●本報(bào)駐日本、德國(guó)、新加坡特約記者　孫秀萍　青木　辛斌　●本報(bào)記者　李司坤　曹思琦　●陳一　柳玉鵬

“中國(guó)的發(fā)展沒(méi)有過(guò)不去的坎”“困難不容低估，信心不可動(dòng)搖，干勁不能松懈”“政府干的，都應(yīng)是人民盼的”……5日上午，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)向十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議作政府工作報(bào)告。報(bào)告中擲地有聲的話(huà)語(yǔ)在鼓舞國(guó)人的同時(shí)，也吸引境外媒體關(guān)注。德國(guó)《法蘭克福匯報(bào)》說(shuō)，兩會(huì)是中國(guó)向西方展示制度優(yōu)越性的時(shí)刻，“這個(gè)國(guó)家充滿(mǎn)自信”。報(bào)告也坦承今年我國(guó)發(fā)展面臨的環(huán)境更復(fù)雜更嚴(yán)峻，預(yù)期2019年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)6%到6.5%。這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)二十多年來(lái)最低的預(yù)期年增長(zhǎng)目標(biāo)。在外界看來(lái)，面對(duì)國(guó)內(nèi)外挑戰(zhàn)和壓力，中國(guó)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展現(xiàn)出更成熟和務(wù)實(shí)的態(tài)度。法新社稱(chēng)，如果目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，這仍將是世界最強(qiáng)勁的增長(zhǎng)之一。《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者當(dāng)天在兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)到，全場(chǎng)代表給予總理報(bào)告的54次掌聲中，最密集的集中在減稅降費(fèi)、民生及維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益等部分。而對(duì)于外媒來(lái)說(shuō)，兩會(huì)已經(jīng)不僅是讀懂中國(guó)的最好機(jī)會(huì)。尼日利亞《每日信報(bào)》記者阿卜杜拉阿提夫·薩洛對(duì)本報(bào)記者說(shuō)：“我認(rèn)為其他國(guó)家可以向中國(guó)學(xué)習(xí)如何規(guī)劃發(fā)展?！?/p>

更積極的措施

十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議5日9時(shí)在人民大會(huì)堂開(kāi)幕。8時(shí)，政府工作報(bào)告開(kāi)始發(fā)放。在新加坡《聯(lián)合早報(bào)》發(fā)布的一段“外國(guó)媒體領(lǐng)取報(bào)告瞬間”的視頻中，排在頭幾名的記者和團(tuán)隊(duì)成員以接力方式搶領(lǐng)報(bào)告。據(jù)悉，他們當(dāng)天凌晨就在天安門(mén)廣場(chǎng)外排隊(duì)。拿到報(bào)告的記者們?cè)陉?duì)伍旁邊就地打開(kāi)報(bào)告，尋找里面的關(guān)鍵信息。這幾乎就是外界渴望從政府工作報(bào)告中研讀中國(guó)的縮影。

在時(shí)長(zhǎng)約100分鐘的政府工作報(bào)告中，最受關(guān)注的自然是經(jīng)濟(jì)。李克強(qiáng)說(shuō)，2018年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，GDP增長(zhǎng)6.6%，總量突破90萬(wàn)億元。2019年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)包括GDP增長(zhǎng)6%至6.5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì)，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步等。他表示上述主要預(yù)期目標(biāo)是“積極穩(wěn)妥的”，但“實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，需要付出艱苦努力”。

“這是中國(guó)繼2016年以來(lái)再次確定彈性目標(biāo)”，《日本經(jīng)濟(jì)新聞》稱(chēng)，與去年的“6.5％左右”相比，今年的目標(biāo)有所下調(diào)。在英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》中文網(wǎng)首席財(cái)經(jīng)評(píng)論員徐瑾看來(lái)，過(guò)去年年經(jīng)濟(jì)“保八”的記憶尚未遠(yuǎn)去，新目標(biāo)則透露出中國(guó)政府更加務(wù)實(shí)的態(tài)度，是根據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)大勢(shì)的冷靜判斷來(lái)制定目標(biāo)。美國(guó)CNBC網(wǎng)站5日稱(chēng)，今年兩會(huì)正值中美處于貿(mào)易爭(zhēng)端緊張之際，這給中國(guó)經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)帶來(lái)巨大壓力。摩根大通資產(chǎn)管理亞太區(qū)首席市場(chǎng)策略師許長(zhǎng)泰認(rèn)為，北京設(shè)立的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)范圍很理性，反映出中國(guó)管理者的成熟，他們接受中國(guó)需要以可持續(xù)方式穩(wěn)定增長(zhǎng)。

英國(guó)路透社報(bào)道稱(chēng)，面對(duì)更加不確定、更加嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和各種壓力，中國(guó)總理在政府工作報(bào)告中明確給出中國(guó)的應(yīng)對(duì)之道：穩(wěn)增長(zhǎng)防風(fēng)險(xiǎn)，更強(qiáng)調(diào)底線(xiàn)思維，同時(shí)大規(guī)模減稅更務(wù)實(shí)。根據(jù)政府工作報(bào)告，中國(guó)今年的減稅降費(fèi)目標(biāo)為2萬(wàn)億元，較去年的約1.3萬(wàn)億元大增。大幅降低制造業(yè)等行業(yè)增值稅率3個(gè)百分點(diǎn)，普惠性減稅和結(jié)構(gòu)性減稅并舉。

減稅政策被外媒認(rèn)為是本次政府工作報(bào)告的一大亮點(diǎn)?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》記者注意到，在2019年政府工作任務(wù)部分，李克強(qiáng)總理最先談及的就是減稅降費(fèi)問(wèn)題，800余字的闡述收獲7次掌聲。5日，亞洲多國(guó)股市跟隨隔夜華爾街的拋售下跌，中國(guó)滬市和深市則均收漲。臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》說(shuō)，李克強(qiáng)承認(rèn)這會(huì)給各級(jí)財(cái)政帶來(lái)很大壓力，但他要求各級(jí)政府要過(guò)緊日子，強(qiáng)調(diào)“困難再多也一定要把這件大事辦成辦好”。

“報(bào)告里的數(shù)字令人印象深刻”，阿爾及利亞記者阿尼斯5日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，兩會(huì)已經(jīng)不僅事關(guān)中國(guó)，而且會(huì)影響世界。中國(guó)政府展示了在扶貧就業(yè)、改善人民生活水平等方面取得的巨大成就，也坦承面臨兩難多難問(wèn)題增多的復(fù)雜局面，還有很多工作需要做。俄塔社則注意到“中國(guó)的堅(jiān)定信心”——李克強(qiáng)總理表示：“在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民有戰(zhàn)勝任何艱難險(xiǎn)阻的勇氣、智慧和力量，中國(guó)的發(fā)展沒(méi)有過(guò)不去的坎?！?/p>

國(guó)防預(yù)算增速，仍是個(gè)位數(shù)

新華社5日發(fā)布英文消息稱(chēng)，當(dāng)天向十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議提交的預(yù)算草案，2019年中國(guó)國(guó)防預(yù)算將為1.19萬(wàn)億元人民幣，增長(zhǎng)率從去年的8.1%下調(diào)至7.5%?！懊绹?guó)之音”稱(chēng)，中國(guó)年度國(guó)防預(yù)算一直受到國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注，各國(guó)試圖從中了解中國(guó)戰(zhàn)略意圖的變化和發(fā)展。英國(guó)路透社注意到，這已經(jīng)是自2016年以來(lái)，中國(guó)國(guó)防預(yù)算增長(zhǎng)率連續(xù)4年為個(gè)位數(shù)。此前連續(xù)5年，中國(guó)國(guó)防預(yù)算都是兩位數(shù)增長(zhǎng)。

即便如此，還是有人渲染“威脅”。日本內(nèi)閣官房長(zhǎng)官菅義偉5日在記者會(huì)上說(shuō)，中國(guó)國(guó)防費(fèi)用長(zhǎng)期以來(lái)保持高速增長(zhǎng)，日方對(duì)此表示重大關(guān)注。日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》稱(chēng)，這顯示出日本政府的警惕感。“美國(guó)之音”則渲染說(shuō)，中國(guó)的一些鄰國(guó)和其他國(guó)家常抱怨中國(guó)國(guó)防開(kāi)支缺乏透明度加劇地區(qū)局勢(shì)緊張。

1.19萬(wàn)億元人民幣約合1776億美元。法新社稱(chēng)，雖然中國(guó)是世界第二大軍費(fèi)開(kāi)支國(guó)，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國(guó)。美國(guó)今年的國(guó)防預(yù)算是7160億美元。

中國(guó)軍控與裁軍協(xié)會(huì)高級(jí)顧問(wèn)徐光裕5日向《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者講起，十多天前，他接到外媒記者的采訪(fǎng)電話(huà)。當(dāng)他推測(cè)中國(guó)今年的國(guó)防預(yù)算增速不會(huì)是兩位數(shù)時(shí)，這名記者卻不肯相信，還舉出中美關(guān)系緊張、南海或臺(tái)海局勢(shì)貌似會(huì)有波動(dòng)的理由。徐光裕說(shuō)，中國(guó)的國(guó)防建設(shè)不是由個(gè)別突發(fā)事件決定的，7.5%的增速說(shuō)明軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)在以正常速度推進(jìn)。而且，中國(guó)軍費(fèi)開(kāi)支是與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r同步的良性結(jié)構(gòu)。

俄羅斯《莫斯科共青團(tuán)員報(bào)》評(píng)論說(shuō)，中國(guó)軍費(fèi)近年來(lái)一直穩(wěn)步增長(zhǎng)，是因?yàn)橹袊?guó)在進(jìn)行國(guó)防和軍隊(duì)改革。面對(duì)美國(guó)的遏制戰(zhàn)略，中國(guó)軍隊(duì)改革的主要目的是增加先進(jìn)軍事裝備和武器的比例，并積極引進(jìn)新技術(shù)。但中國(guó)并不準(zhǔn)備同美國(guó)展開(kāi)軍備競(jìng)賽。

向世界提供“中國(guó)方案”

美聯(lián)社評(píng)論說(shuō)，兩會(huì)是中國(guó)政治生活中最重要的事件之一，為全年的政府工作定下基調(diào)。日本《朝日新聞》稱(chēng)，中國(guó)的動(dòng)向會(huì)給日本帶來(lái)重大影響，因此日媒也希望讀懂中國(guó)的政府工作報(bào)告。日本報(bào)刊和電視臺(tái)紛紛制作專(zhuān)題，進(jìn)行跟蹤報(bào)道。

在兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，更能直接感受到各國(guó)從不同角度看中國(guó)。來(lái)自烏干達(dá)第一大媒體愿景集團(tuán)的記者穆加博·穆巴拉克告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，在政府工作報(bào)告中，他最感興趣的是中國(guó)對(duì)“一帶一路”倡議的推進(jìn)，“這對(duì)我們外國(guó)人來(lái)說(shuō)非常重要”。

美國(guó)CNBC注意到，中國(guó)總理重申北京“堅(jiān)定維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化和自由貿(mào)易”，表示繼續(xù)推動(dòng)中美經(jīng)貿(mào)磋商，主張通過(guò)平等協(xié)商解決貿(mào)易爭(zhēng)端?！队《人固箷r(shí)報(bào)》稱(chēng)，國(guó)際社會(huì)將仔細(xì)審視中國(guó)兩會(huì)，尋找中國(guó)改革國(guó)有企業(yè)以及民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境發(fā)生變化的跡象。在5日的政府工作報(bào)告中，中國(guó)承諾對(duì)各類(lèi)所有制企業(yè)平等對(duì)待。

“全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在《告臺(tái)灣同胞書(shū)》發(fā)表40周年紀(jì)念會(huì)上的重要講話(huà)精神……堅(jiān)決反對(duì)和遏制‘臺(tái)獨(dú)分裂圖謀和行徑”，臺(tái)灣“中央社”稱(chēng)，在談到兩岸關(guān)系時(shí)，李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中這樣表示。香港媒體關(guān)注的則是，政府工作報(bào)告表示堅(jiān)信“香港、澳門(mén)一定能與祖國(guó)內(nèi)地同發(fā)展共進(jìn)步”。

俄羅斯科學(xué)院中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)研究中心專(zhuān)家克拉尼娜5日對(duì)俄新社說(shuō)，中國(guó)政府工作報(bào)告稱(chēng)要加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)，大力推動(dòng)綠色發(fā)展，表明中國(guó)建設(shè)“生態(tài)文明”的科學(xué)政策正成為真正的力量，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層為尋找可持續(xù)世界發(fā)展的方法進(jìn)行重要探索。俄塔社報(bào)道稱(chēng)，為妥善應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)和解決地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題，中國(guó)也表示將積極提供更多中國(guó)建設(shè)性方案。

在香港《南華早報(bào)》總結(jié)這次政府工作報(bào)告的6個(gè)要點(diǎn)中，“不確定的前景”排在第一。該報(bào)稱(chēng)，李克強(qiáng)在報(bào)告中說(shuō)，今年可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更多更大，要做好打硬仗的充分準(zhǔn)備。他同時(shí)表示，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，“我們有戰(zhàn)勝各種困難挑戰(zhàn)的堅(jiān)定意志和能力，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好趨勢(shì)沒(méi)有也不會(huì)改變”?！?/p>