（重慶大學(xué)建筑城規(guī)學(xué)院，重慶 400030）

2018年9月1日重慶市人民政府開始頒布實施《重慶市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》，這項工作對保護重慶歷史文化遺產(chǎn)，實現(xiàn)古鎮(zhèn)文化資源的可持續(xù)利用，促進城鎮(zhèn)建設(shè)和鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，起到積極的推進作用?！稐l例》的頒布實施對重慶古鎮(zhèn)整體性保護、文化傳承、生態(tài)環(huán)境改善、建筑活化利用等提供了有力的技術(shù)支持，促進了管理工作。長期以來，重慶古鎮(zhèn)保護圍繞山水格局、傳統(tǒng)街區(qū)、歷史遺存、文物建筑、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等，開展規(guī)劃設(shè)計、修繕整治與環(huán)境維護等工作。這類保護工作不僅要認識各類歷史文化遺產(chǎn)的綜合價值與利用潛力，而且需要整體審視古鎮(zhèn)人居格局構(gòu)成和現(xiàn)存歷史文化價值，進行量化評價和指標體系建構(gòu)研究，進而指導(dǎo)古鎮(zhèn)人居環(huán)境保護工作的科學(xué)開展。本文結(jié)合重慶古鎮(zhèn)人居環(huán)境構(gòu)成內(nèi)涵和地域特征，運用層次分析法，提出地域性與時代性相適應(yīng)的評價方法等技術(shù)觀點。通過對重慶45個歷史古鎮(zhèn)進行的調(diào)查研究，綜合評價重慶全域古鎮(zhèn)的保護質(zhì)量，分析古鎮(zhèn)案例的發(fā)展現(xiàn)狀及其困境，提出新時期城鎮(zhèn)化發(fā)展古鎮(zhèn)保護的規(guī)劃與建設(shè)思路。

1 重慶古鎮(zhèn)保護的歷史階段認識

隨著國家社會經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化由東向西推進，重慶古鎮(zhèn)人居環(huán)境保護與發(fā)展大致經(jīng)歷了3個有影響的階段：①三峽工程移民和城鎮(zhèn)遷建；②重慶直轄市建設(shè)與發(fā)展；③新時期重慶城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

1.1 三峽工程移民和城鎮(zhèn)遷建

受三峽工程移民與城鎮(zhèn)遷建的影響，重慶臨長江、嘉陵江、烏江等濱水地區(qū)的古鎮(zhèn)面臨淹沒搬遷和就地保護的工作。古鎮(zhèn)搬遷是指將城鎮(zhèn)和街區(qū)向地勢較高的地區(qū)遷移，如西沱古鎮(zhèn)、大昌古鎮(zhèn)、龔灘古鎮(zhèn)等，通過選擇地理環(huán)境與原址接近的地方，按照古鎮(zhèn)測繪和新建規(guī)劃設(shè)計，重建街巷空間與景觀，恢復(fù)歷史建筑和民居形式，以此實現(xiàn)古鎮(zhèn)整體性保護的遷建工作。就地保護的古鎮(zhèn)依據(jù)其所處的山水環(huán)境、歷史特征與傳統(tǒng)風(fēng)貌，開展古鎮(zhèn)街道空間整治、歷史建筑修復(fù)、景觀環(huán)境建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。古鎮(zhèn)人居環(huán)境保護建設(shè)工作的重點，通過延續(xù)古鎮(zhèn)獨特的空間形態(tài)、生態(tài)環(huán)境、傳統(tǒng)文化、地方營建技術(shù)等，實現(xiàn)古鎮(zhèn)保護和旅游文化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展[1]。以古鎮(zhèn)的地域性特征為技術(shù)點，提出適應(yīng)重慶山地“生態(tài)-技術(shù)-文化”耦合的古鎮(zhèn)保護方法[2]，將巴渝文化與山水環(huán)境相聯(lián)系，探討古鎮(zhèn)形成與發(fā)展的內(nèi)在作用機制，總結(jié)重慶古鎮(zhèn)聚居形態(tài)特殊性[3]，并從區(qū)域、街區(qū)、建筑3個層級初步建立古鎮(zhèn)保護路徑，從資源開發(fā)與整合利用的角度，通過旅游建設(shè)實現(xiàn)古鎮(zhèn)的多元價值與綜合效益[4]。

1.2 重慶直轄市建設(shè)與發(fā)展

重慶市直轄后，地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展速度加快，城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)發(fā)生巨大變化，傳統(tǒng)古鎮(zhèn)的保護在城鎮(zhèn)化過程中受到很大的挑戰(zhàn)。許多古鎮(zhèn)因城鄉(xiāng)建設(shè)的用地擴展和人口聚集，逐步喪失山水生態(tài)環(huán)境和人文歷史內(nèi)涵。另一方面，地方現(xiàn)代城鎮(zhèn)建設(shè)理念對古鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化形態(tài)損壞嚴重，古鎮(zhèn)面對搶救性保護的工作。自2000年以來，重慶市規(guī)劃、文物、旅游等職能部門，從全面保護古鎮(zhèn)人居環(huán)境的角度，先后組織了近40余個傳統(tǒng)古鎮(zhèn)的保護規(guī)劃編制工作（圖1）。

形成的相關(guān)研究工作大致可分為5個方面：①保護古鎮(zhèn)與周邊自然山水環(huán)境的關(guān)系，通過梳理古鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展與歷史文化延續(xù)的空間格局，控制和引導(dǎo)古鎮(zhèn)周邊城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的建設(shè)；②構(gòu)建了重慶古鎮(zhèn)適應(yīng)性保護方法，古鎮(zhèn)自身特征契合保護目標與方向，擬定古鎮(zhèn)保護的規(guī)劃策略、技術(shù)方法和制度環(huán)境；③構(gòu)建古鎮(zhèn)保護時序和保護決策模型，擬合區(qū)域性保護的聯(lián)系路徑，實現(xiàn)保護與旅游的聯(lián)動發(fā)展[5]；④完善古鎮(zhèn)的結(jié)構(gòu)和空間形態(tài)保護，通過街巷空間、公共活動場所與重要景觀節(jié)點的規(guī)劃與設(shè)計，實現(xiàn)古鎮(zhèn)的有機生長[6]；⑤開展街區(qū)與建筑的保護，通過對建筑功能進行維持與再造，延續(xù)街區(qū)建筑的平面構(gòu)成、空間尺度與結(jié)構(gòu)變化，實現(xiàn)古鎮(zhèn)建筑空間形態(tài)的有機利用[7]。直轄市建設(shè)時期的古鎮(zhèn)保護，通過評判與制定重慶古鎮(zhèn)的自然、歷史、建筑、文化資源價值，建立以地域性、生態(tài)性、技術(shù)性為核心的山地歷史城鎮(zhèn)保護方法，并將其與古鎮(zhèn)有機更新的工程實踐結(jié)合起來，整體性推進了古鎮(zhèn)保護的持續(xù)性工作。

1.3 新時期重慶城鎮(zhèn)化的發(fā)展

2010年以來我國進入新型城鎮(zhèn)化發(fā)展時期，重慶的城鎮(zhèn)化發(fā)展與全國同步，達到60%的水平。重慶古鎮(zhèn)保護在以往積累的經(jīng)驗上，逐步從“量”的發(fā)展向“質(zhì)”的提高轉(zhuǎn)換，拓展古鎮(zhèn)人居環(huán)境保護與建設(shè)的內(nèi)涵，將“人的城鎮(zhèn)化”與“人居環(huán)境研究”結(jié)合起來，探索發(fā)展典型區(qū)域的古鎮(zhèn)保護與建設(shè)工作。這一時期的古鎮(zhèn)保護工作有3個特點：①重慶古鎮(zhèn)整體性保護格局初步形成，在重慶全域范圍形成國家歷史文化名鎮(zhèn)、市級歷史文化名鎮(zhèn)和地方古鎮(zhèn)的層級劃分，初步完成古鎮(zhèn)保護規(guī)劃與旅游發(fā)展規(guī)劃工作，對古鎮(zhèn)歷史風(fēng)貌、傳統(tǒng)街區(qū)、歷史建筑、地方文化的綜合性保護工作得到推進和落實；②在理論研究和技術(shù)工作推進層面，建立古鎮(zhèn)保護的多元價值評價體系，有效開展古鎮(zhèn)傳統(tǒng)風(fēng)貌的保護工作[8]；量化研究古鎮(zhèn)空間形態(tài)發(fā)展演變與社會、經(jīng)濟、文化的關(guān)系，建立古鎮(zhèn)物質(zhì)空間保護與社會網(wǎng)絡(luò)重建的聯(lián)系[9]；③重視古鎮(zhèn)的山水環(huán)境與生態(tài)保護理念，在城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展過程中，協(xié)調(diào)新區(qū)建設(shè)和古鎮(zhèn)保護的空間規(guī)劃關(guān)系，從文化景觀角度提出了“層積性”與“漸進性”并存的古鎮(zhèn)空間格局保護方法[10]。這些研究和建設(shè)實踐工作，豐富與拓展了重慶古鎮(zhèn)保護的內(nèi)涵，為建立古鎮(zhèn)人居環(huán)境保護的綜合性評價方法形成了良好的技術(shù)內(nèi)容。

2 重慶古鎮(zhèn)人居環(huán)境的構(gòu)成技術(shù)特征

重慶古鎮(zhèn)因與山水環(huán)境的特殊性，在漫長的歷史發(fā)展演進中，形成的聚居形式與生態(tài)環(huán)境有機構(gòu)成關(guān)系，物質(zhì)空間與歷史文化發(fā)展的構(gòu)成內(nèi)容相協(xié)調(diào)，山水環(huán)境與生活聚居相互影響。重慶古鎮(zhèn)人居環(huán)境保護的綜合質(zhì)量評價有如下技術(shù)特征（圖2）。

2.1 重慶古鎮(zhèn)的空間形態(tài)技術(shù)支撐

重慶古鎮(zhèn)空間形態(tài)構(gòu)成的最大尺度單元應(yīng)是古鎮(zhèn)本身所處的山水環(huán)境，包括古鎮(zhèn)周邊的獨特的自然環(huán)境與景觀系統(tǒng)，重慶古鎮(zhèn)外部的自然生態(tài)系統(tǒng)與古鎮(zhèn)內(nèi)部的景觀系統(tǒng)高度統(tǒng)一，構(gòu)成了由“院落綠化-組團綠廊-山水環(huán)境”組成的空間層次。其次是重慶古鎮(zhèn)具有獨特的“簇群”街區(qū)，街區(qū)中呈現(xiàn)出“圜圜櫛比”“接密無罅”的高密度排布形式，街區(qū)內(nèi)的街巷大多順應(yīng)山水關(guān)系和地形走勢，形成了適應(yīng)山地特性的半邊街、爬坡街、云梯街等街道形式，街道界面受地形影響形成了高低起伏、層層疊疊的三維界面架構(gòu)[11]。重慶古鎮(zhèn)空間構(gòu)成的最小單元是歷史建筑，多是吊腳樓，其中除了文物建筑，還有大量的風(fēng)貌建筑。此外，還有大量的古井、石階梯、古牌坊等環(huán)境要素，共同構(gòu)建了古鎮(zhèn)獨特的空間環(huán)境。同時重慶古鎮(zhèn)由于地處巴渝地區(qū)，傳統(tǒng)的地域文化對人們的聚居行為、地方民俗、民族宗教信仰產(chǎn)生了重要的影響，形成了別具一格的生產(chǎn)生活方式，也造就了大批的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，以上4個層面的共同形成了重慶古鎮(zhèn)空間構(gòu)成。

2.2 重慶古鎮(zhèn)的社會發(fā)展技術(shù)支撐

重慶古鎮(zhèn)除了保護現(xiàn)有的“硬件”空間，還需要完善古鎮(zhèn)保護技術(shù)支撐，以實現(xiàn)古鎮(zhèn)文化、社會、經(jīng)濟全面發(fā)展。一是現(xiàn)代化社會服務(wù)系統(tǒng)，重慶古鎮(zhèn)由于建成時間較早，內(nèi)部功能發(fā)展相對滯后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平相較于周邊新建城鎮(zhèn)普遍較低，最突出的是古鎮(zhèn)明顯缺少基礎(chǔ)教育與醫(yī)療養(yǎng)老設(shè)施，而良好的社會服務(wù)有助于改善古鎮(zhèn)居民的生活水平，提升古鎮(zhèn)的人居環(huán)境品質(zhì)。二是旅游服務(wù)系統(tǒng)，古鎮(zhèn)觀光旅游業(yè)的發(fā)展可有力地推動地方經(jīng)濟社會的發(fā)展，游客消費能直接增加古鎮(zhèn)居民的收入，加快古鎮(zhèn)的品牌推廣，如果古鎮(zhèn)內(nèi)部具備一定的文化娛樂設(shè)施，可以發(fā)展除了古鎮(zhèn)觀光本身，其他的游、娛、樂、購等休閑功能，這將大大增強古鎮(zhèn)的吸引力。三是完善的古鎮(zhèn)保護制度，編制科學(xué)有效的歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃，對古鎮(zhèn)整體性保護、風(fēng)貌整治、項目開發(fā)具有很強的指導(dǎo)意義，可杜絕人為性的破壞。與此同時，推進建立完善的古鎮(zhèn)保護管理機制，成立執(zhí)行度較高的專項保護機構(gòu)，如古鎮(zhèn)保護管委會，可有效落實保護工程、統(tǒng)籌安排古鎮(zhèn)保護的資金使用和獎懲制度，對組織公共參與，加強對居民的組織教育，培養(yǎng)古鎮(zhèn)保護的責(zé)任感與榮譽感也有很好的帶動作用。

2.3 重慶古鎮(zhèn)人居環(huán)境保護相關(guān)聯(lián)的技術(shù)特征

重慶古鎮(zhèn)人居環(huán)境保護相關(guān)聯(lián)的技術(shù)特征主要包含5個方面：①“生態(tài)-形態(tài)-技術(shù)”有機耦合的空間構(gòu)成關(guān)系[12]。重慶古鎮(zhèn)的山水生態(tài)、文化形態(tài)、時空延續(xù)方式等高度融合，因此古鎮(zhèn)人居環(huán)境保護更應(yīng)注重歷史遺存的真實性問題，除了完整保護古鎮(zhèn)的歷史遺存外，還要妥善保存物質(zhì)環(huán)境周邊的非實體空間，比如街道的尺度、院落的大小、古樹名木和周邊植被的關(guān)系，盡量維護古鎮(zhèn)周邊山地、江河、自然生態(tài)與人文條件的特殊性，展示地域建造性與藝術(shù)性的同源同體、生態(tài)性與技術(shù)性的不可分割、生活氛圍真實性和人性化等特征。②重慶古鎮(zhèn)的“簇群”聚居方式，使得重慶古鎮(zhèn)呈現(xiàn)出一種“高密度”的發(fā)展傾向，保護這樣的古鎮(zhèn)需要考慮每個建筑“簇群”風(fēng)貌的完整程度（圖3），形成連續(xù)的街區(qū)空間意象。③非物質(zhì)文化與物質(zhì)文化結(jié)合緊密，重慶古鎮(zhèn)傳統(tǒng)的生活具有很強的地域性，飲食文化、民間習(xí)俗、節(jié)日慶典等都造就了重慶古鎮(zhèn)獨特的人文魅力，居民喜歡在茶館、戲館、演廳，聽?wèi)?、唱曲，并?jīng)常開展詩詞朗誦和傳統(tǒng)音樂演奏表演，這將地方文化傳承與實體空間結(jié)合起來，使得在保護古鎮(zhèn)物質(zhì)空間的功能與形式的同時，延續(xù)了古鎮(zhèn)傳統(tǒng)的生活狀態(tài)。④區(qū)域結(jié)構(gòu)上具有時空延續(xù)性，構(gòu)建區(qū)域化的古鎮(zhèn)保護體系顯得尤為重要，特別是加強古鎮(zhèn)之間的交通關(guān)聯(lián)，包括道路系統(tǒng)與航運系統(tǒng)，形成上下連接的區(qū)域觀光線路，聯(lián)動發(fā)展的古鎮(zhèn)的旅游經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，有助于整體性推動古鎮(zhèn)保護與利用。⑤完善與健全保護制度對于推進重慶地區(qū)古鎮(zhèn)人居環(huán)境保護有著不可替代的作用，有效、自主、靈活的古鎮(zhèn)管理模式是落實所有保護工作的基本保障。

3 重慶古鎮(zhèn)人居環(huán)境保護的評價體系建構(gòu)與測度

重慶古鎮(zhèn)人居環(huán)境保護綜合質(zhì)量評價體系，以古鎮(zhèn)地域性特征為根據(jù)，設(shè)置以遺存原真度、風(fēng)貌完整度、生活延續(xù)度、發(fā)展利用度和管理健全度為主要內(nèi)容的評價層，在分解評價層的具體指代對象的基礎(chǔ)上，提出由5個評價層（C）、15個指標層（D）和41個子指標層（E）構(gòu)成的評價體系（圖4）。

3.1 評價指標的內(nèi)涵

遺存原真度包含建筑原真度和環(huán)境要素原真度2個指標和7項子指標。通過比對已有文獻與圖紙資料，從數(shù)量與維護程度兩個方面，評價古鎮(zhèn)中歷史建筑及文物古跡保存狀況、使用功能、材料與構(gòu)造、院落空間組合、構(gòu)筑物（古井、古墻、古石階）、細部與傳統(tǒng)裝飾符號以及“簇群”空間的保護情況。

風(fēng)貌完整度包含街巷空間形態(tài)及布局與景觀環(huán)境2項指標和5項子指標。以現(xiàn)場測繪的街巷平面與立面為主，按照風(fēng)貌協(xié)調(diào)的界面占比考察其完整度，具體包含傳統(tǒng)街巷節(jié)點空間形態(tài)完整度、立面風(fēng)貌完整度（圖5）、天際線及第五立面完整度、周邊自然-人工景觀和古樹名木的保存情況。

生活延存度方面，既要考慮傳統(tǒng)生活文化的延續(xù)，也要考慮現(xiàn)代社會服務(wù)功能，包含傳統(tǒng)生活延存度、傳統(tǒng)文化延存度和公共服務(wù)設(shè)施3個指標和7項子指標，具體考察原住民人口占常住人口的比例、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的數(shù)量、非物質(zhì)文化繼承人數(shù)量、地方民俗文化的保存情況、教育醫(yī)療健康設(shè)施的數(shù)量、環(huán)衛(wèi)設(shè)施的數(shù)量和消防設(shè)施的數(shù)量，定量評價古鎮(zhèn)整體的生活延續(xù)狀況。

發(fā)展利用度方面包括古鎮(zhèn)的交通設(shè)施建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)、經(jīng)濟效益增長和游客主觀感受4項指標和11項子指標，以現(xiàn)場考察與問卷調(diào)查的形式，評價古鎮(zhèn)的車行交通系統(tǒng)、人車分離情況、停車設(shè)施和人行節(jié)點數(shù)量、旅游設(shè)施數(shù)量、居民從事旅游行業(yè)的比例、經(jīng)濟效益增長度、鎮(zhèn)域人均收入、居民老齡化程度、第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟占比以及游客主觀感受、旅游滿意度、游客對古鎮(zhèn)再次旅游的比例和游客是否愿意宣傳古鎮(zhèn)的比例。

管理健全度方面包括保護規(guī)劃覆蓋、修復(fù)工作執(zhí)行、保障機制和公共參與4項指標和10項子指標，以政府訪談和居民問卷調(diào)查為主要考察方式，具體評價古鎮(zhèn)保護范圍劃分層次的科學(xué)性和完整性、多種類型的保護規(guī)劃編制、歷史建筑與文物古跡登記及掛牌、風(fēng)貌建筑登錄、危舊房改造、保護機構(gòu)配備人員績效與獎懲措施的、專項保護資金的投入與使用、居民對古鎮(zhèn)保護的責(zé)任感、社區(qū)勸導(dǎo)組織建設(shè)、非物質(zhì)文化保護補助以及居民參與保護規(guī)劃編制的情況。

3.2 評價指標體系的建立

表1 重慶古鎮(zhèn)人居環(huán)境保護綜合質(zhì)量評價指標體系與權(quán)重分析

3.3 評價結(jié)果

論文依據(jù)評定標準（百分制）對子指標層進行綜合打分③龔灘古鎮(zhèn)保護性搬遷工作，由重慶大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計研究院編制規(guī)劃，趙萬民教授為項目負責(zé)人；重慶市規(guī)劃局、重慶市旅游局、重慶市文物局、重慶市歷史文化名城專委會、龔灘鎮(zhèn)人民政府、大英公司等建設(shè)施工單位集體參與這項工作，促使龔灘古鎮(zhèn)保護性搬遷獲得成功，項目時間2000—2014年。，取平均值后對應(yīng)各子指標的權(quán)重，計算其人居環(huán)境保護的綜合質(zhì)量進行評分。其中人居環(huán)境保護綜合評價等級為好的古鎮(zhèn)有5個（80分以上）；人居環(huán)境保護綜合評價等級為較好有10個（70～80分）；人居環(huán)境保護綜合評價等級為好評價等級為一般有6個（60～70分）；人居環(huán)境保護綜合評價等級為好評價等級為較差有24個（60分以下）（圖7）。

4 重慶古鎮(zhèn)人居環(huán)境保護面對的問題

4.1 重慶古鎮(zhèn)區(qū)域性保護質(zhì)量不均衡

(1)區(qū)域不平衡問題。綜合評價等級為好的5個古鎮(zhèn)以及較好的15個古鎮(zhèn)，在區(qū)位上分布距離重慶主城區(qū)較近，區(qū)位優(yōu)勢對古鎮(zhèn)人居環(huán)境保護的帶動作用非常明顯，而評價較差的古鎮(zhèn)較多分布在距離主城較遠的區(qū)縣，渝東北地區(qū)古鎮(zhèn)人居環(huán)境保護的綜合評價等級最低，如大昌古鎮(zhèn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：古鎮(zhèn)因三峽工程的建設(shè)需異地重建，但由于前期缺少細致的準備工作，以致在規(guī)劃建設(shè)過程中古鎮(zhèn)傳統(tǒng)聚居形式?jīng)]有得到很好的延續(xù)，加之以旅游觀光為主體的功能定位破壞了古鎮(zhèn)原有的生活狀態(tài)，古鎮(zhèn)保護形勢依舊嚴峻。

(2)級別不平衡問題。國家級歷史文化名鎮(zhèn)人居環(huán)境保護總體好于一般的古鎮(zhèn)。綜合評價好的5個古鎮(zhèn)均為國家級歷史文化名鎮(zhèn)，評價較好的10個古鎮(zhèn)有8個為國家級、2個為重慶市級。綜合評價一般的古鎮(zhèn)僅西沱、東溪，白沙為國家級，而較差的有24個全部是重慶市級歷史文化名鎮(zhèn)（圖8）。

(3)經(jīng)濟支持不平衡問題。調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，國家級歷史文化名鎮(zhèn)在保護資金與政策支持上遠好于市級歷史文化名鎮(zhèn)（表2），整體表現(xiàn)出“好者受支持更多發(fā)展更好，差者受支持少發(fā)展落后”的特征。以淶灘古鎮(zhèn)為例，作為國家級歷史文化名鎮(zhèn)每年會專項保護資金，地方每年也會配套部分資金用于基礎(chǔ)設(shè)施改建；同時，淶灘鎮(zhèn)作為國家特色小鎮(zhèn)、重慶市特色小鎮(zhèn)、合川區(qū)的中心鎮(zhèn)、每年會有財政支持建設(shè)與發(fā)展，其中很大一部分被用于古鎮(zhèn)保護與開發(fā)，鎮(zhèn)一級的財政基本可以覆蓋古鎮(zhèn)保護所有方面。而在調(diào)查訪談中發(fā)現(xiàn)，像廟宇、郭扶、鐵山、郁山等市級歷史文化名鎮(zhèn)，其保護資金僅靠地方財政維持，保護工作開展較為吃力。

表2 2016—2017年度部分重慶國家歷史文化名鎮(zhèn)保護資金投入情況

古鎮(zhèn)品牌效益也會拉大保護工作的差距。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，列入國家級歷史文化名鎮(zhèn)保護名錄的古鎮(zhèn)會由地方政府統(tǒng)一納入旅游開發(fā)之中，如雙江古鎮(zhèn)在重慶城投的支持下，已獲得3億元銀行貸款用于整體的旅游形象打造，包括基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、立面整治、建筑保護等內(nèi)容；塘河古鎮(zhèn)所在的江津區(qū)規(guī)劃投資數(shù)十億元資金全面升級古鎮(zhèn)的空間品質(zhì)。而市級歷史文化名鎮(zhèn)只能靠鎮(zhèn)一級政府開拓先期旅游市場。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：雍溪古鎮(zhèn)由于專項保護資金較少，只能以自籌的方式獲得400萬元的投資用于古鎮(zhèn)的保護與宣傳工作；而洪安古鎮(zhèn)近一年只爭取到70萬元的社會投資。

4.2 古鎮(zhèn)保護建設(shè)與社會經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)

通過對分項指標進行離散分析（圖9）可以看出：重慶古鎮(zhèn)在遺存原真度和風(fēng)貌完整度、生活延續(xù)度上好于整體保護狀況，而發(fā)展利用度和管理健全度上差距較為明顯。

(1)社會人口的流失。調(diào)查發(fā)現(xiàn)重慶古鎮(zhèn)原住民流失現(xiàn)象嚴重。部分古鎮(zhèn)因水陸碼頭被淹，交通功能衰退，古鎮(zhèn)原住民流失致使古鎮(zhèn)衰退。如云陽縣的云安古鎮(zhèn)因川鹽古道消失，缺乏發(fā)展動力而逐漸沒落（表3）。同時交通優(yōu)勢的喪失使得的古鎮(zhèn)的非物質(zhì)文化保護也較為乏力，以走馬古鎮(zhèn)為例，雖然在規(guī)劃中試圖通過保護歷史建筑恢復(fù)茶館文化，通過建設(shè)人工景觀（例如雕塑、壁畫、裝飾物等）展示驛道文化，但實際上由于驛站市場等環(huán)境氛圍的消退，傳統(tǒng)藝人的創(chuàng)作靈感來源逐漸枯竭，傳統(tǒng)曲藝、文學(xué)故事等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也就喪失其原有的特色。

表3 云安古鎮(zhèn)的整體保護狀況

(2)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。在綜合評價中，重慶古鎮(zhèn)發(fā)展利用度比較落后，其主要原因是古鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，突出體現(xiàn)在缺少旅游服務(wù)設(shè)施和交通基礎(chǔ)設(shè)施。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：游客休閑游覽多為一日探訪為主，很少有長期在古鎮(zhèn)居住逗留的情況，因為古鎮(zhèn)缺乏合理的旅游設(shè)施規(guī)劃布局，無法提供高質(zhì)量的旅游服務(wù)，多數(shù)古鎮(zhèn)的主觀體驗滿意度較低。同時多數(shù)古鎮(zhèn)沒有專線旅游巴士，古鎮(zhèn)旅游以自駕為主，交通聯(lián)系度較差，不便于游客前往，加之周邊缺乏停車設(shè)施，嚴重影響古鎮(zhèn)的可達性和便捷性，進一步限制了古鎮(zhèn)的整體發(fā)展。

(3)公眾參與缺失。重慶古鎮(zhèn)保護的居民參與程度參差不齊，在公眾參與程度較低的古鎮(zhèn)中，管理部門只單方面強調(diào)居民的保護義務(wù)，缺少修繕資金的補助使用規(guī)章，致使地方居民對古鎮(zhèn)保護的獎懲制度認識模糊。在部分開展公眾參與較好的古鎮(zhèn)，管理部門通過開院壩會集體討論古鎮(zhèn)的保護與建設(shè)議題，以此征集群眾意見，引導(dǎo)社區(qū)主動參與古鎮(zhèn)保護。例如白沙古鎮(zhèn)就通過積極引入社會力量，開展古鎮(zhèn)的保護與宣傳，利用微信網(wǎng)絡(luò)民意眾籌平臺實時發(fā)布古鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)項目，收集居民留言評論，再通過會議討論、點對點的溝通，實現(xiàn)公眾全過程的參與古鎮(zhèn)保護。

5 重慶古鎮(zhèn)人居環(huán)境保護優(yōu)化思路

5.1 區(qū)域性旅游開發(fā)

重慶古鎮(zhèn)保護需要結(jié)合地區(qū)發(fā)展的整體態(tài)勢構(gòu)筑區(qū)域性協(xié)同發(fā)展網(wǎng)絡(luò)。建議在綜合評價整體較低的渝東北依托長江黃金水道，將古鎮(zhèn)旅游納入三峽黃金旅游線路，根據(jù)實際情況打造古鎮(zhèn)專題旅游航道，配合古鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，完成古鎮(zhèn)的風(fēng)貌與環(huán)境打造，深入挖掘古鎮(zhèn)的歷史文化特色，率先復(fù)興一部分具有旅游價值的歷史文化資源，并通過建設(shè)游船碼頭、旅游接待中心等經(jīng)營性服務(wù)設(shè)施，復(fù)蘇古鎮(zhèn)的經(jīng)濟與社會活力，發(fā)展古鎮(zhèn)的觀光產(chǎn)業(yè)，帶動古鎮(zhèn)人居環(huán)境保護。

5.2 空間格局的整體性

重慶古鎮(zhèn)基本具有相同特征的物質(zhì)形態(tài)，古鎮(zhèn)的地形地貌、生態(tài)環(huán)境、街區(qū)肌理與建筑組群高度融合成有機的組合體。保護工作結(jié)合古鎮(zhèn)的地域性特征，整體性延續(xù)古鎮(zhèn)的歷史文化場景與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，對傳統(tǒng)街區(qū)修舊如舊、原拆原建，真實、完整地保護傳統(tǒng)原有尺度肌理和走向等空間格局，維護古鎮(zhèn)傳統(tǒng)建筑的體量比例、景觀環(huán)境、建筑符號等，協(xié)調(diào)新建建筑與傳統(tǒng)風(fēng)貌之間的關(guān)系，實現(xiàn)古鎮(zhèn)的原真性與可持續(xù)性保護（圖10）。

5.3 古鎮(zhèn)管理工作推進

重慶的地方政策和財政扶持應(yīng)向市級歷史文化名鎮(zhèn)傾斜，引導(dǎo)地方城鎮(zhèn)體系規(guī)劃注重古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)。在地區(qū)中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)的評選中適當(dāng)降低古鎮(zhèn)的準入門檻，確保古鎮(zhèn)能整體融入地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展中；在宣傳上，適當(dāng)增加市級歷史文化名鎮(zhèn)的媒體曝光率；在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護上，加大對傳承人的扶持力度，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)與手機終端，推廣地方的手工制造與傳統(tǒng)曲藝戲劇，鼓勵企業(yè)和社會資本參與市級歷史文化名鎮(zhèn)旅游打造與品質(zhì)提升；在管理制度上，引導(dǎo)古鎮(zhèn)用社區(qū)勸導(dǎo)教育代替單純的獎懲制度，鼓勵公眾在涉及古鎮(zhèn)保護與建設(shè)的各種咨詢會、院壩會、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布平臺上積極建言獻策，完善公共參與途徑。

6 結(jié)束語

重慶古鎮(zhèn)人居環(huán)境保護是一項具有現(xiàn)實意義的系統(tǒng)工程，這有利于推進重慶和三峽地區(qū)整體城鎮(zhèn)化發(fā)展，促進貧困山區(qū)經(jīng)濟建設(shè)與旅游開發(fā)，實現(xiàn)歷史文化遺產(chǎn)保護傳承和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。本文在學(xué)科團隊長期以來山地人居環(huán)境研究工作的基礎(chǔ)上，與重慶市規(guī)劃局、文物局、重慶歷史文化名城專委會、地方古鎮(zhèn)政府等部門形成研究合作，對重慶古鎮(zhèn)人居環(huán)境保護工作進行了系統(tǒng)的調(diào)查和研究。希望從古鎮(zhèn)保護的遺存原真度、風(fēng)貌完整度、生活延存度、發(fā)展利用度、管理健全度5個方面，提出綜合質(zhì)量評價方法。通過分析區(qū)域性保護質(zhì)量不均衡、社會經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)現(xiàn)實問題，提出重慶城鎮(zhèn)化在古鎮(zhèn)及相關(guān)區(qū)域的社會及空間形態(tài)建設(shè)的技術(shù)模式及評級指標，以旅游開發(fā)帶動古鎮(zhèn)保護、以公共參與健全古鎮(zhèn)管理、以整體性保護復(fù)興鄉(xiāng)土生活方式、以期思考貧困山區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的解決途徑，為西南地區(qū)古鎮(zhèn)保護與建設(shè)的后續(xù)工作提供有意義的指導(dǎo)和參考。

（致謝：論文研究所用圖片和數(shù)據(jù)資料均系作者學(xué)科團隊課題調(diào)研的實攝和整理，論文相關(guān)學(xué)術(shù)觀點引用了重慶大學(xué)山地人居環(huán)境學(xué)科團隊博士論文和碩士論文研究成果，以及其他團隊的學(xué)術(shù)觀點，在此一并致謝。）