■付海蓮 邱耕田

共享發(fā)展是針對(duì)我國現(xiàn)實(shí)的發(fā)展問題而提出的核心發(fā)展理念，指明了發(fā)展的價(jià)值取向，揭示了人類社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，是新時(shí)代引領(lǐng)億萬人民闊步向前的一面旗幟。受各方面因素的制約，當(dāng)前我國在推進(jìn)共享發(fā)展的過程中還存在一些現(xiàn)實(shí)困境：人們對(duì)共享發(fā)展的認(rèn)知偏差；共享發(fā)展的利益分化；共享發(fā)展的體制機(jī)制不健全；共享發(fā)展的發(fā)展方式粗放。要突破困境，尋求共享發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑，就必須夯實(shí)共享發(fā)展的基礎(chǔ)，高揚(yáng)共享發(fā)展的精神，健全共享發(fā)展的體制機(jī)制以及建立共享發(fā)展的考核評(píng)價(jià)體系，以此把共享發(fā)展理念落實(shí)到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的方方面面，從而使改革發(fā)展的成果更多更公平地惠及全體人民。

共享發(fā)展是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在總結(jié)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史性成就、吸取其他國家改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)我國發(fā)展問題而提出的核心發(fā)展理念。作為內(nèi)隱于中國特色社會(huì)主義的價(jià)值基因，共享發(fā)展指明了發(fā)展的價(jià)值取向，揭示了人類社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，是新時(shí)代引領(lǐng)億萬人民闊步前進(jìn)的一面旗幟。在共享發(fā)展理念的指引下，我們選擇一條讓全體人民共享發(fā)展成果的中國特色社會(huì)主義道路。但是，受各方面因素的制約，當(dāng)前我國在推進(jìn)共享發(fā)展過程中還存在著一些現(xiàn)實(shí)困境。如何突破這些困境并積極探索共享發(fā)展的實(shí)踐路徑，把共享發(fā)展理念落實(shí)到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的方方面面，讓改革發(fā)展的成果更多更公平地惠及全體人民，是我國在推進(jìn)共享發(fā)展的過程中面臨的一個(gè)重要課題。

一、共享發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境

改革開放以來，隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的確立和發(fā)展，追求和獲得利益被公開認(rèn)可，每個(gè)人都試圖從各種紛繁復(fù)雜的利益關(guān)系中爭取個(gè)人利益的最大化。而與此同時(shí)，受“效率優(yōu)先、兼顧公平”原則序位價(jià)值的影響，不同利益主體間的利益差距日漸凸顯。

（一）共享發(fā)展的認(rèn)知偏差之困

為重構(gòu)社會(huì)利益關(guān)系格局，理順利益分配關(guān)系，解決我國發(fā)展中出現(xiàn)的共享性不足以及受益不均衡的問題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了共享發(fā)展理念。但是，受以往人們?cè)谪?cái)富分配關(guān)系中固定思維的影響，人們對(duì)共享發(fā)展的認(rèn)知還存在一些誤區(qū)和偏差?！爱?dāng)代中國社會(huì)經(jīng)過三十多年改革實(shí)踐，中國社會(huì)已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的 ‘領(lǐng)域分離’，出現(xiàn)了愈來愈嚴(yán)重的利益分化?！保?］(P189-190)基于當(dāng)前我國利益分化的事實(shí)，有人把平均主義作為共享發(fā)展的實(shí)現(xiàn)途徑，認(rèn)為只有達(dá)到“均享”的狀態(tài)，社會(huì)才能實(shí)現(xiàn)真正的共享。這種錯(cuò)誤認(rèn)知完全背離了共享發(fā)展的實(shí)質(zhì)。共享不是社會(huì)發(fā)展成果的平均分配，而是讓社會(huì)主體在規(guī)則平等前提下享有平等發(fā)展的機(jī)會(huì)和權(quán)利，同時(shí)平等地享有社會(huì)發(fā)展成果。

就實(shí)質(zhì)而言，共享發(fā)展追求的是社會(huì)發(fā)展主體間的平等，而平均主義追求的是發(fā)展成果在社會(huì)成員之間的平均分配。平等與平均是兩個(gè)完全不同的概念，不能將其混為一談。所謂平等，指的是“人或事物的地位完全處于同一標(biāo)準(zhǔn)或水平，都被同等對(duì)待”［2］(P303)。本質(zhì)上，平等更多強(qiáng)調(diào)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等和規(guī)則平等。在中國傳統(tǒng)社會(huì)中，平均主義思想可謂經(jīng)久不衰。從中國古代的“不患寡而患不均”“均貧富、等貴賤”到近代的“平均地權(quán)”，無不體現(xiàn)出人們對(duì)平均分配社會(huì)財(cái)富和發(fā)展成果的渴望。到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，平均更是成為我國經(jīng)濟(jì)生活的核心價(jià)值追求。本質(zhì)上，平均主義追求的是社會(huì)成員對(duì)財(cái)富的平均占有，注重的是結(jié)果上的均等?？梢哉f，平均主義是原始社會(huì)時(shí)期人們?cè)谏a(chǎn)力極度低下、物質(zhì)資料極其匱乏的條件下，為維持自身的生存以及種族的延續(xù)而做出的必然選擇。在階級(jí)社會(huì)中，平均主義則成為被壓迫階級(jí)反對(duì)剝削和壓迫的有力武器。但是，在以生產(chǎn)資料公有制為主體的社會(huì)主義社會(huì)，平均主義則成為社會(huì)發(fā)展的阻礙。我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的實(shí)踐充分表明，平均只會(huì)帶來普遍的貧窮。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，平等才是人們最基本的價(jià)值追求，也是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的必然要求。社會(huì)成員只有在規(guī)則平等的前提下獲得平等發(fā)展的機(jī)會(huì)和權(quán)利，社會(huì)成員才能平等地享有社會(huì)發(fā)展成果，并逐步走向共同富裕。

當(dāng)前，針對(duì)我國利益分化的事實(shí)，人們對(duì)社會(huì)財(cái)富的分配依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)展開了深入思考。在這一過程中，如果對(duì)利益格局的現(xiàn)狀及原因分辨診斷不清，那么對(duì)社會(huì)財(cái)富分配問題的思考就會(huì)陷入迷霧之中。如果有人因貧富分化的現(xiàn)狀而生出重回平均主義的心態(tài)，將會(huì)給我國解構(gòu)貧富差距、實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展帶來極大困難。表面上看，人們對(duì)社會(huì)財(cái)富的占有越平均，就意味著社會(huì)越公平，人們的共享層次和水平也就越高。但實(shí)際上，“差異性配給的目的旨在達(dá)到平等的對(duì)待”［3］(P98)，有差別的共享才是真正的公平。由于人們?cè)谙忍旆A賦、后天習(xí)得以及境遇和努力程度等各方面存在差異，造成人們事實(shí)上的起點(diǎn)不公平。如果在這一前提下一味追求平均主義，那就意味著忽視個(gè)體差異，讓每一個(gè)人都擁有均等的社會(huì)財(cái)富。這樣的安排不僅不能實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展，而且還會(huì)產(chǎn)生新的不平等。按照平均主義的原則，如果讓能力大小不同和付出努力不同的人都獲得相同的報(bào)酬，那么，這種分配方式對(duì)能力大、付出多的人而言是極為不公平的?？梢?，平均主義表面上看似平等，實(shí)際上卻只會(huì)導(dǎo)致不平等。一個(gè)社會(huì)如果長期實(shí)行否定個(gè)體差異的平均主義，就只會(huì)成為助長懶人習(xí)氣、扼殺社會(huì)成員的天賦和能力，最終嚴(yán)重挫傷社會(huì)成員的積極性和主動(dòng)性，喪失活力的社會(huì)也因此停滯不前，共享則只能淪為鏡花水月的空談。

在推進(jìn)共享發(fā)展的過程中，由于一部分人對(duì)共享發(fā)展的邊界認(rèn)知模糊，從而誤認(rèn)為共享是不勞而獲、坐享其成，認(rèn)為不用付出任何成本就可以無償?shù)叵碛薪?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。這種錯(cuò)誤思想不僅是對(duì)個(gè)體權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的否定，而且是對(duì)人民主體地位的否定。

共享發(fā)展是以人民為主體的發(fā)展，共享發(fā)展的實(shí)現(xiàn)，需要全體人民的共同參與。在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，人民群眾既是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐主體，也是社會(huì)發(fā)展成果的受益主體。共同享有社會(huì)發(fā)展成果，是每個(gè)社會(huì)成員的權(quán)利；而共同參與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，也是每個(gè)社會(huì)成員應(yīng)盡的義務(wù)。共享發(fā)展不是要培養(yǎng)坐享其成的寄生群體，而是要凸顯社會(huì)成員權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。只有做到“人人參與、人人盡力”，才能為“人人享有”創(chuàng)造前提和實(shí)現(xiàn)條件。反之，共享發(fā)展永遠(yuǎn)都只能是一句空話。

在現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，一方面，社會(huì)成員只有在“各盡所能”的前提下，才能“各得其所”；另一方面，社會(huì)成員不僅可以通過共同分享社會(huì)發(fā)展成果來擁有“獲得感”，還可以通過共同參與發(fā)展成果的創(chuàng)造獲得“成就感”。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家吉利斯說：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，是人民必須是這一過程的主要參與者，這樣才能帶來結(jié)構(gòu)的諸多變化……參與發(fā)展過程，意味著享受發(fā)展帶來的利益，并且參與這些利益的生產(chǎn)過程。”［4］(P7)如果只注重發(fā)展成果的享受、坐享其成，而不愿意參與發(fā)展成果的創(chuàng)造過程，那么，“搭便車”的現(xiàn)象將會(huì)在所難免，最后只會(huì)坐吃山空。

從博弈論的角度看，共享發(fā)展不是零和博弈，而是正和博弈。共享不是通過對(duì)社會(huì)強(qiáng)勢群體財(cái)富的瓜分來實(shí)現(xiàn)弱勢群體的利益，不是把一部分人的“獲得感”建立在另一部分人的“失落感”之上，而是要在人人參與、人人盡力的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)全體社會(huì)成員利益的最大化。當(dāng)前，我國依然處于社會(huì)主義初級(jí)階段，在通往現(xiàn)代化建設(shè)的道路上，人人可為、人人必為、人人受益，每個(gè)人不僅要把享受發(fā)展成果作為自己應(yīng)得的權(quán)利，而且要把共同參與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作為自己應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。共享發(fā)展絕不是坐享其成，而是要每個(gè)人用勤勞的雙手和汗水去努力拼搏，即使唱不了“高音”，也要參與到“大合唱”中去，集全社會(huì)的智慧和力量，共唱“中國好聲音”。

（二）否認(rèn)共享發(fā)展的循序漸進(jìn)性

改革開放以來，居民在收入分配領(lǐng)域的分化，已成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的既定事實(shí)。共享發(fā)展理念的提出，就是要解決這一問題。但是，由于受社會(huì)發(fā)展階段、生產(chǎn)力發(fā)展水平以及資源承受能力等各方面因素的制約，當(dāng)前我國的共享程度還相對(duì)較低。針對(duì)這一問題，有人開始對(duì)共享發(fā)展的漸進(jìn)性提出質(zhì)疑，認(rèn)為只要走同時(shí)、同步共享之路，共享發(fā)展的程度和水平自然就會(huì)相應(yīng)提升。這種觀點(diǎn)的錯(cuò)誤在于，忽視了社會(huì)生產(chǎn)力是一個(gè)由低級(jí)向高級(jí)不斷發(fā)展的歷史進(jìn)程，而由生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定的共享發(fā)展也必然需要一個(gè)循序漸進(jìn)的發(fā)展。

從總體發(fā)展趨勢來看，共享發(fā)展的實(shí)現(xiàn)程度并沒有絕對(duì)量的指標(biāo)，它在每一時(shí)期的實(shí)現(xiàn)程度都是由當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定的，而生產(chǎn)力本身無限發(fā)展的趨勢也就決定了共享發(fā)展的程度也具有無限增加的趨勢。就這個(gè)意義而言，社會(huì)生產(chǎn)力不斷發(fā)展的過程也就是共享發(fā)展的水平和層次不斷提升的過程，而那種認(rèn)為共享發(fā)展可以同時(shí)、同步一次性實(shí)現(xiàn)的觀點(diǎn)也就成為不合邏輯的想法。某一個(gè)階段共享發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)并不意味著共享發(fā)展進(jìn)程的終止，相反，這是意味著下一階段的共享發(fā)展已經(jīng)獲得了一個(gè)全新的起點(diǎn)。以此起點(diǎn)為基礎(chǔ)，下一階段的共享發(fā)展將會(huì)向著更高層次和更高水平的方向邁進(jìn)。

從改革發(fā)展的進(jìn)程來看，“中國的經(jīng)濟(jì)改革是一種增量改革，或者說漸進(jìn)改革，這一點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)學(xué)界似乎已經(jīng)成為一種共識(shí)……所有中國社會(huì)改革，實(shí)際上都是，或者說應(yīng)當(dāng)是增量改革”［5］(P318)。既然我國進(jìn)行的是一場漸進(jìn)式改革，那么，與改革發(fā)展成果直接相關(guān)聯(lián)的共享自然也屬于漸進(jìn)式共享。也就是說，隨著改革發(fā)展成果的不斷豐裕，人們共享的層次和水平也將由低到高、由簡單到復(fù)雜而循序提升。

我國依然處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，在分配方式上，實(shí)行的是“各盡所能、按勞分配”。由于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡以及勞動(dòng)者在體力、智力、家庭成員狀況等方面存在差異，因此不同行業(yè)和地區(qū)的勞動(dòng)者在收入水平和家庭富裕程度方面總是存在著不同。而勞動(dòng)者在收入水平和家庭富裕程度上的差異，亦即他們?cè)诠蚕砩鐣?huì)發(fā)展成果方面存在的差異，這樣，社會(huì)成員有差別地享有發(fā)展成果是社會(huì)主義初級(jí)階段的必然產(chǎn)物，而社會(huì)主義初級(jí)階段的長期性，也就決定了社會(huì)成員對(duì)社會(huì)發(fā)展成果的享有是一個(gè)逐步推進(jìn)的歷史過程，不可能同時(shí)、同步地享有。

由于共享發(fā)展實(shí)質(zhì)上解決的是社會(huì)的公平正義問題，因此有人認(rèn)為共享發(fā)展是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙，共享是對(duì)效率的否定。在一些人看來，社會(huì)主義初級(jí)階段的中心任務(wù)是通過經(jīng)濟(jì)建設(shè)，大力發(fā)展生產(chǎn)力，既然要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，就不可能實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果的共享，而如果一定要推進(jìn)共享，就必然會(huì)否定效率，從而阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這種觀點(diǎn)的錯(cuò)誤就在于扭曲了共享的內(nèi)涵，把共享直接等同于公平，把發(fā)展直接等同于效率，并且認(rèn)為公平與效率是相互對(duì)立的。

作為人類社會(huì)永恒的主題，公平與效率通常會(huì)被當(dāng)作衡量社會(huì)制度的基本尺度。公平，通常指的是在處理人與人之間的利益關(guān)系時(shí)的規(guī)則、行為等是否符合社會(huì)發(fā)展的需要。在經(jīng)濟(jì)倫理領(lǐng)域，效率則體現(xiàn)的是投入與產(chǎn)出之間的比例關(guān)系。一方面，公平與效率的確是相互對(duì)立的。因?yàn)楣骄褪且馕吨s小不同利益主體之間的利益差距，差距的縮小又通常會(huì)挫傷利益主體的積極性，進(jìn)而影響效率；效率的提升通常會(huì)拉大不同利益主體之間的差距，而差距的拉大往往又傷害到公平。但另一方面，公平與效率之間并不是完全對(duì)立的此消彼長的關(guān)系，不是說要效率就可以不要公平，要公平就一定會(huì)犧牲效率。事實(shí)上，公平與效率之間完全是相互促進(jìn)、相互轉(zhuǎn)化的統(tǒng)一關(guān)系。效率的提升可以為公平的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造前提和物質(zhì)保證，公平的實(shí)現(xiàn)也能調(diào)動(dòng)人們的積極性，并實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，從而實(shí)現(xiàn)效率的提升。對(duì)于理想的社會(huì)狀態(tài)而言，就是要實(shí)現(xiàn)公平與效率的有機(jī)統(tǒng)一，在不損害公平的前提下盡可能實(shí)現(xiàn)效率的最大化。

從共享發(fā)展的內(nèi)在價(jià)值取向看，共享發(fā)展既包含對(duì)公平的追求，也包含對(duì)效率的肯定。沒有效率，經(jīng)濟(jì)無法持續(xù)增長，共享發(fā)展就失去了物質(zhì)基礎(chǔ)的支撐，因?yàn)橹挥性谖镔|(zhì)財(cái)富持續(xù)增長的前提下才能實(shí)現(xiàn)真正的共享，否則共享發(fā)展就淪為共同貧窮。公平缺失，社會(huì)將陷入各種利益沖突和矛盾之中，這樣發(fā)展也將因?yàn)槭コ志玫膭?dòng)力和穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境而無法持續(xù)。在一定意義上而言，社會(huì)成員之間能否和諧相處，很大程度上取決于他們?cè)谏鐣?huì)發(fā)展的過程中是否公平地享有社會(huì)資源。因?yàn)椤吧鐣?huì)越公平，人們損害社會(huì)或他人與損害自己便越相等，人們損害社會(huì)或他人的傾向便越小，從而社會(huì)活動(dòng)的總體效率便越高；社會(huì)越不公平，人們?cè)绞呛λ阍绞抢?，人們損害社會(huì)和他人的傾向便越大，從而社會(huì)活動(dòng)的總體效率便越低”［6］(P112)。如果絕大多數(shù)人能夠在社會(huì)發(fā)展中獲益，社會(huì)成員彼此間融洽相處，這不僅能夠維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，還有助于經(jīng)濟(jì)效率的提高。反之，如果絕大多數(shù)社會(huì)成員不能從社會(huì)發(fā)展中受益，那么，不僅會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且會(huì)影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。由此可見，讓社會(huì)成員共享發(fā)展成果非但不會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且必將有助于經(jīng)濟(jì)效率的進(jìn)一步提升。

（三）共享發(fā)展的利益分化之困

當(dāng)前我國社會(huì)轉(zhuǎn)型日益向縱深拓展，社會(huì)結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生變遷。很多新的階層從原來的“兩階級(jí)、一階層”（即工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)和知識(shí)分子階層）中分化出來，在新的社會(huì)條件下獲得了新的社會(huì)角色和社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位，社會(huì)階層分化成為當(dāng)前我國發(fā)展中無可辯駁的事實(shí)。

社會(huì)階層的分化，反映到社會(huì)成員的利益需求上，必然表現(xiàn)為利益主體的多樣化以及利益需求的多樣化。一方面，利益主體和利益需求的多樣化有助于我們重構(gòu)利益格局，使之更加合理有序，更能夠激發(fā)全體社會(huì)成員的活力。但另一方面，利益主體和利益需求的多樣化對(duì)我們?cè)谀酃沧R(shí)、平衡不同利益主體間的利益關(guān)系以及滿足不同利益主體的利益需求等方面的工作帶來很大的挑戰(zhàn)，使我們?cè)谕七M(jìn)共享的發(fā)展過程中面臨著利益分化的困境。

在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，由于人們注重的是集體利益，加之平均主義分配方式的影響，因此，社會(huì)成員的利益在各自領(lǐng)域內(nèi)差別不大。隨著我國由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用日趨明顯，原有的利益格局和平均主義的分配方式逐步被打破，這不僅使社會(huì)利益主體和利益需求呈現(xiàn)日益多樣化的趨勢，而且使不同階層和社會(huì)群體間的利益差距也呈現(xiàn)逐步擴(kuò)大的態(tài)勢，強(qiáng)勢群體在改革發(fā)展中獲得了巨大收益，而弱勢群體則成為改革代價(jià)的承擔(dān)者。這種利益差距的擴(kuò)大突出表現(xiàn)在不同階層和社會(huì)群體之間及其內(nèi)部的收入差距上。

基尼系數(shù)是常用的反映居民收入差距的指標(biāo)，國際上一般把0.4作為衡量貧富差距的警戒線，超過0.4表示收入差距擴(kuò)大，超過0.5則表示收入差距懸殊。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，近十年來，我國基尼系數(shù)都保持在0.4至0.5之間。2017年，我國基尼系數(shù)為0.467，比2016年上漲0.002個(gè)百分點(diǎn)。此外，國家統(tǒng)計(jì)局把全國居民人均可支配收入分為五組，其中2017年處于金字塔最頂端的“高收入組”的收入漲幅為9.1%，比2016年上漲0.8個(gè)百分點(diǎn)。而“中等偏上”“中等”和“中等偏下”組的收入漲幅分別為7.7%、7.2%和7.1%，增長率比2016年下降了0.6到1個(gè)百分點(diǎn)?！暗褪杖虢M”的收入增長率為7.5%，增長率比2016年上漲了1.8個(gè)百分點(diǎn)?？梢姡暗褪杖虢M”因精準(zhǔn)扶貧政策的實(shí)施而大幅提高收入外，其他四個(gè)階層只有最富裕的“高收入組”收入大幅增加，中間階層收入增長緩慢。這些數(shù)據(jù)充分表明，當(dāng)前我國居民收入差距呈現(xiàn)逐步擴(kuò)大的態(tài)勢。

以上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還不包括各種福利收入，如果將福利收入計(jì)算在內(nèi)，不同階層和群體間利益差距擴(kuò)大的趨勢將會(huì)更加明顯。從我國發(fā)展的現(xiàn)狀看，盡管我國的利益差距還處于適度可控的范圍內(nèi)，但是，如果對(duì)目前利益差距擴(kuò)大的現(xiàn)象不加以重視，將會(huì)極大增加全體社會(huì)成員共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的難度。

近年來，“官二代”“富二代”“星二代”“窮二代”等詞語日益進(jìn)入大眾視野，成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。這些詞語折射出社會(huì)階層分化的代際傳承問題，也就是階層固化問題。進(jìn)入21世紀(jì)以來，由于利益結(jié)構(gòu)的分化，我國社會(huì)的總體流動(dòng)性明顯降低，社會(huì)階層開始呈現(xiàn)固化態(tài)勢。一方面，社會(huì)強(qiáng)勢群體的子女可以輕易地依靠父輩資源而處于社會(huì)的上層；另一方面，社會(huì)底層群體的子女們通過自身努力上升到上層社會(huì)的通道日益變窄。社會(huì)階層的固化以及利益差距的擴(kuò)大加劇了不同社會(huì)階層與群體間的對(duì)立，不同社會(huì)階層和群體間的利益矛盾和沖突日益公開化。

首先，利益關(guān)系的多元化以及利益差距的擴(kuò)大化和顯性化，導(dǎo)致許多社會(huì)成員對(duì)自身所處的地位和現(xiàn)狀產(chǎn)生不滿，由此滋生出強(qiáng)烈的相對(duì)被剝奪感，從而加劇了不同社會(huì)階層和群體間的沖突及敵對(duì)意識(shí)。從本質(zhì)上講，我國改革發(fā)展的過程實(shí)際上就是社會(huì)利益關(guān)系格局重構(gòu)的過程。在這一過程中，所有社會(huì)群體的利益都隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步增加，不過，各個(gè)群體的利益增長速率肯定不一樣，有快慢高低之分。對(duì)某些群體而言，盡管他們的利益在發(fā)展過程中獲得了實(shí)質(zhì)性增加，但與其他群體的利益差異在改革發(fā)展進(jìn)程中卻被逐步放大，因此他們的相對(duì)被剝奪感也就自然而然地產(chǎn)生了。這一點(diǎn)也充分解釋了當(dāng)下常見的“端起碗來吃肉，放下筷子罵娘”的社會(huì)現(xiàn)象，人們一方面享受著改革發(fā)展帶來的各種利益和好處，另一方面又對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)和自身的處境深表不滿。一旦這種不滿情緒累積到某種程度，很容易轉(zhuǎn)化為行為的動(dòng)力，進(jìn)一步顯化和激化不同階層和群體間的沖突和敵對(duì)意識(shí)。近年來，社會(huì)上的“仇視富有群體”“歧視落后群體”現(xiàn)象以及各種群體性暴力、沖突事件的發(fā)生，都是不同社會(huì)階層和群體間沖突和敵對(duì)意識(shí)增強(qiáng)的典型表現(xiàn)。

其次，利益關(guān)系的多元化以及利益差距的顯性化和擴(kuò)大化，還帶來了社會(huì)成員心理層面的各種風(fēng)險(xiǎn)，這突出表現(xiàn)在社會(huì)信任的缺失以及社會(huì)焦慮的蔓延上。在我國由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的過程中，隨著利益差距的逐步擴(kuò)大與凸顯，強(qiáng)烈的反差很容易使民眾產(chǎn)生焦慮、隔閡、不信任的情緒。這些不良情緒的產(chǎn)生，不僅破壞了人際間的和諧，而且干擾經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生活的正常秩序。

社會(huì)信任在一國經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)進(jìn)步過程中發(fā)揮著不可或缺的重要作用，一旦信任缺失，將嚴(yán)重影響整個(gè)社會(huì)的有序運(yùn)行。中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所發(fā)布的《社會(huì)心態(tài)藍(lán)皮書》明確指出，當(dāng)前我國的總體信任指標(biāo)還不到60分的及格線，社會(huì)信任水平呈下降趨勢，信任缺失已經(jīng)擴(kuò)展到社會(huì)的各個(gè)層面和領(lǐng)域。總體來看，我國社會(huì)的信任缺失主要表現(xiàn)在政府的公信力不足、企業(yè)信用缺失、社會(huì)組織和媒體的公信力不足以及社會(huì)成員之間的信任不足等方面，而這些方面的問題又會(huì)相互影響形成惡性循環(huán)，從而導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)信任水平的進(jìn)一步下降。

在利益多元化的背后，是人們價(jià)值觀念的沖突和混亂。在現(xiàn)實(shí)生活中，人們由于就業(yè)、教育、利益差異等不確定性因素的影響而產(chǎn)生焦躁、憂慮、不安等情緒，這種情緒累積到一定程度，就形成全社會(huì)的焦慮。當(dāng)前，不斷蔓延的焦慮已成為我國社會(huì)轉(zhuǎn)型期的突出心理問題之一。盡管適當(dāng)?shù)慕箲]對(duì)推動(dòng)社會(huì)發(fā)展具有一定的積極作用，但一旦焦慮超出正常范圍并累積到一定程度，將會(huì)對(duì)社會(huì)發(fā)展造成嚴(yán)重危害。一方面，焦慮容易造成不同階層和群體間的心理隔閡，從而導(dǎo)致社會(huì)成員之間的關(guān)系緊張甚至惡化；另一方面，焦慮會(huì)降低社會(huì)成員的凝聚力，甚至在一定程度上會(huì)拉低社會(huì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，再有特定事情和情境的催化，極易導(dǎo)致社會(huì)成員非理性行為的發(fā)生。

（四）共享發(fā)展的體制機(jī)制之困

目前，我國共享發(fā)展的相關(guān)制度體系還不夠健全，甚至有些地方還存在著缺陷，給共享發(fā)展的實(shí)現(xiàn)帶來了一些體制機(jī)制方面的障礙。改革開放以來，我們?cè)谌绾谓⒄_引導(dǎo)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制方面進(jìn)行了不懈探索，取得了良好的發(fā)展成效。但總體來看，當(dāng)前的激勵(lì)機(jī)制還不夠健全，還不能完全適應(yīng)外部環(huán)境的變化以及內(nèi)部發(fā)展的要求。這突出表現(xiàn)在增強(qiáng)全社會(huì)創(chuàng)造活力的體制機(jī)制不夠健全，激勵(lì)、尊重和保護(hù)創(chuàng)新的體制機(jī)制還不夠完善以及對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核評(píng)價(jià)機(jī)制不夠科學(xué)完善等方面。當(dāng)前，我國正處于“大變革”的時(shí)代，計(jì)劃與市場、傳統(tǒng)與現(xiàn)代并存，社會(huì)階層分化以及社會(huì)二元結(jié)構(gòu)的趨勢日益明顯。在這一背景下，及時(shí)調(diào)整和完善正確引導(dǎo)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，以此激活全體人民的創(chuàng)造精神和創(chuàng)造活力,形成各盡所能、各得其所而又和諧相處的良好局面，進(jìn)而破解發(fā)展難題、清除發(fā)展障礙，顯得尤為重要。

一個(gè)以實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展為目標(biāo)的社會(huì)，首先應(yīng)該是一個(gè)不同階層和群體的利益訴求都能得到合理表達(dá)的社會(huì)。在這一背景下，能否做出相應(yīng)的制度安排來容納群眾的利益表達(dá)就顯得格外重要。針對(duì)民眾利益需求日益多樣化、復(fù)雜化的現(xiàn)狀，我國正在逐步建立和完善不同階層和群體的利益表達(dá)和協(xié)調(diào)機(jī)制，以使不同階層和群體的利益都能得到合法化和制度化的表達(dá)。但總體來看，現(xiàn)有的利益表達(dá)和協(xié)調(diào)機(jī)制還不夠順暢，不能完全適應(yīng)多維利益主體利益分化的需求。

一方面，利益表達(dá)制度建設(shè)滯后，導(dǎo)致了不同社會(huì)階層和群體間利益表達(dá)機(jī)會(huì)的不均等以及利益表達(dá)作用的不均衡，從而在不同社會(huì)階層和群體的利益博弈中出現(xiàn)了嚴(yán)重的社會(huì)權(quán)利失衡的現(xiàn)象。強(qiáng)勢群體因其掌握的社會(huì)資源和能量而把控甚至是壟斷整個(gè)社會(huì)的利益表達(dá)渠道，弱勢群體卻因?yàn)橘Y源和能力的匱乏而難以表達(dá)自己的利益訴求。另一方面，利益協(xié)調(diào)機(jī)制有待于進(jìn)一步完善。在我國由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的過程中，不同社會(huì)階層和群體間的利益分化日益明顯，利益沖突也時(shí)有發(fā)生。盡管利益分化是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，但是，如果利益分化過于嚴(yán)重，就很容易挫傷社會(huì)成員的積極性，甚至?xí)l(fā)嚴(yán)重的利益矛盾和沖突。只有進(jìn)一步加強(qiáng)和完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制的建設(shè)，才能在保證合理經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形成的同時(shí)推動(dòng)合理社會(huì)結(jié)構(gòu)的形成，進(jìn)而在此基礎(chǔ)上使全體人民在發(fā)展中更加公平地享有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

隨著我國政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面改革的不斷推進(jìn)，整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)也在劇烈變動(dòng)，社會(huì)階層分化、各種利益矛盾和沖突不斷加劇、各類社會(huì)矛盾日益凸顯，社會(huì)成員之間的關(guān)系日益緊張。在這種背景下，如何使各種不滿情緒得以釋放,使各種合理的利益訴求得到回應(yīng)，并使各種社會(huì)沖突和矛盾得到消解，成為我們?cè)谕七M(jìn)共享發(fā)展進(jìn)程中必須要解決的現(xiàn)實(shí)問題。因此，必須充分發(fā)揮社會(huì)整合的功能，建立健全社會(huì)整合機(jī)制，通過有效、合法的制度安排和協(xié)調(diào)手段來實(shí)現(xiàn)社會(huì)成員間利益的均衡，以此推動(dòng)社會(huì)的良性發(fā)展與協(xié)調(diào)運(yùn)行。

作為維系社會(huì)秩序的重要保障，社會(huì)整合機(jī)制通常會(huì)被視為整個(gè)社會(huì)的“安全閥”，主要通過社會(huì)整合的力量來消解社會(huì)發(fā)展過程中的各類矛盾和隱患。目前，我國正在努力構(gòu)建能夠化解社會(huì)沖突并協(xié)調(diào)各類社會(huì)關(guān)系的社會(huì)整合機(jī)制，但是，能夠完全適應(yīng)現(xiàn)代化要求的社會(huì)整合機(jī)制尚未形成，需要進(jìn)一步建立和完善利益整合機(jī)制、制度整合機(jī)制和價(jià)值整合機(jī)制，“在承認(rèn)個(gè)性化、多元化的基礎(chǔ)上，通過溝通、對(duì)話、談判、協(xié)商、妥協(xié)、讓步，整合各個(gè)社會(huì)階層、各個(gè)社會(huì)群體都能接受的社會(huì)整體利益，最終形成各方都能夠自覺遵守的社會(huì)契約”［7］(P248)。

（五）共享發(fā)展的發(fā)展方式之困

改革開放以來，我國以前所未有的發(fā)展速度取得了舉世矚目的發(fā)展成就。但是，作為世界上最大的發(fā)展中國家，這些成就的取得主要依靠的還是以高投入、高消耗、高污染、高浪費(fèi)和低產(chǎn)出為主要特征的粗放發(fā)展方式。在這種發(fā)展方式的引導(dǎo)下，人們直接把發(fā)展等同于經(jīng)濟(jì)總量的增加，從而導(dǎo)致在經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，貧富差距拉大、生態(tài)環(huán)境破壞、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展失衡等各種問題隨之產(chǎn)生，由此帶來的深層次矛盾也日益凸顯。當(dāng)前傳統(tǒng)的高代價(jià)發(fā)展方式已難以為繼，嚴(yán)重影響和制約了共享發(fā)展的推進(jìn)進(jìn)程。

在價(jià)值取向上，高代價(jià)的發(fā)展方式是一種以物為本的發(fā)展方式；在覆蓋面上，高代價(jià)的發(fā)展方式是一種片面的發(fā)展方式；在性質(zhì)上，高代價(jià)的發(fā)展方式是一種帶有極端功利性質(zhì)的發(fā)展方式。在高代價(jià)的發(fā)展方式之下，我們“一方面在創(chuàng)造著文明，推動(dòng)著進(jìn)步，另一方面又在破壞著文明，阻礙著進(jìn)步”［8］(P209)?？梢哉f，在相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)，我們走的都是一條高代價(jià)的發(fā)展道路，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展都是依賴于高消耗、高污染、高浪費(fèi)的代價(jià)換取的。隨著發(fā)展的不斷深入，這種高代價(jià)發(fā)展方式的消極后果日益凸顯，甚至在某些層面和某些程度上消解了發(fā)展之所得，嚴(yán)重影響人民參與社會(huì)發(fā)展的積極性和主動(dòng)性，導(dǎo)致共享發(fā)展因動(dòng)力不足而缺乏發(fā)展的后勁。

隨著國際競爭的日益加劇，科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新對(duì)一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用越來越突出，可以說，科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力?？萍歼M(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新不僅可以使社會(huì)的整體生產(chǎn)率得到大幅度的提高，而且可以使經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量得到大幅度的提升。一國經(jīng)濟(jì)要想獲得長足的發(fā)展，必須把科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新放在優(yōu)先考慮的位置。改革開放以來，我國在科技創(chuàng)新的道路上進(jìn)行了鍥而不舍的實(shí)踐探索，尤其是近年來，更是在全國范圍內(nèi)興起了技術(shù)創(chuàng)新的浪潮。但是，受傳統(tǒng)高代價(jià)發(fā)展方式的影響，當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)增長主要依靠的還是投入的增加以及數(shù)量的擴(kuò)張，創(chuàng)新能力不足，尤其是自主創(chuàng)新能力不足，阻礙了經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，削弱了共享發(fā)展的動(dòng)力。

二、共享發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑

積極探索共享發(fā)展的實(shí)踐路徑，把共享發(fā)展理念落實(shí)到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的改革發(fā)展行動(dòng)上，并使之體現(xiàn)在發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，是新的歷史背景下我們黨和國家的一項(xiàng)重要奮斗目標(biāo)。

（一）夯實(shí)共享發(fā)展的基礎(chǔ)

從本質(zhì)上來講，共享發(fā)展的實(shí)現(xiàn)必須建立在發(fā)展的基礎(chǔ)之上。因?yàn)楣蚕戆l(fā)展的關(guān)鍵還是發(fā)展問題，如果脫離了發(fā)展這一根本前提，那么共享就只能淪為空談。讓全體人民共享改革發(fā)展成果，這既是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。但是，共享離不開一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平。改革開放40多年來，我國取得了舉世矚目的成就，已成為世界第二經(jīng)濟(jì)大國、第一大貨物出口國、第二大貨物進(jìn)口國、第二大對(duì)外直接投資國、第一大外匯儲(chǔ)備國和第一大旅游市場。然而，我國經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)的問題依然突出，與發(fā)達(dá)國家相比較，我國的人均收入和人民生活水平還有相當(dāng)大的差距，誠如習(xí)近平總書記所言：“塊頭大不等于強(qiáng)，體重大不等于壯?！保?］(P152)可以說，大而不強(qiáng)、臃腫虛胖是我國這個(gè)經(jīng)濟(jì)大塊頭的“阿喀琉斯之踵”。

因此，要切實(shí)提高共享水平、不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，還必須進(jìn)一步在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平上下功夫。當(dāng)前我國的社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民群眾日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，其中，不平衡不充分的發(fā)展成為當(dāng)前我國推進(jìn)共享發(fā)展中面臨的主要問題和挑戰(zhàn)。要化解這一矛盾和挑戰(zhàn)，必須在徹底拋棄舊的思維邏輯，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走低代價(jià)發(fā)展之路的基礎(chǔ)上，著眼于我國社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的總體布局，統(tǒng)籌兼顧，在整體推進(jìn)中實(shí)現(xiàn)我國的整體性發(fā)展，提升發(fā)展的整體效能，進(jìn)而夯實(shí)共享發(fā)展的基礎(chǔ)，充分發(fā)揮我國經(jīng)濟(jì)的潛能和優(yōu)勢。

（二）高揚(yáng)共享發(fā)展的精神

在新的時(shí)代背景下孕育的共享發(fā)展精神，是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全體人民在中國特色社會(huì)主義建設(shè)的偉大實(shí)踐中形成和發(fā)展的，在回答“新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義”這一重大問題上表現(xiàn)出的，得到中國人民普遍接受和認(rèn)可的價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律以及人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)和把握。

作為新時(shí)代支撐和推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大精神力量，共享發(fā)展精神具有豐富的內(nèi)涵，尊重人民主體地位的人本精神和堅(jiān)持普遍受益的平等精神是共享發(fā)展精神的應(yīng)有之義。此外，共享發(fā)展精神還包括開拓創(chuàng)新的改革精神、頑強(qiáng)不屈的奮斗精神以及開放包容的合作共贏精神。在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)以及中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的關(guān)鍵歷史時(shí)期，我們必須在共享發(fā)展理念的指導(dǎo)下塑造和構(gòu)建共享發(fā)展精神，以共享發(fā)展精神引領(lǐng)新時(shí)代的共享發(fā)展實(shí)踐。

（三）健全共享發(fā)展的體制機(jī)制

帕森斯指出：“價(jià)值通過合法與社會(huì)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)連系的主要參照基點(diǎn)是制度化?！保?0］(P144)制度問題是帶有根本性和全局性的問題，要順利推進(jìn)共享發(fā)展，必須要有堅(jiān)強(qiáng)完善的制度體系作保障。這是因?yàn)樽鳛橐环N價(jià)值理念，共享發(fā)展注重的是解決社會(huì)的公平正義問題，而公平正義問題實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵就在于要有相關(guān)的制度體系為依托。對(duì)此，習(xí)近平總書記明確指出：“不論處在什么發(fā)展水平上，制度都是社會(huì)公平正義的重要保證。……對(duì)由于制度安排不健全造成的有違公平正義的問題要抓緊解決，使我們的制度安排更好體現(xiàn)社會(huì)主義公平正義原則，更加有利于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。”［11］(P97)

針對(duì)我國的發(fā)展現(xiàn)狀，我們應(yīng)通過健全經(jīng)濟(jì)制度來激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，為全體人民共享發(fā)展成果提供物質(zhì)保證；通過健全政治制度來維護(hù)社會(huì)公平正義，使全體人民平等地享有各項(xiàng)民主權(quán)利；通過健全分配制度和社會(huì)公平保障體系，使人民更加公平地享有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果；通過健全文化制度培育人民對(duì)共享發(fā)展的價(jià)值認(rèn)同；通過健全生態(tài)制度使人民享有更加美好的生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)環(huán)境。

（四）建立共享發(fā)展的考核評(píng)價(jià)體系

當(dāng)前，我國高度關(guān)注共享發(fā)展，并提供各方面的政策支持。但是，這些政策措施是否真正起到推進(jìn)共享發(fā)展的效果，或者說在多大程度上實(shí)現(xiàn)了共享發(fā)展的目標(biāo)，則是一個(gè)重要問題。理論的研究和政策措施的出臺(tái)始終離不開對(duì)客觀實(shí)際的把握，對(duì)共享發(fā)展的實(shí)際效果做出準(zhǔn)確客觀的評(píng)價(jià)是我國在大政方針方面持續(xù)推進(jìn)共享發(fā)展的重要參考依據(jù)。相較于理論層面的關(guān)注和政策措施層面的支持，當(dāng)前我國更欠缺一套能科學(xué)準(zhǔn)確地反映共享發(fā)展效果的評(píng)估體系。因此，要持續(xù)有效推進(jìn)共享發(fā)展，就必須在堅(jiān)持全面性與代表性相統(tǒng)一、科學(xué)性與可行性相統(tǒng)一以及穩(wěn)定性與動(dòng)態(tài)性相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，充分把握共享發(fā)展的內(nèi)涵要求，并結(jié)合我國的發(fā)展實(shí)際，建立一套科學(xué)、系統(tǒng)、全面的共享發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系。通過對(duì)共享發(fā)展進(jìn)行指標(biāo)設(shè)定和評(píng)價(jià)考核，可以有效反映出我國在發(fā)展過程中是否以及在多大程度上實(shí)現(xiàn)了共享，這不僅使共享發(fā)展有了可量化、可操作的“標(biāo)尺”，而且，為回答“什么是共享發(fā)展”以及“如何推進(jìn)共享發(fā)展”提供了完整科學(xué)的指標(biāo)參照體系。

此外，共享發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系的建立，有助于形成推進(jìn)和落實(shí)共享發(fā)展的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和評(píng)估機(jī)制，提高各地對(duì)共享發(fā)展的執(zhí)行力；有助于糾正唯GDP論的偏向，引導(dǎo)人們加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義、人民的幸福安康以及人與自然的和諧相處，從而為推進(jìn)更高層次的共享發(fā)展提供行動(dòng)指南。