文_當(dāng)代貴州融媒體記者 / 安通 圖_當(dāng)代貴州融媒體記者 / 李森 劉洋 林民

潘路生省政協(xié)委員、貴陽(yáng)海關(guān)黨組書記

改善口岸營(yíng)商環(huán)境

貴州要“走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路”，應(yīng)進(jìn)一步深化“放管服”改革，持續(xù)釋放改革開放紅利，激發(fā)改革開放動(dòng)力，增強(qiáng)改革開放實(shí)效，加快形成更有吸引力的國(guó)際化、法治化、便利化營(yíng)商環(huán)境。

一是加快內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大開放平臺(tái)。持續(xù)推動(dòng)貴陽(yáng)高新區(qū)、雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等“1+8”國(guó)家級(jí)重點(diǎn)開放平臺(tái)建設(shè)；根據(jù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶口岸集群發(fā)展需要，積極打造貴州省口岸綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)。二是繼續(xù)完善口岸交通物流體系，暢通流通渠道。積極主動(dòng)融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，加強(qiáng)與沿海地區(qū)的開放合作；充分依托“一帶一路”倡議，打造多式聯(lián)運(yùn)物流通道，切實(shí)建立口岸至內(nèi)地直通放行機(jī)制。三是持續(xù)優(yōu)化進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管，提升通關(guān)效率。精簡(jiǎn)進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件；提高進(jìn)口貨物“提前申報(bào)”比例；推進(jìn)口岸物流智能化信息化建設(shè)；深化國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)；全面壓縮貨物整體通關(guān)時(shí)間。四是不斷加強(qiáng)政府部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快建立價(jià)格、商務(wù)、交通、口岸等部門及口岸查驗(yàn)單位共同參加的口岸收費(fèi)監(jiān)督管理協(xié)作機(jī)制，切實(shí)降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。

孫發(fā)省政協(xié)委員、省人民醫(yī)院院長(zhǎng)

突破醫(yī)聯(lián)體建設(shè)瓶頸

貴州省醫(yī)聯(lián)體建設(shè)對(duì)調(diào)整優(yōu)化醫(yī)療資源結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移和資源下沉，提升基層服務(wù)能力和醫(yī)療服務(wù)體系整體效能，更好實(shí)施分級(jí)診療和滿足群眾健康需求發(fā)揮了積極作用。但由于體制機(jī)制、管理、人才匱乏、利益分配、群眾信任等因素影響，客觀上仍存在“聯(lián)不好、聯(lián)不實(shí)、聯(lián)不上、聯(lián)不了”等情況。為此，我建議：

鼓勵(lì)優(yōu)秀人才到基層工作，快速提升基層醫(yī)務(wù)人員診療技術(shù)水平和服務(wù)能力；嚴(yán)格落實(shí)基層首診、分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診制度，暢通轉(zhuǎn)診綠色通道，引導(dǎo)病人就醫(yī)就診習(xí)慣；放寬醫(yī)保、農(nóng)合報(bào)銷政策，允許醫(yī)院按照診療規(guī)范和集團(tuán)內(nèi)各醫(yī)院診療技術(shù)水平、服務(wù)能力合理分流病人。

此外，探索實(shí)行縱向合作醫(yī)聯(lián)體醫(yī)保總額預(yù)算付費(fèi)，促進(jìn)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部雙向轉(zhuǎn)診；完善縱向合作醫(yī)聯(lián)體醫(yī)保轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院機(jī)制，使患者可在縱向合作醫(yī)聯(lián)體內(nèi)不同級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)間順利轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院，允許轉(zhuǎn)往異地?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)或有特長(zhǎng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)；實(shí)行醫(yī)保報(bào)銷待遇引導(dǎo)機(jī)制，參保人員在轉(zhuǎn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用按連續(xù)住院計(jì)算；推行“同質(zhì)化”的管理，實(shí)現(xiàn)其電子病歷、票據(jù)及印章均按上級(jí)醫(yī)院相關(guān)規(guī)定管理并互通互用。

黃秋省政協(xié)委員，貴州施達(dá)集團(tuán)、德良方藥業(yè)公司董事長(zhǎng)

化解民營(yíng)企業(yè)融資難

民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴是歷史久遠(yuǎn)的一個(gè)老大難問題，原因錯(cuò)綜復(fù)雜。針對(duì)這一現(xiàn)狀，我提出以下四點(diǎn)體會(huì)建議：

一是銀行適度調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)容忍度和貸款責(zé)任追究制度。向民營(yíng)企業(yè)發(fā)放貸款是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)高、成本高的工作，只有改變現(xiàn)有銀行的內(nèi)部管理和考核制度，才能轉(zhuǎn)變銀行工作人員的思想和行為方式，消除他們工作的后顧之憂。二是政府加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)的培訓(xùn)和鼓勵(lì)。與民營(yíng)企業(yè)有關(guān)的各個(gè)政府部門和群團(tuán)組織，比如稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、中小企業(yè)局、工商聯(lián)、工青婦等要加大對(duì)中小微企業(yè)的幫扶力度，重點(diǎn)培養(yǎng)他們合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)。三是建立省、市、縣三級(jí)政府擔(dān)保企業(yè)，為民營(yíng)企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。建立專門為廣大中小微企業(yè)服務(wù)的國(guó)有擔(dān)保企業(yè)，支持當(dāng)?shù)刂行∥⑵髽I(yè)向銀行貸款，發(fā)展好企業(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是放寬風(fēng)險(xiǎn)投資和股權(quán)投資企業(yè)準(zhǔn)入，豐富投融資市場(chǎng)品種，增加民營(yíng)企業(yè)融資渠道。盡快研究金融市場(chǎng)多元化政策，允許融資租賃、風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資和互聯(lián)網(wǎng)金融等直接融資工具企業(yè)注冊(cè)，拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道，為解決民營(yíng)企業(yè)的融資問題找到更多出路。

陳月明省政協(xié)委員、深圳市三和陳氏實(shí)業(yè)有限公司董事總經(jīng)理

加快融入粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)圈

作為珠三角地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略腹地的節(jié)點(diǎn)省份，加快融入粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展，對(duì)于貴州繼續(xù)保持快速發(fā)展具有重要意義。

粵港澳大灣區(qū)的企業(yè)和人才對(duì)營(yíng)商環(huán)境要求很高，這就要求貴州必須在原有的基礎(chǔ)上更進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。首先是改變貴州各級(jí)干部的思維觀念，多派干部到廣東、香港、澳門進(jìn)行培訓(xùn)、考察和學(xué)習(xí)，樹立服務(wù)理念，秉除管理思維。其次是依法施政，讓企業(yè)家和人才敢來、愿來貴州投資創(chuàng)業(yè)。最后要按照中央給特區(qū)的政策、西部大開發(fā)的政策，參照廣州、深圳模式，盡力簡(jiǎn)化審批程序，讓粵港澳大灣區(qū)的企業(yè)和青年，感覺到貴州和廣東沒有區(qū)別。

此外，貴州應(yīng)該把金融的觸角延伸到香港、澳門，就像貴廣高鐵、貴廣高速打通物流、人流通道一樣，建立與香港、澳門金融“高速公路”，讓全世界廉價(jià)的資金能夠流入貴州，這樣才能用貴州長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?jié)摿砘舛唐诘膫鶆?wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，貴州如果能夠在大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)的基礎(chǔ)上，抓住5 G產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，加速引進(jìn)粵港澳地區(qū)5 G商業(yè)化、區(qū)塊鏈的企業(yè)到貴州發(fā)展，形成新的高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，就一定能夠促進(jìn)貴州進(jìn)一步加快發(fā)展。

計(jì)艷莉省政協(xié)委員、香港志成國(guó)際集團(tuán)有限公司副董事長(zhǎng)

借鑒香港經(jīng)驗(yàn) 推動(dòng)扶貧創(chuàng)新

我就如何借鑒香港扶貧經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)貴州扶貧創(chuàng)新談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：

一是積極培育公民的慈善意識(shí)。進(jìn)一步加大宣傳動(dòng)員力度，營(yíng)造全社會(huì)參與脫貧攻堅(jiān)的良好氛圍。二是科學(xué)制定全社會(huì)共同參與扶貧的政策。政府要建立鼓勵(lì)社會(huì)組織積極參與扶貧的機(jī)制，凡社會(huì)力量能辦好的盡量交給社會(huì)組織來承擔(dān)。政府主要承擔(dān)社會(huì)參與過程中的監(jiān)督評(píng)估，確保責(zé)任到位。三是加強(qiáng)對(duì)社會(huì)扶貧力量的整合。首先，要通過政府協(xié)調(diào)，建立社會(huì)扶貧聯(lián)合機(jī)制，協(xié)調(diào)各方共同行動(dòng)。定期召開涵蓋社會(huì)扶貧各主體的聯(lián)席會(huì)議，充分發(fā)揮各成員單位優(yōu)勢(shì)，使社會(huì)扶貧實(shí)現(xiàn)效益最大化；其次，要加強(qiáng)對(duì)扶貧項(xiàng)目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保社會(huì)扶貧項(xiàng)目不隨意投放、不重復(fù)投放。四是提高社會(huì)組織的運(yùn)營(yíng)管理水平。進(jìn)一步完善社會(huì)扶貧的監(jiān)督機(jī)制，提高社會(huì)福利組織的公信力。政府要全程介入社會(huì)扶貧工作，引導(dǎo)、監(jiān)督扶貧項(xiàng)目的實(shí)施。社會(huì)組織也要加強(qiáng)自身建設(shè)，內(nèi)設(shè)專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，不斷完善管理制度，定期向捐款方、受助方通報(bào)資金使用情況和項(xiàng)目運(yùn)行情況，聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)和評(píng)估，提高項(xiàng)目實(shí)施的科學(xué)化程度。