鄧濤 四川省社會科學(xué)院農(nóng)發(fā)所

前言：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對于實現(xiàn)全面建成社會主義小康社會目標(biāo)具有關(guān)鍵性影響。近年來，我國在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中展開了積極探索，并確定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，通過提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化、集成化、現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的高效調(diào)配，并提高其收益能力。只有不斷總結(jié)經(jīng)驗，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中存在的實際問題，才能促進農(nóng)村經(jīng)濟的更好更快發(fā)展。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國新時期農(nóng)業(yè)改革發(fā)展的主要方向，其根本目的是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與市場經(jīng)濟的緊密聯(lián)系，從產(chǎn)業(yè)視角、市場視角看待農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，形成集生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、管理于一體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展本身是一個動態(tài)過程，標(biāo)志著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷豐富農(nóng)業(yè)的市場功能，根據(jù)市場需求調(diào)節(jié)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)模，使其與市場需求順利對接。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不僅覆蓋農(nóng)、林、漁、牧等各個方面，與工商業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展也有密切聯(lián)系，是第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營主體仍然也農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售活動為主，但是與相關(guān)利益主體關(guān)系密切，通過構(gòu)建利益平衡機制，打通市場上下游環(huán)節(jié)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率[1]。

我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）專業(yè)化生產(chǎn)，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)細分為前、中。后三個環(huán)節(jié)，建立相互獨立且相互依存的規(guī)?；a(chǎn)鏈條。通過合理分工，發(fā)揮出各類主體的專業(yè)優(yōu)勢，同時發(fā)揮規(guī)?；a(chǎn)優(yōu)勢，提高生產(chǎn)效率，帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營利潤的提高。（2）區(qū)域化布局，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展可以通過區(qū)域化布局，對生產(chǎn)資源進行優(yōu)化配置，根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢，建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并發(fā)揮區(qū)域聯(lián)合發(fā)展的作用，充分激發(fā)區(qū)域生產(chǎn)潛力，形成特點突出的區(qū)域生產(chǎn)基地。（3）商品化銷售，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在市場上具有自身的價值，作為一種商品進行銷售。通過提高農(nóng)產(chǎn)品的商品化銷售率，可促進經(jīng)營主體經(jīng)濟收入的提高。（4）一體化管理服務(wù)，在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，一條產(chǎn)業(yè)鏈的形成需要多元主體參與，追求產(chǎn)業(yè)鏈整體收益最大化目標(biāo)。通過實施一體化管理服務(wù)，可以提高內(nèi)部運轉(zhuǎn)效率，同時發(fā)揮一定的社會化服務(wù)功能，促進業(yè)務(wù)流通和人才交流，從而推動地方農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。（5）企業(yè)化管理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可采用企業(yè)化管理模式，建立合約、股份、核算制度等，使產(chǎn)業(yè)化模式下的農(nóng)戶可以互惠共贏，同時減少合作糾紛，提高管理的專業(yè)化水平[2]。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)狀問題

（一）勞動力整體素質(zhì)水平有待提高

總體來看，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織數(shù)量不斷增加，而且龍頭企業(yè)占比有所增長，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到顯著的帶動作用。但是在現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展過程中，也面臨著多方面的限制因素。其中較為突出的問題是農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)水平相對較低，在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，缺乏高學(xué)歷、高專業(yè)能力的創(chuàng)新人才。雖然在農(nóng)村教育改革的深化實施下，我國農(nóng)村文盲率顯著下降，農(nóng)民整體文化水平已經(jīng)從小學(xué)提升至初中及以上水平，但與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展需求相比，仍然存在較大差距。勞動力素質(zhì)水平較低，直接限制了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新進程以及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用。比如在機械化設(shè)備的推廣應(yīng)用過程中，由于農(nóng)民對新鮮事物接受能力較差，缺乏使用機械化設(shè)備的主動性，雖然國家提供了許多財政補貼和優(yōu)惠政策，但在部分地區(qū)機械化技術(shù)的推廣仍然較慢。而且在機械化設(shè)備的使用過程中，也容易因操作不當(dāng)、與實際生產(chǎn)情況不符，無法充分發(fā)揮出機械化生產(chǎn)的優(yōu)勢。此外，農(nóng)村勞動力素質(zhì)水平較低，也會影響農(nóng)產(chǎn)品的商品化進程以及農(nóng)業(yè)市場化進程，在實際經(jīng)營過程中，讓采用傳統(tǒng)營銷模式，缺乏對先進工具的使用，導(dǎo)致農(nóng)民收益難以得到實際提升[3]。

（二）農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和轉(zhuǎn)化效率較低

科技要素是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要源動力，我國是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，在向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，國家對農(nóng)業(yè)科研活動給予了高度重視。雖然每年的農(nóng)業(yè)科技成果多達幾千項，但實際轉(zhuǎn)化比率不足三成。農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的后期轉(zhuǎn)化已經(jīng)成為相關(guān)領(lǐng)域必須關(guān)注的問題。另一方面，資金問題也是限制農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與轉(zhuǎn)化的主要因素，無論是開展農(nóng)業(yè)科技研究活動還是推廣活動，都需要高額的經(jīng)費支持。目前我國農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費仍以國家財政投入為主，受地方經(jīng)濟發(fā)展不均衡的影響，一些貧困地區(qū)在農(nóng)業(yè)科技研究方面的財政投入較少，容易形成惡性循環(huán)，導(dǎo)致農(nóng)村貧困問題長期未得到解決。而且在資金利用環(huán)節(jié)，由于缺乏相應(yīng)的監(jiān)管措施，也容易出現(xiàn)科研經(jīng)費流失、浪費的現(xiàn)象[4]。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展缺乏資本要素

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，資本要素的缺失是影響其發(fā)展進程的一個主要因素。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要龐大的物質(zhì)資本提供支持，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、新能源基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)藥和農(nóng)具等。在各類資本的投入過程，也會受到農(nóng)民思維、農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面落后的影響，對各類資本的實際利用效率較低。比如許多地區(qū)的農(nóng)民仍然保留傳統(tǒng)“小農(nóng)”思想，依靠體力勞動創(chuàng)造收入，而且以家庭為生產(chǎn)單位，缺乏對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主動參與。在此情況下，地方資本要素難以集中起來，共享程度較低，無法為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供支持。自“十一五”以來，國家不斷加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的資本投入力度，但各地區(qū)的投入水平仍存在較大差異。應(yīng)根據(jù)地方實際發(fā)展需求，整合資本要素，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（四）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源配置缺乏合理性

在城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐的不斷加快下，土地資源消耗增加，人口和耕地矛盾問題逐漸突出，在一定程度上加劇了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源配置不合理的現(xiàn)象。全國土地普查公告顯示，我國人均耕地面積持續(xù)減少，耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不可缺少的資源要素，耕地資源配置不合理，會嚴重制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程。從我國耕地資源分布情況來看，超過14000萬畝耕地分布在東北、西北、西南等地區(qū)的階梯陡坡上，部分耕地要進行退耕輪休，更有近5000萬畝耕地受到不同程度的污染。在此情況下，耕地數(shù)量和質(zhì)量已經(jīng)無法滿足實際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，必須加強資源配置管理，對耕地等主要生產(chǎn)資源進行合理規(guī)劃。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的路徑探討

（一）做好整體規(guī)劃，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展中存在的問題，應(yīng)發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，做好整體規(guī)劃，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須立足于自由市場競爭機制，從經(jīng)營方式上作出根本性的改變。以市場需求和地區(qū)資源基礎(chǔ)為出發(fā)點，尋找產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，對各類資源進行整合與配置，確定具有區(qū)位優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點扶持其發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要構(gòu)建密集型生產(chǎn)經(jīng)營模式，采取集約化管理方法，充分挖掘經(jīng)營主體的內(nèi)在價值，為經(jīng)營者帶來更高水平的收益。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)可利用地區(qū)資源優(yōu)勢，更容易的建立新型生產(chǎn)經(jīng)營模式，并與市場需求對接，確保產(chǎn)品的順利銷售。同時也應(yīng)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成穩(wěn)定、合理的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)營主體的市場風(fēng)險抵抗能力。最終在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動下，促進地方農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。在具體操作過程中，應(yīng)以龍頭企業(yè)為標(biāo)桿，通過扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，吸引更多農(nóng)民參與到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中。同時可以促進龍頭企業(yè)先進技術(shù)、管理經(jīng)驗的應(yīng)用推廣，強化農(nóng)民組織化能力，盡快適應(yīng)新的生產(chǎn)經(jīng)營模式。在合理的宏觀布局下，由點帶面的形成規(guī)模更大的地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，為地方經(jīng)濟發(fā)展注入活力。

（二）創(chuàng)新組織形式，重視人才培養(yǎng)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展同時面臨著國內(nèi)外市場競爭，我國雖然是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，但國外進口農(nóng)產(chǎn)品仍然占據(jù)較大市場份額，必須加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)調(diào)整，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。在此方面，首先應(yīng)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織形式，在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，同時關(guān)注于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和微觀組織的建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供組織保障。為了提高我國農(nóng)產(chǎn)品在全球市場中的競爭力，必須盡快改善產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)模式下的薄弱環(huán)節(jié)，采取立法等措施，完善組織管理制度，改變傳統(tǒng)的粗放式發(fā)展模式。通過提供更多綠色、創(chuàng)新型產(chǎn)品，提高市場份額。在創(chuàng)新組織形式及管理模式的過程中，應(yīng)提高對人才培養(yǎng)的重視，建立長期人才培養(yǎng)計劃，并為其提供制度保障。各個領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，都離不開人才的支持。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，生產(chǎn)技術(shù)人員和經(jīng)營管理人員都需要建立市場意識，按需生產(chǎn)、按需提供產(chǎn)品和服務(wù)。同時應(yīng)不斷提高各崗位工作人員的專業(yè)素質(zhì)能力，通過開展再教育、組織內(nèi)部培訓(xùn)等活動，幫助各崗位工作人員提高自身綜合素質(zhì)。實際企業(yè)應(yīng)加強與地方教育機構(gòu)、社會培訓(xùn)組織的合作，構(gòu)建更加科學(xué)的人才培養(yǎng)體系，強化人才培養(yǎng)效果。

（三）加大科研力度，完善推廣體系

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，還需要繼續(xù)加大科研力度，推動農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新，并實現(xiàn)科研成果的及時轉(zhuǎn)化。一直以來，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、優(yōu)化產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量的重要途徑。現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)應(yīng)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢下，重點從生產(chǎn)技術(shù)研究、工藝設(shè)備研究、經(jīng)營管理創(chuàng)新等方面著手，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供理論和技術(shù)支持?？梢酝ㄟ^搭建地方農(nóng)業(yè)科研平臺，整合科研力量，并采取項目管理模式，提高科研產(chǎn)出效率。同時將農(nóng)業(yè)科技研究活動與新型農(nóng)民培養(yǎng)聯(lián)系起來，提高相關(guān)科研成果的共享程度，借助于統(tǒng)一的平臺窗口，及時向?qū)嶋H應(yīng)用領(lǐng)域進行推廣。應(yīng)積極構(gòu)建更加完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，發(fā)揮基層技術(shù)推廣部門的作用，堅持科技入鄉(xiāng)、科技入戶，將最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)研究成果展示給農(nóng)民。同時應(yīng)建立系統(tǒng)化的推廣和培訓(xùn)體系，在創(chuàng)新型技術(shù)設(shè)備的應(yīng)用過程中，完善售后服務(wù)環(huán)節(jié)，確保農(nóng)民能夠掌握新技術(shù)設(shè)備的使用方法。

（四）保障資本投入，優(yōu)化資源配置

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展也離不開資本保障，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動必須的土地資源、廠房、設(shè)備、原材料等。各地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不均衡的現(xiàn)象，在很大程度上是由于物質(zhì)基礎(chǔ)不同，對于一些積貧積弱的地區(qū)，必須通過改善生產(chǎn)條件，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)。在此方面，也需要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，完善相關(guān)資本投入政策，加快新農(nóng)村硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。比如在耕地生產(chǎn)中，要引進先進的節(jié)水灌溉技術(shù)，首先要完善相關(guān)水利設(shè)施。為了解決部分貧困地區(qū)政府資金不足的問題，應(yīng)做好更大范圍內(nèi)的宏觀調(diào)控，同時積極引進社會資產(chǎn)，基于合作共贏的理念，以PPP項目等形式，提供公共服務(wù)供給能力，改善地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。在此基礎(chǔ)上，通過優(yōu)化資源配置，減少不必要的重復(fù)性投入，提高資金利用效率。同時應(yīng)依靠先進的信息化管理技術(shù)手段，建立全過程資金監(jiān)管體系，確保政府財政投入、社會資本的合理利用。在此情況下，可逐步改善貧困落后地區(qū)的經(jīng)濟面貌，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

結(jié)束語：綜上所述，目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展仍面臨著多方面的限制因素，為了充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展優(yōu)勢，必須做好相關(guān)規(guī)劃和調(diào)控工作。通過對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢及經(jīng)營現(xiàn)狀進行具體分析，并采取有針對性的改進措施，可以發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用，帶動農(nóng)民增收和地方經(jīng)濟發(fā)展，使全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)早日實現(xiàn)。