陳松

這段時(shí)間，張永富一直沉浸在感激之中。

張永富是涼山州雷波縣爛壩子鄉(xiāng)馬路口村村民。2018年歲末的一天，在該鄉(xiāng)“清退草原補(bǔ)貼和生態(tài)補(bǔ)償金截留款現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”上，他領(lǐng)到了那張被某村組干部私自截留了5年的補(bǔ)貼銀行卡。“會(huì)上，我使勁地拍手，拍到手心都紅了。”2019年1月9日，電話那頭的張永富談及此事，口中仍難掩激動(dòng)。

我省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把發(fā)展好、維護(hù)好群眾利益作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層縱深發(fā)展。2018年，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題18368件，處分14963人，在惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問(wèn)題專項(xiàng)治理中，向群眾清退返還收繳的惠農(nóng)惠民違紀(jì)款2359萬(wàn)余元。

懲治“微腐敗”，厚植了黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。

損害群眾利益，零容忍

因冒領(lǐng)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼等問(wèn)題，資陽(yáng)市雁江區(qū)雁江鎮(zhèn)二堰村原村主任李先洪受到黨紀(jì)處分；漢源縣大樹(shù)鎮(zhèn)黨委副書記鄭泓江等人在驗(yàn)收木甘村幸福美麗新村建設(shè)項(xiàng)目時(shí)不履職盡責(zé)受到黨紀(jì)政務(wù)處分……2018年12月13日，省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站公開(kāi)曝光6起群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題典型案例，向社會(huì)釋放出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)“小微權(quán)力腐敗”零容忍的強(qiáng)烈信號(hào)。

人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，就堅(jiān)決防范和糾正什么。緊盯資金密集領(lǐng)域、問(wèn)題突出行業(yè)、群眾關(guān)注環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，這是我省整治基層“微腐敗”的鮮明特色。2018年，我省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦主責(zé)主業(yè)，省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)聯(lián)席會(huì)和重點(diǎn)縣聯(lián)系點(diǎn)制度，把責(zé)任壓力一直傳遞到“神經(jīng)末梢”。

省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我省大力整治群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，一年來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦教育、醫(yī)療、低保、住房、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域，嚴(yán)肅整治惠民政策落實(shí)中的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題18368件、處分14963人，同比分別增長(zhǎng)152.62%、66.18%，省紀(jì)委通報(bào)曝光典型案例62起。

在整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題中，我省還創(chuàng)新監(jiān)督方式，探索運(yùn)用“紀(jì)檢監(jiān)督+群眾監(jiān)督+輿論監(jiān)督”監(jiān)督新模式。2018年，我省各地全面開(kāi)播“陽(yáng)光問(wèn)廉”節(jié)目，采取群眾反映線索、媒體直播曝光、紀(jì)委調(diào)查問(wèn)責(zé)的方式，圍繞群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題問(wèn)責(zé)2769人。

黑惡勢(shì)力及其“保護(hù)傘”是侵蝕基層群眾利益的“毒瘤”。去年以來(lái)，我省把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和反腐“拍蠅”結(jié)合起來(lái)，對(duì)涉黑涉惡?jiǎn)栴}和“保護(hù)傘”問(wèn)題同步介入、同步核查，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題694起，處分655人，移送司法機(jī)關(guān)97人，有效鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤，真正讓老百姓有幸福感和安全感。

田間地頭摸情況，護(hù)好群眾“奶酪”

2018年9月11日，在省紀(jì)委常委會(huì)議室，16名來(lái)自我省貧困縣的縣紀(jì)委書記被集體約談，約談的原因是扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作不到位、成效差?！斑@既是警鐘又是鞭策，回去后一定加倍履職盡責(zé)，確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)措施精準(zhǔn)落地落實(shí)?！币晃槐患s談的縣紀(jì)委書記會(huì)后說(shuō)。

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是黨對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾，是必須完成的政治任務(wù)。一年來(lái)，我省堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)任務(wù)推進(jìn)到哪里，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)就跟進(jìn)到哪里。堅(jiān)持和完善省級(jí)部門聯(lián)席會(huì)議制度、直查直辦、貧困縣紀(jì)委書記“一年兩例會(huì)”、貧困縣重點(diǎn)聯(lián)系等“五項(xiàng)機(jī)制”，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任延伸落實(shí)到基層。

各級(jí)各部門責(zé)任落實(shí)沒(méi)有？扶貧領(lǐng)域潛藏深處的線索如何發(fā)現(xiàn)？我省建立的省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)紀(jì)委（監(jiān)委）聯(lián)動(dòng)脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)情況督查工作機(jī)制給出了答案。

“各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部緊盯扶貧領(lǐng)域問(wèn)題突出、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重的地區(qū)，直接到田間地頭、農(nóng)戶家中、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，面對(duì)面向群眾了解情況、核實(shí)問(wèn)題。”省紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，僅省紀(jì)委去年開(kāi)展的脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)督查，就發(fā)現(xiàn)并督促整改問(wèn)題185個(gè)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)發(fā)函督辦17個(gè)市（州）108個(gè)問(wèn)題線索。

與之同步，我省將扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題納入巡視巡察工作規(guī)劃，省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，對(duì)40個(gè)縣（市）、12個(gè)省直部門開(kāi)展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡視，市縣兩級(jí)對(duì)2018年脫貧摘帽的貧困村開(kāi)展全覆蓋專項(xiàng)巡察。

誰(shuí)動(dòng)了貧困群眾“奶酪”必被嚴(yán)懲。2018年，我省嚴(yán)肅查處貪污受賄、挪用私分、虛報(bào)冒用、強(qiáng)占掠奪等扶貧領(lǐng)域突出問(wèn)題8537件、處分7204人，同比分別增長(zhǎng)350.03%、192.73%，省紀(jì)委公開(kāi)曝光典型問(wèn)題35起。

專項(xiàng)治理，既要治標(biāo)又要治本

“以前認(rèn)為不查就會(huì)沒(méi)事。最近看到到處都是區(qū)紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于限期主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題的通告，吃不好也睡不好，壓力很大……”瀘州市江陽(yáng)區(qū)丹林鎮(zhèn)丹松村黨支部書記汪某說(shuō)，自從“一卡通”專項(xiàng)治理工作啟動(dòng)以來(lái)，總擔(dān)心紙包不住火。最終汪某和村委會(huì)主任夏某先后來(lái)到鎮(zhèn)紀(jì)委，主動(dòng)交代了2015 年代領(lǐng)村民耕地地力補(bǔ)貼資金的問(wèn)題。

針對(duì)“一卡通”多卡發(fā)放、多頭管理帶來(lái)的監(jiān)管盲區(qū)，我省率先在涼山州全面啟動(dòng)“清卡行動(dòng)”，隨后省紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合省委農(nóng)工委、財(cái)政廳、審計(jì)廳、銀監(jiān)局，在全省全域集中開(kāi)展為期3個(gè)月的惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問(wèn)題專項(xiàng)治理，集中整治私自保管代管、違規(guī)扣留扣押群眾“一卡通”以及利用群眾“一卡通”雁過(guò)拔毛、截留挪用等問(wèn)題。

專項(xiàng)治理期間，省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布《關(guān)于限期主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題的通告》，敦促有關(guān)人員限期向當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題。

治理工作啟動(dòng)以來(lái)，21個(gè)市（州）均組成工作組，公開(kāi)舉報(bào)電話和舉報(bào)網(wǎng)址，進(jìn)村入戶開(kāi)展察訪，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，對(duì)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”問(wèn)題進(jìn)行多輪次、地毯式監(jiān)督檢查，做到“村不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)、項(xiàng)無(wú)差錯(cuò)”。 截至目前，全省共清理“一卡通”4481萬(wàn)余張，24972人主動(dòng)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)說(shuō)清問(wèn)題，上繳違紀(jì)資金8044萬(wàn)余元。

專項(xiàng)治理既要治標(biāo)，更要治本，在不放松專項(xiàng)治理的同時(shí)，我省已在涼山、樂(lè)山和內(nèi)江等地先行先試，依托社?？ㄓ韶?cái)政部門集中直接發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼資金，積極推動(dòng)“多卡”變“一卡”，變“一卡通”為“一卡統(tǒng)”。目前，我省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問(wèn)題專項(xiàng)治理有關(guān)做法經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)十多個(gè)省份推廣。（責(zé)編/蔣筱青）