務和國際物流大通道是相互作用涉及兩個基本過程：同化和順應，基礎(chǔ)設施強調(diào)物流服務過程中的關(guān)鍵與發(fā)力支撐作用，基礎(chǔ)設施建設對國家物流樞紐城市形成和發(fā)展也做出了自己的貢獻。

《規(guī)劃》頒布，城市進入物流樞紐分全國性和區(qū)域性，綜合性或交通指向，城市區(qū)間融合搭配更有利于區(qū)域資源利用與相互形成戰(zhàn)略促進。

顯然，反映了國家物流樞紐城市對各地有條件城市的未來意義非常重大，國家物流樞紐城市是一張國家級名片，也是有條件城市提升區(qū)域影響力和國家戰(zhàn)略地位的牌子。極大地拓寬了城市的發(fā)展空間，放大城市的地位。

物流服務功能放大在與布局為樞紐的周圍環(huán)境相互作用，逐步建構(gòu)承載樞紐的城市，城市更加重視建立于主動探索生成和發(fā)展，物流樞紐服務形成被看作是持續(xù)生成轉(zhuǎn)化與其意義不斷建構(gòu)與提升。

《規(guī)劃》為各地城市提供了新一輪發(fā)展機遇，各地政府開始忙碌起來，在未來全面開放新格局中必然是重點區(qū)域，可以判斷，2019-2025年是物流樞紐建設大爆發(fā)階段，自然，“2019將是國家物流樞紐城市開啟元年”。客觀講，這兩個觀點是成立的。

四、國家物流樞紐將會是未來財富聚集點，也將成為輿論關(guān)注的焦點之一

《規(guī)劃》推動構(gòu)建國家骨干物流基礎(chǔ)設施網(wǎng)絡，發(fā)揮物流基礎(chǔ)設施網(wǎng)絡對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的支持保障作用，是集戰(zhàn)略性、研究性和政策性于一體，著重解決國家級物流樞紐內(nèi)涵與定位、投資必要性及在其中的作用，以及創(chuàng)新基礎(chǔ)設施運營模式等問題，為當前我國物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級探尋新路徑，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換提供有力支撐。

中國物流經(jīng)歷洗禮，迎來國家物流樞紐城市的新時代。面對一系列變革，必需進行創(chuàng)新，尋找并構(gòu)建價值鏈，形成一個繁榮城市的新興產(chǎn)業(yè)。物流向樞紐轉(zhuǎn)移在實際過程中的一系列價值活動，通過對價值鏈上各環(huán)節(jié)價值活動的分析，歸納提煉國家物流樞紐城市必需具備的核心能力，國家物流樞紐城市在價值鏈中扮演角色是在不斷培育自己的獨特能力，培育長期的競爭優(yōu)勢。

《規(guī)劃》還提到了要加強新技術(shù)、新裝備創(chuàng)新應用，發(fā)展物流新業(yè)態(tài)新模式，建設特色鮮明的樞紐經(jīng)濟。例如鼓勵有條件的國家物流樞紐建設全自動化碼頭、“無人場站”、智能化倉儲等現(xiàn)代物流設施。推廣電子化單證，加強自動化控制、決策支持等管理技術(shù)以及場內(nèi)無人駕駛智能卡車、自動導引車、智能穿梭車、智能機器人、無人機等裝備及新興產(chǎn)業(yè)集聚在國家物流樞紐內(nèi)的應用。

《規(guī)劃》剛出，市場看似波瀾不驚，其實隨之而來的資本已在暗自擦槍磨刀侍機進入較量，進入2019年將正式拉開國家物流樞紐城市規(guī)劃啟動建設，資本隨之增量而日益升溫，自然會出現(xiàn)資本熱捧與國家和地方物流政策等相關(guān)紅利。

受調(diào)控政策影響中國房地產(chǎn)開發(fā)商路越走越窄時，一大批正在急于轉(zhuǎn)型的地產(chǎn)商和房開發(fā)商來說，這將是轉(zhuǎn)型的時機又有很大挑戰(zhàn)性，房地產(chǎn)巨頭們開始把目光聚焦在國家物流樞紐城市建設這一領(lǐng)域。

隨著國內(nèi)外資本和各業(yè)瘋狂追捧國家物流樞紐城市建設，“國家物流樞紐城市”建設的投資和政策環(huán)境，無論是城市政策還是國家政策優(yōu)于其他物業(yè)種類，成為投資開發(fā)商和資本最為青睞之寶地，“國家物流樞紐將會是未來財富聚集點”，也將成為輿論關(guān)注的焦點之一。

五、國家物流樞紐建設運營

國務院總理李克強2018年11月21日主持召開國務院常務會議，會上審議《國家物流樞紐布局和建設規(guī)劃》，決定部署推進物流樞紐布局建設，促進提高國民經(jīng)濟運行質(zhì)量和效率。“物流樞紐布局建設要更大發(fā)揮市場機制作用。”李克強總理在會上強調(diào)：“要鼓勵包括民企、外企在內(nèi)的社會資本參與物流樞紐建設運營?！?/p>

當天會議部署推進物流樞紐布局建設，促進提高國民經(jīng)濟運行質(zhì)量和效率。李克強總理說：“物流樞紐布局建設要分開來看，從國家提供公共產(chǎn)品的角度講，就是要進一步加大鐵路、公路等基礎(chǔ)設施建設，在空間布局上加以統(tǒng)籌；而從市場培育角度講，就是要更加倚重市場的自身作用，不能被人為的規(guī)劃和布局框死?！?/p>

當天會議決定，整合優(yōu)化現(xiàn)有物流園區(qū)、貨運場站等設施，提高集約利用和信息共享水平，統(tǒng)籌補齊物流樞紐設施特別是中西部地區(qū)物流軟硬件短板。支持物流樞紐運營主體通過發(fā)債、上市等融資。

李克強要求：“加快推進物流樞紐布局建設必須要有明確的目標，就是確保全社會物流總費用與國內(nèi)生產(chǎn)總值比率明顯降低?！崩羁藦姀娬{(diào)：“必須加快物流領(lǐng)域‘放管服’改革，打破阻礙貨暢其流的制度藩籬，堅決消除亂收費、亂設卡等推高物流費用的‘痼疾’?！?/p>

會議指出，要瞄準國際先進水平，多措并舉發(fā)展“通道+樞紐+網(wǎng)絡”的現(xiàn)代物流體系，確保全社會物流總費用與國內(nèi)生產(chǎn)總值比率明顯降低，提高經(jīng)濟運行效率，促進高質(zhì)量發(fā)展。李克強說“近年來我國社會物流總費用與GDP比率雖有所降低，但依然有不小的下降空間。

必須進一步加大力度促進物流降本增效，這是激發(fā)市場活力、提高國家綜合競爭力的大事?！碑斕鞎h決定：要以區(qū)位和產(chǎn)業(yè)條件較好、輻射能力較強的城市為載體，布局建設一批重點物流樞紐。

六、國家物流樞紐城市本質(zhì)是體現(xiàn)物流樞紐經(jīng)濟價值增值效應

現(xiàn)代物流價值鏈是由一系列相互聯(lián)系的創(chuàng)造價值活動構(gòu)成，這些活動分布于現(xiàn)代物流各個階段；創(chuàng)新中裂變首先由產(chǎn)業(yè)分工引起，隨著分工不斷地向縱深發(fā)展。

國家物流樞紐城市的開發(fā)整合，政府、社會、利益相關(guān)者以及其他組織等國際和國內(nèi)兩大市場資源，建設物流樞紐基礎(chǔ)設施，提供國際和國內(nèi)兩大市場廣泛使用，提供各項專業(yè)服務的實現(xiàn)價值和創(chuàng)造價值過程，產(chǎn)業(yè)價值鏈也隨著逐步裂變和不斷延伸。產(chǎn)業(yè)價值鏈形成的基本動力在于創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)價值最大化，其本質(zhì)是體現(xiàn)物流樞紐經(jīng)濟價值增值效應。

國家物流樞紐城市正是通過關(guān)注并滿足已經(jīng)變化了產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的需求，開拓了新的需求鏈，實現(xiàn)了物流向樞紐轉(zhuǎn)移并將價值鏈的延伸。

國家物流樞紐城市建設與運營在價值鏈中的研發(fā)能力或投資高于房地產(chǎn)開發(fā)商的能力和動力，從長遠價值鏈去探索，國家物流樞紐城市價值鏈長于或大于城市一般房地產(chǎn)。

加大投資和金融支持力度。中央和地方財政資金利用現(xiàn)有渠道積極支持樞紐相關(guān)設施建設。研究設立國家物流樞紐中央預算內(nèi)投資專項，重點支持國家物流樞紐鐵路專用線、多式聯(lián)運轉(zhuǎn)運設施、公共信息平臺、軍民合用物流設施以及內(nèi)部道路等公益性較強的基礎(chǔ)設施建設，適當提高中西部地區(qū)樞紐資金支持比例。

中央財政投資支持的國家物流樞紐項目需簽訂承諾書，如改變項目土地的物流用途等，須連本帶息退還中央財政資金。引導商業(yè)金融機構(gòu)在風險可控、商業(yè)可持續(xù)條件下，積極支持國家物流樞紐設施建設。

支持符合條件的國家物流樞紐運營主體通過發(fā)行公司債券、非金融企業(yè)債務融資工具、企業(yè)債券和上市等多種方式拓寬融資渠道。按照市場化運作原則，支持大型物流企業(yè)或金融機構(gòu)等設立物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，鼓勵包括民企、外企在內(nèi)的各類社會資本共同參與國家物流樞紐規(guī)劃建設和運營。

不同的定位和功能的物流樞紐參與的價值活動中，并不是每個環(huán)節(jié)都創(chuàng)造價值，只有某些特定的價值活動才真正創(chuàng)造價值，這些真正創(chuàng)造價值的經(jīng)營活動，就是價值鏈上的戰(zhàn)略環(huán)節(jié)。保持的競爭優(yōu)勢，實際上就是在價值鏈某些特定的戰(zhàn)略環(huán)節(jié)上的優(yōu)勢。

這也就意味著，物流樞紐需特別關(guān)注和培養(yǎng)在價值鏈的戰(zhàn)略環(huán)節(jié)上獲得重要的核心能力，以形成和鞏固企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的競爭優(yōu)勢。就是致力于物流集約化、規(guī)?；?、信息化以及物聯(lián)網(wǎng)的研究和實踐，優(yōu)化物流服務流程和模式創(chuàng)新，將需求鏈和供應鏈進行完美結(jié)合，全面提升價值鏈。同時，拓展并有力地保障物流樞紐的最大化發(fā)揮經(jīng)濟效益和社會效益。