◎ 十三屆全國政協(xié)常委、全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會副主任、民建中央副主席 吳曉青

黨的十九大明確要求持續(xù)實施大氣污染防治行動、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。我國大氣污染防治工作已經(jīng)進(jìn)入攻堅期，末端治理減排空間越來越有限。突出問題有：環(huán)境治理體系有待完善、能源清潔化利用水平低、“散亂污”企業(yè)問題突出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局亟待調(diào)整、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量需進(jìn)一步提高。

為此，建議：

1.抓緊制定打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)責(zé)任清單。一是進(jìn)一步壓實地方政府主體責(zé)任，督促地方切實履行好改善空氣質(zhì)量的政治責(zé)任和法定職責(zé)。二是明確相關(guān)部門的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格落實一崗雙責(zé)，形成打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的強(qiáng)大合力。

2.大力推進(jìn)能源清潔高效開發(fā)利用。一是加快體制改革，鼓勵更多社會主體參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步拓寬天然氣來源。二是堅定不移地實施散煤綜合治理，加大對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)燃煤設(shè)施的淘汰治理力度，加快落實北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃，因地制宜、分類推進(jìn)。三是加大居民取暖用氣用電政策扶持力度，保障民生用氣用電價格穩(wěn)定；對“煤改電”電網(wǎng)改造投資出臺支持和補(bǔ)貼政策，完善上網(wǎng)側(cè)峰谷分時電價政策。

3.加大重點區(qū)域“散亂污”企業(yè)治理力度。一是大力推行“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治，實施拉網(wǎng)式排查和清單式、臺賬式、網(wǎng)格化管理。在重點區(qū)域?qū)嵤┐髿馕廴疚锾貏e排放限值，積極推動鋼鐵等行業(yè)超低排放改造。二是研究出臺“散亂污”企業(yè)綜合整治的激勵政策和職工安置政策，依法妥善處理職工勞動關(guān)系。

本刊記者周燁/攝影

4.實施積極的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策和社會政策。一是增加對生態(tài)功能重要地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，初步構(gòu)建生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，推進(jìn)社會化生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)。二是建立環(huán)保民生監(jiān)測制度，及時研判、動態(tài)調(diào)整對民生有重大影響的環(huán)境治理對象和措施，確保污染防治攻堅戰(zhàn)的安全穩(wěn)定。

5.加強(qiáng)環(huán)境空氣監(jiān)測與質(zhì)控能力建設(shè)。加快推進(jìn)國家級相關(guān)實驗室建設(shè)，完善環(huán)境空氣顆粒物和氣態(tài)污染物量值溯源技術(shù)體系，進(jìn)一步提高環(huán)境空氣相關(guān)監(jiān)測規(guī)范驗證能力。