余 航

（新疆水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，烏魯木齊830000）

1 項(xiàng)目概況

焉耆縣位于新疆中部，天山南麓盆地——焉耆盆地腹心，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)，灌溉面積達(dá)4.3萬hm2，各類農(nóng)作物70余種。近年來，隨著焉耆縣農(nóng)業(yè)灌溉面積的增加，水資源嚴(yán)重不足，而項(xiàng)目區(qū)實(shí)行的小型農(nóng)田水利滴灌和覆膜植棉技術(shù)具有明顯節(jié)水、節(jié)肥、增產(chǎn)和提高土地利用率的作用。

本工程主要任務(wù)是改善灌溉面積0.5萬hm2，其中新增節(jié)水灌溉面積0.26萬hm2，新建高效節(jié)水灌溉面積0.2萬hm2，改造渠道55km，排澇溝道115km，新建配套渠系建筑物259座，其他54處。

焉耆縣總灌溉面積4.3萬hm2，但是超過70%為傳統(tǒng)漫灌，灌溉水利用率僅45%，且項(xiàng)目區(qū)氣候干燥，蒸發(fā)量大，造成地下水開采越發(fā)困難，灌溉用水越發(fā)緊張的惡性循環(huán)局面。而發(fā)展節(jié)水灌溉可將灌溉水利用率提高到90%以上，可逐步實(shí)現(xiàn)焉耆縣地下水采補(bǔ)平衡，持續(xù)下降的地下水位將得到有效控制［1］。

2 項(xiàng)目建設(shè)必要性

在使用相同肥料和灌溉水的提前下，相同面積的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和普通農(nóng)田按相比，前者單位面積糧食產(chǎn)量比普通農(nóng)田高出20%～30%，且高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田由于受灌溉水制約性小，在增加田地作物種類情況下，焉耆縣境內(nèi)的單位面積農(nóng)田產(chǎn)值最多可翻1倍。高效節(jié)水灌溉工程可以解決農(nóng)民最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益［2］。

可帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)其他水利工程整體效益。焉耆縣排水系統(tǒng)主要由各級(jí)排水溝和相關(guān)配套建筑物組成，全縣干、支、斗大多已在塔里木河治理項(xiàng)目中進(jìn)行了清淤、休整、改建及配套。而焉耆縣內(nèi)的很多灌區(qū)渠系大多未做防滲，水利用系數(shù)低，造成水資源的浪費(fèi)，因此實(shí)施小型農(nóng)田水利工程后，可帶動(dòng)其他水利工程的綜合整體效益［3］。綜合分析，實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)非常必要。

3 項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃目標(biāo)

根據(jù)規(guī)定確定本項(xiàng)目工程等別為IV等?。?）型，灌排建筑物為4級(jí)。設(shè)計(jì)灌溉保證率90%，小型灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)不低于0.7。

田間固定管道長(zhǎng)度設(shè)計(jì)為90～150m/hm2，支管走向平行于作物種植行，支管間距為50～150m，單向澆地時(shí)取較小值，雙向澆地時(shí)取較大值。出水口（給水栓）間距不大于100m，且應(yīng)用軟管與之連接進(jìn)行灌溉。每個(gè)出水口控制灌溉面積宜為0.25～0.6hm2，單向澆地時(shí)取小值，雙向澆地時(shí)取大值［4］。

3.1 項(xiàng)目規(guī)劃目標(biāo)

3.1.1 節(jié)水

為什么陳油坊葡萄產(chǎn)業(yè)能夠發(fā)展如此之好呢？沛縣葡萄產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)聶建軍解釋說，只有好的產(chǎn)品才能在競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的市場(chǎng)上站住腳，農(nóng)產(chǎn)品如此，肥料也是如此。想要種出高質(zhì)量葡萄，需要科學(xué)管理模式、綠色生態(tài)種植理念和合理控制產(chǎn)量。此外，肥料使用尤為重要。

該項(xiàng)目共涉及改造農(nóng)田0.498萬hm2，預(yù)計(jì)項(xiàng)目完工后年灌溉用水量相對(duì)于改造前節(jié)約40%以上。此外，隨著高效節(jié)水工程的逐步推廣，預(yù)計(jì)焉耆縣在2018～2022年的5年期間全縣農(nóng)業(yè)用水量平均能以2%～3%的速度下降［5］。

3.1.2 節(jié)肥

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在常規(guī)灌溉種植條件下，焉耆縣每公頃農(nóng)田需投入化肥900kg，肥料利用率30%～40%。通過本次節(jié)水改造，利用膜下滴灌技術(shù)可溶液形式施肥，避免了肥料因揮發(fā)、滲漏造成損失，平均每公頃農(nóng)田化肥投入量?jī)H420kg，比常規(guī)灌節(jié)省53.3%，大大降低了農(nóng)民的種植成本。

3.1.3 水生態(tài)

本次改造項(xiàng)目實(shí)施后，預(yù)計(jì)可有效制止項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水生態(tài)環(huán)境的持續(xù)惡化，完全可以在不超過可供水量的前提下滿足項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)田灌溉要求。本項(xiàng)目實(shí)施后預(yù)計(jì)達(dá)到的水生態(tài)目標(biāo)是項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的水源地水質(zhì)在2年后達(dá)到Ⅰ、Ⅱ類水質(zhì)，經(jīng)處理后可以作為居民生活飲水。

4 項(xiàng)目綜合經(jīng)濟(jì)效益分析

4.1 資金籌措與資金整合

經(jīng)測(cè)算，焉耆縣本次投資小型農(nóng)田水利工程共1.1億元，其中專項(xiàng)補(bǔ)助資金建設(shè)投資0.3億元，涉農(nóng)整合資金建設(shè)投資0.8億元，這兩項(xiàng)投資如表1和表2。

表1 專項(xiàng)補(bǔ)助資金籌措明細(xì)

表2 整合資金籌措明細(xì)

4.2 經(jīng)濟(jì)效益分析

4.2.1 增產(chǎn)效益

項(xiàng)目實(shí)施后，焉耆縣農(nóng)作物產(chǎn)量顯著提高，辣椒單產(chǎn)由現(xiàn)狀年的1800kg/hm2增加至2250kg/hm2；工業(yè)番茄單產(chǎn)由現(xiàn)狀年的7.5萬kg/hm2增加至9萬kg/hm2。增產(chǎn)效益如表3，其中增加效益估值961.6萬元。工程分?jǐn)傂б?84.64萬元。

表3 農(nóng)作物新增效益計(jì)算

4.2.2 節(jié)水效益

項(xiàng)目總節(jié)水量W計(jì)算如式（1）［6］。通過計(jì)算，本工程項(xiàng)目可節(jié)水140.64萬m3/a，按該區(qū)現(xiàn)行平均水價(jià)0.0557元/m3計(jì)，節(jié)水效益7.834萬元/a。

式中 ΔWi為項(xiàng)目區(qū)各種作物節(jié)水量（m3/hm2）；Si為項(xiàng)目區(qū)各種作物的種植面積（hm2）。

4.2.3 省工效益

項(xiàng)目實(shí)施后，每年每畝可節(jié)省人工1個(gè)工日，每工日按75元計(jì)，則每年節(jié)省人工支出225.23萬元。

4.3 國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

4.3.1 費(fèi)用計(jì)算

4.3.1.1 固定總投資

本項(xiàng)目建設(shè)總投資3014.52萬元，按照影子價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，該工程固定資產(chǎn)投資2863.79萬元。

4.3.1.2 運(yùn)行費(fèi)

水利建設(shè)項(xiàng)目的年運(yùn)行費(fèi)包括工資、 福利費(fèi)、材料、燃料動(dòng)力費(fèi)和維護(hù)費(fèi)等。本項(xiàng)目年運(yùn)行費(fèi)按固定資產(chǎn)投資的2%計(jì)，則本項(xiàng)目年運(yùn)行費(fèi)60.29萬元。

4.3.1.3 流動(dòng)資金

流動(dòng)資金按兩個(gè)月的運(yùn)行費(fèi)計(jì)取，為10.05萬元。流動(dòng)資金從項(xiàng)目正常運(yùn)行期第一年初投入，隨項(xiàng)目運(yùn)行，計(jì)算期末一次回收。

4.3.2 效益匯總

本項(xiàng)目取得的增產(chǎn)效益、節(jié)水效益、省工效益共計(jì)1579.304萬元；間接經(jīng)濟(jì)效益（提高肥料利用率、提高作物品質(zhì)、作物生育進(jìn)程加快、降低生產(chǎn)成本等）估計(jì)值為1000萬元，總效益可達(dá)到2579.304萬元。

4.3.3 國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

經(jīng)計(jì)算，本項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率EIRR 為18.16%，大于社會(huì)折現(xiàn)率8%； 經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值ENPV為2235.9萬元，大于零；經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比EBCR＝1.82，大于1.2。上述結(jié)果表明本實(shí)施方案在經(jīng)濟(jì)上是合理可行的，建議該項(xiàng)目盡快實(shí)施，發(fā)揮其工程效益。

5 結(jié)語

經(jīng)過計(jì)算分析，該工程目標(biāo)設(shè)計(jì)合理，且經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益良好，具有很好的可行性。項(xiàng)目實(shí)施后，各項(xiàng)指標(biāo)基本均達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，但管理存在欠缺，其成功經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)行問題都能為其他地區(qū)小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目提供參考經(jīng)驗(yàn)。