宋心燈

（明光市自然資源和規(guī)劃局/林業(yè)局，安徽 滁州239400）

1 明光市鄉(xiāng)土樹(shù)種林苗兩用林產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.1 林地資源豐富，發(fā)展條件適宜

明光市地處江淮分水嶺，全市國(guó)土面積2 335 km2，其中有林地面積8.60 萬(wàn)hm2；森林覆蓋率36.85%。明光市地勢(shì)南高北低，南部為低山區(qū)，占總面積的35%；中部為丘陵，占總面積的50%；北部為平原，占10%；湖泊占5%。氣候?qū)俦眮啛釒蚺瘻貛н^(guò)渡的半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，四季分明，陽(yáng)光充足，雨熱同季，年平均氣溫15℃，年平均降雨量934.1 mm，全年無(wú)霜期219 d。

1.2 鄉(xiāng)土樹(shù)種苗木產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，林農(nóng)發(fā)展意愿強(qiáng)烈

隨著經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，城市化進(jìn)程加快，大規(guī)格鄉(xiāng)土樹(shù)種市場(chǎng)需求旺盛。明光市充分發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)助資金撬動(dòng)作用，精準(zhǔn)引導(dǎo)造林向鄉(xiāng)土樹(shù)種林苗兩用林方向發(fā)展，通過(guò)政策扶持、技術(shù)幫扶等手段，重點(diǎn)培育壯大一批林業(yè)大戶，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，全市已擁有以樸樹(shù)、櫸樹(shù)、銀杏等鄉(xiāng)土樹(shù)種為主的林苗兩用林8 000 hm2。其中，張八嶺鎮(zhèn)現(xiàn)有樸樹(shù)苗木近2 000 hm2，年銷(xiāo)售近2 億元，人均增收5 200 元，呈現(xiàn)出家家栽樸樹(shù)、村村是基地的現(xiàn)象，樸樹(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富發(fā)揮了不可替代的作用。

1.3 聚力打造“一鄉(xiāng)一樹(shù)”，可持續(xù)發(fā)展勢(shì)頭良好

明光市搶抓有利時(shí)機(jī)，在鼓勵(lì)群眾發(fā)展鄉(xiāng)土樹(shù)種林苗兩用林的同時(shí)，引進(jìn)了多家資金實(shí)力雄厚的外地客商入駐。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道圍繞各自特色優(yōu)勢(shì)，聚力打造“一鄉(xiāng)一樹(shù)”，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，陸續(xù)出現(xiàn)了自來(lái)橋鎮(zhèn)櫸樹(shù)、張八嶺鎮(zhèn)樸樹(shù)、泊崗鄉(xiāng)銀杏、三界鎮(zhèn)麻櫟等一批發(fā)展鄉(xiāng)土樹(shù)種林苗兩用林特色小鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把發(fā)展鄉(xiāng)土樹(shù)種林苗兩用林作為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)民致富的重要途徑，作為實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要手段，不僅有效保護(hù)了綠水青山，還收獲了金山銀山。

2 存在的主要問(wèn)題

2.1 管理粗放，培育水平不高

存在重栽輕管或栽后不管現(xiàn)象。主要體現(xiàn)在：一是整地要求不高。部分林苗兩用林基地在種植時(shí)沒(méi)有進(jìn)行整地，缺少排水和灌溉溝渠，容易導(dǎo)致苗木生長(zhǎng)不良或死亡。二是缺乏撫育管理。沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行松土、除草、施肥、防治病蟲(chóng)害等撫育措施，導(dǎo)致林地雜草叢生，樹(shù)木缺肥缺水，嚴(yán)重生長(zhǎng)不良等。三是樹(shù)形培育缺位。為培養(yǎng)大規(guī)格苗木，要特別注意樹(shù)形管理，因?yàn)樗鼪Q定了未來(lái)的產(chǎn)出效益。但現(xiàn)實(shí)存在部分林苗兩用林擁有者對(duì)樹(shù)形管理認(rèn)識(shí)不高，沒(méi)有及時(shí)對(duì)樹(shù)木進(jìn)行整形、修剪，導(dǎo)致樹(shù)干高度、枝下高、冠幅、樹(shù)形達(dá)不到林苗兩用的要求，嚴(yán)重影響到經(jīng)濟(jì)效益。

2.2 缺乏技術(shù)，發(fā)展后勁不足

明光市發(fā)展鄉(xiāng)土樹(shù)種林苗兩用林主要推動(dòng)力是市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。林農(nóng)為追求經(jīng)濟(jì)效益，追趕市場(chǎng)大潮，沒(méi)有進(jìn)行調(diào)研就進(jìn)行林苗兩用林栽培種植，缺少專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)，在優(yōu)良品種選育、栽培模式、管理技術(shù)等方面基本處于空白狀態(tài)，很大部分的林苗兩用林出現(xiàn)質(zhì)量不高和同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重等問(wèn)題。同時(shí)，因?yàn)榱置鐑捎昧质袌?chǎng)需求受限，極易出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，不利于整個(gè)林苗兩用林市場(chǎng)健康發(fā)展。

2.3 單兵作戰(zhàn)，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)

現(xiàn)有林地多為林農(nóng)分散經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)面積不大，對(duì)市場(chǎng)需求和發(fā)展方向缺乏了解。同時(shí)也存在部分大戶和苗木經(jīng)紀(jì)人過(guò)于看重利益，對(duì)一般林農(nóng)搞技術(shù)封鎖和市場(chǎng)封鎖，廣大林農(nóng)迫切希望能夠改變單兵作戰(zhàn)的處境，增強(qiáng)抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。沒(méi)有統(tǒng)一的質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有可參考的市場(chǎng)分析和發(fā)展方向分析，沒(méi)有新品種、新技術(shù)引進(jìn)示范推廣等，對(duì)明光市政府通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)土樹(shù)種林苗兩用林促進(jìn)林農(nóng)增收致富的倡議帶來(lái)較大負(fù)面影響。

3 建議與對(duì)策

3.1 政策扶持

對(duì)列入鼓勵(lì)發(fā)展的鄉(xiāng)土樹(shù)種林苗兩用林項(xiàng)目，政府財(cái)政要加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度；結(jié)合鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、森林村莊等項(xiàng)目大力發(fā)展鄉(xiāng)土樹(shù)種種植；結(jié)合農(nóng)村土地整理項(xiàng)目，解決苗木基地水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和土地細(xì)碎化問(wèn)題；深化集體林權(quán)制度改革，解決林農(nóng)投融資難題；鼓勵(lì)市政工程優(yōu)先使用本地鄉(xiāng)土樹(shù)種苗木，拓寬林農(nóng)增收渠道。

3.2 技術(shù)幫扶

很多林農(nóng)缺少鄉(xiāng)土樹(shù)種栽培管理技術(shù)，遇到病蟲(chóng)害更是束手無(wú)策。因此，結(jié)合林長(zhǎng)制改革，林業(yè)主管部門(mén)要把技術(shù)送到田間地頭，林業(yè)技術(shù)人員要幫鎮(zhèn)幫村幫農(nóng)戶，要經(jīng)常深入實(shí)地，解決林農(nóng)實(shí)際需求；要聘請(qǐng)鄉(xiāng)土樹(shù)種培育專(zhuān)家開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)攻關(guān)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

3.3 協(xié)會(huì)扶優(yōu)

有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，鼓勵(lì)種植大戶共同成立優(yōu)勢(shì)鄉(xiāng)土樹(shù)種產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等民間自治組織，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)常開(kāi)展培訓(xùn)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，拓展?fàn)I銷(xiāo)渠道，促進(jìn)鄉(xiāng)土樹(shù)種林苗兩用林產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

3.4 招商做強(qiáng)

改善營(yíng)商環(huán)境，加大招商引資力度，有重點(diǎn)地引入外地林業(yè)企業(yè)大戶，引進(jìn)新理念、新品種、新技術(shù)，引進(jìn)資金、人才、市場(chǎng)，促進(jìn)全市鄉(xiāng)土樹(shù)種林苗兩用林產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快張八嶺鎮(zhèn)“華東鄉(xiāng)土樹(shù)種苗木大市場(chǎng)”建設(shè)進(jìn)度，聚集發(fā)展鄉(xiāng)土樹(shù)種林苗兩用林生產(chǎn)要素，聚集人流、物流、資金流，打響明光市鄉(xiāng)土樹(shù)種苗木品牌，推動(dòng)鄉(xiāng)土樹(shù)種林苗兩用林產(chǎn)業(yè)躍上新臺(tái)階。