◎本刊記者 李彬

設(shè)立黨代表工作室，讓黨代表從過(guò)去的“一次性代表”變成了“全天候代表”

▼市委書(shū)記楊長(zhǎng)亞帶領(lǐng)市第二黨代表小組在印臺(tái)區(qū)紅土鎮(zhèn)黨代表工作室開(kāi)展工作

“五年開(kāi)次會(huì)，會(huì)期三五天，舉舉手，畫(huà)畫(huà)圈，散會(huì)就完事?！辈簧冱h代表曾經(jīng)自稱是“一次性代表”。

銅川市的黨代表工作室，從建立之初開(kāi)展駐室接待和走訪黨員群眾為主，拓展為依托黨代表工作室，以黨代表小組為單位，開(kāi)展接待黨員群眾、走訪征詢意見(jiàn)、宣傳方針政策、專題視察調(diào)研、征集提案提議、組團(tuán)便民服務(wù)、走訪基層組織、指導(dǎo)基層黨建等“八項(xiàng)活動(dòng)”。

特別是黨代表工作室約請(qǐng)制，能將多個(gè)部門的負(fù)責(zé)人召集在一起，對(duì)一項(xiàng)事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的難題進(jìn)行定位解決，提高了辦實(shí)事的效率。

目前，全市建成73個(gè)黨代表工作室，21名省黨代表、319名市黨代表、817名區(qū)縣黨代表、2268名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨代表全部編排至工作室開(kāi)展活動(dòng)，讓黨代表在閉會(huì)期間也有了“用武之地”。

群眾意見(jiàn)“上得來(lái)”

有了黨代表工作室這個(gè)平臺(tái)，一直以來(lái)黨代表“履職在會(huì)上，會(huì)下沒(méi)事干”的現(xiàn)象，在銅川悄然發(fā)生改變。

“沒(méi)個(gè)便宜的澡堂子，天天能洗是個(gè)洗，一個(gè)禮拜洗一次也是個(gè)洗?！?/p>

在天然氣還沒(méi)通的樓房平房混居區(qū)，家里洗澡不方便，出去洗又太貴。耀州區(qū)永安路街道鄰德社區(qū)黨總支書(shū)記、居委會(huì)主任侯雅靜，作為區(qū)黨代表入戶走訪時(shí)，洗澡難、消費(fèi)高的問(wèn)題被不同群眾反復(fù)提及。

聽(tīng)話聽(tīng)音，侯雅靜聽(tīng)出了群眾心里的怨氣。心里裝了事，當(dāng)天晚上她輾轉(zhuǎn)難眠，索性坐起來(lái)把“建設(shè)符合大眾消費(fèi)層次的普惠性浴池”寫(xiě)進(jìn)黨代表提案。

2016年元旦提交的提案，不出一個(gè)星期，就對(duì)接給了耀州區(qū)住建局，200多萬(wàn)元的工程款一步到位。不到50天，原先的高檔洗浴中心，被就地改造，成為能容納150人同時(shí)洗澡的大眾浴池。收費(fèi)也從50元起步，改為10元一次。

▼農(nóng)村黨代表為群眾提供金融代辦服務(wù) 安曉衛(wèi) 攝

過(guò)年前，“重新開(kāi)張”的大眾浴池迎來(lái)了客流高峰，好多曾經(jīng)在門口望而卻步的百姓，第一次走進(jìn)了這家過(guò)去象征著高消費(fèi)的洗浴中心，終于在離家最近的澡堂子，洗了個(gè)舒心澡。

“黨代表能辦成事”在這些受益群眾口中，慢慢成了“有話向黨代表說(shuō)，有事找黨代表幫”的樸實(shí)結(jié)論。

“黨代表雖不是職務(wù)，但卻有職責(zé)使命，多少人的心聲要通過(guò)我們的口來(lái)傳達(dá)?！焙钛澎o說(shuō)，“從原來(lái)舉手畫(huà)圈，到能把群眾的愿望變成現(xiàn)實(shí)，這個(gè)黨代表讓我覺(jué)得有當(dāng)頭。”

按照方便群眾辦事的要求,全市各工作室均設(shè)立了黨代表接待日,輪流安排黨代表駐室接待或主動(dòng)約談基層黨員群眾，聽(tīng)取意見(jiàn)建議。市上規(guī)定黨代表工作室每月定期開(kāi)放4次，每次開(kāi)放時(shí)間不少于半天。但不少地方自覺(jué)加碼，實(shí)行黨代表坐班，每天安排1至2名黨代表全天駐室接待黨員群眾，延長(zhǎng)和拓寬黨代表履職的時(shí)間和空間。

去年5月8日，是銅川市耀州區(qū)人大專委劉寶蓮作為黨代表去駐室接訪的日子，不到8點(diǎn)劉寶蓮就提前到了天寶灘社區(qū)，還沒(méi)來(lái)得及倒杯水，接訪室電話鈴聲就響起。

“快來(lái)看一下，巷道里的電線著火了！”

掛了電話，劉寶蓮趕快叫人切斷了社區(qū)的電源總閘，一路小跑趕到現(xiàn)場(chǎng)，周邊居民擠在一米多的巷道里。

“這么多電線纏到一塊，咋能分清楚是誰(shuí)家的責(zé)任，這找誰(shuí)去解決問(wèn)題呀？”天寶路街道辦事處天寶灘社區(qū)黨總支書(shū)記、居委會(huì)主任梁耀紅看了現(xiàn)場(chǎng)的混亂情況后，犯了愁。

劉寶蓮問(wèn)了基本情況后，就上報(bào)給區(qū)上，不出15分鐘，天然氣公司、電力局、電信局、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司都陸續(xù)趕到。但“剪不斷，理還亂”僵局還是出現(xiàn)了。

“既然都來(lái)了，而且問(wèn)題也實(shí)際發(fā)生了，那各自都排查一下整個(gè)社區(qū)的管網(wǎng)，既能找到今天電路起火的原因，也能消除以后發(fā)生類似事件的安全隱患?！眲毶彽脑掽c(diǎn)醒了幾大運(yùn)營(yíng)商的工作人員，原本怨聲載道的居民也都積極地配合起來(lái)。

不出一天，整個(gè)天寶灘社區(qū)天然氣管線和電線安全距離不足的隱患全部整改完畢，社區(qū)里亂接的臨時(shí)插座也都拆除。

“能把這么潑煩的事，解決得干脆利索，全憑黨代表駐室制度，要不是今天劉代表來(lái)駐室，就光把這幾大運(yùn)營(yíng)商叫到跟前都不知道有多難?！泵盍艘惶?，梁耀紅總算松了一口氣。

問(wèn)題辦理“行得通”

為了完善制度機(jī)制，把黨代表作用發(fā)揮到最大。2016年，銅川市規(guī)定黨代表工作室每月2次定期、定時(shí)、定人開(kāi)放問(wèn)政，由市區(qū)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)黨代表小組根據(jù)解決問(wèn)題的需要，研究列出約請(qǐng)職能部門的名單，由黨代表工作室“照單抓藥”。

一到夏天，耀州區(qū)關(guān)莊鎮(zhèn)關(guān)莊村的“老大難”問(wèn)題，就會(huì)浮出水面。多年來(lái)，村上人飲一直用地表水，夏天雨多，地表水就渾了，凈化跟不上，打開(kāi)水龍頭，流的水都是濁的。

2017年4月，關(guān)莊村支部書(shū)記柴增長(zhǎng)把這件頭疼事寫(xiě)進(jìn)了“民意臺(tái)賬”。當(dāng)月，耀州區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)張大軍來(lái)關(guān)莊鎮(zhèn)黨代表工作室駐室，翻到這一頁(yè)，立馬就拿起電話約請(qǐng)了水利局。

60米深的機(jī)井，500平方米的水池，不到2個(gè)月就完工。可在接管道時(shí)，又讓關(guān)莊村犯起難，鋪設(shè)新管道投資太大，且工期長(zhǎng)。

為了讓關(guān)莊村近4000人盡快用上潔凈的水，黨代表工作室牽線，水利局與農(nóng)業(yè)局最終商定，關(guān)莊村自來(lái)水管道只需彌一節(jié)，與農(nóng)業(yè)灌溉共用一套管網(wǎng)。這一下，省了不少人力、物力、財(cái)力，還讓關(guān)莊百姓盡早用到潔凈的自來(lái)水。

“用黨代表的身份推進(jìn)工作，效率明顯高?！辨?zhèn)黨代表柴增長(zhǎng)感慨道，黨代表工作室兩個(gè)月時(shí)間解決了村上三年都沒(méi)有解決的事情。

在銅川，每名黨代表都聯(lián)系2名黨員和若干名普通群眾，承諾解決1至2件具體困難和問(wèn)題。在駐室活動(dòng)中，黨代表們也堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，幫助基層解決存在的突出問(wèn)題，為基層辦成了一批好事實(shí)事。

2016年，處在西延高速與合鳳高速交互處的關(guān)莊鎮(zhèn)，因得天獨(dú)厚區(qū)位優(yōu)勢(shì)，被耀州區(qū)確定建設(shè)西安以北最大農(nóng)業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)物流園，總投資10億元，打造陜西“樞紐經(jīng)濟(jì)”示范園。

對(duì)于關(guān)莊鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，這原本應(yīng)該是一件天大的喜事，可真正開(kāi)始推進(jìn)項(xiàng)目落地時(shí)，棘手問(wèn)題才一件件接踵而來(lái)。

光前期手續(xù)辦理，就涉及市、區(qū)18個(gè)部門。鎮(zhèn)級(jí)去找市級(jí)、區(qū)級(jí)眾多部門去協(xié)調(diào)，難度實(shí)在不小。

2017年5月，銅川市人大常委會(huì)主任馬秉寅到關(guān)莊鎮(zhèn)黨代表工作室駐室，關(guān)莊鎮(zhèn)黨委書(shū)記閆軍借著機(jī)會(huì)倒起了苦水，把項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的麻煩和盤托出。

不出一周，依托黨代表工作室，將辦理手續(xù)所涉及的18個(gè)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人都約請(qǐng)到關(guān)莊鎮(zhèn)黨代表工作室，專門召開(kāi)物流園建設(shè)專題推進(jìn)會(huì)。

推進(jìn)會(huì)后，一個(gè)月就把一二期的手續(xù)順利辦妥。目前園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、高塬果業(yè)萬(wàn)噸冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)等項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)。

“通過(guò)市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)黨代表駐室，各級(jí)的聯(lián)系比過(guò)去更加緊密，我們反饋的渠道多了，路子自然也就多了。”閆軍說(shuō)。

辦結(jié)反饋“看得見(jiàn)”

2018年5月，銅川市衛(wèi)計(jì)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)段林榮照例要去宜君縣哭泉鎮(zhèn)，履行他作為銅川市第九黨代表小組副組長(zhǎng)的職責(zé)。

一進(jìn)宜君縣哭泉鎮(zhèn)地界，看到兩三米高的玉米倉(cāng)一個(gè)接一個(gè)扎在路兩旁，不光占路面，還遮擋駕駛員視線，這些高大壯實(shí)的“黃墩子”成了210國(guó)道上的大型“路障”。

剛坐到哭泉鎮(zhèn)黨代表工作室，段林榮就問(wèn)起路邊玉米倉(cāng)的事。

“咱鎮(zhèn)上玉米種的多，但沒(méi)個(gè)晾曬場(chǎng)，農(nóng)民不把玉米堆在路邊，就沒(méi)處放?！笨奕妩h支部書(shū)記曹海盈講述這道獨(dú)特風(fēng)景線的成因。

“既然群眾這么迫切需要一個(gè)晾曬場(chǎng)，咱作為黨代表就要想辦法幫群眾實(shí)現(xiàn)哩?！倍瘟謽s在“民意臺(tái)賬”上記了下來(lái)。

“那咱下一步就要考慮晾曬場(chǎng)往哪建，有沒(méi)有地方建的問(wèn)題?！币司h縣委常委、組織部長(zhǎng)王益利也是第九黨代表小組成員。

“地方倒是有，就是沒(méi)錢硬化。”曹海盈赧然一笑。

“走，那咱去現(xiàn)場(chǎng)看看修這個(gè)晾曬場(chǎng)的可行性?！弊剷?huì)變成了實(shí)地調(diào)研，段林榮當(dāng)場(chǎng)就落實(shí)了10萬(wàn)元的項(xiàng)目資金。

7月初，長(zhǎng)期盤踞在207國(guó)道上的“釘子戶”就集體挪了窩，哭泉鎮(zhèn)26戶村民的玉米倉(cāng)，搬進(jìn)了1000平方米晾曬場(chǎng)。

“事事有回音、件件有落實(shí)”，7月底，又一個(gè)黨代表駐室日，黨代表們?cè)俅蝸?lái)到晾曬場(chǎng)，對(duì)落實(shí)情況跟蹤督辦，確保群眾的難事得到圓滿解決。

“現(xiàn)在整體工程都修好了，就是各家的玉米倉(cāng)有的是木頭圍擋，有的是鋼管焊接，混雜在一起亂得很。”曹海盈邊走邊介紹。

不能剛開(kāi)始熱熱鬧鬧，到最后冷冷清清。考慮到哭泉鎮(zhèn)在打造美麗鄉(xiāng)村，黨代表們?cè)僖淮卧诹罆駡?chǎng)開(kāi)起了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，討論決定把晾曬場(chǎng)美化入景，也成為美麗鄉(xiāng)村的一部分。組長(zhǎng)段林榮又協(xié)調(diào)了5萬(wàn)元用于購(gòu)制統(tǒng)一的玉米倉(cāng)。

在段林榮看來(lái)，黨代表在工作中，事事都是考題，處處都是考場(chǎng)，為群眾所做的每件事都是一份考卷，要想得高分，群眾滿意才是標(biāo)準(zhǔn)。

“過(guò)去玉米扎在國(guó)道上，過(guò)路汽車尾氣熏的玉米都賣不上價(jià)，我們?cè)诼飞涎b卸也不安全?！绷罆駡?chǎng)上，哭泉鎮(zhèn)料石坡村民彭軍邊裝玉米邊笑著說(shuō)，“現(xiàn)在有了統(tǒng)一的這種鐵網(wǎng)倉(cāng)，老鼠、松鼠、鳥(niǎo)再也糟蹋不了糧食了，一家能多賣幾千塊錢，黨代表幫了大忙了?！?/p>

目前，銅川各黨代表工作室累計(jì)接待黨員群眾11652余人次，提供惠民服務(wù)812次，視察調(diào)研546次，征詢意見(jiàn)建議933條，有效拓寬了黨代表施展抱負(fù)才能、聯(lián)系服務(wù)群眾的途徑和空間。