馬韻穎 （北方工業(yè)大學(xué)建筑與藝術(shù)學(xué)院，北京 100144）

1 引言

北京是擁有多年建城歷史,多年建都歷史的古老城市,保存有全世界最完好的建筑體系,被稱作“世界都市計劃的無比杰作”,特別是位于城市中心62.5km2的北京舊城,更是中國封建都城建設(shè)的典型代表,享譽世界城市建設(shè)史,具有極為重要的歷史價值。

新中國成立以前,北京舊城基本上沒有經(jīng)歷過大規(guī)模的改造,舊城的改造與更新活動主要表現(xiàn)在建筑單體的修繕、改建、加建和重建上,整個舊城的風(fēng)貌呈現(xiàn)出一種緩慢變化的過程。解放后,隨著北京市人口數(shù)量急劇膨脹和商業(yè)活動的不斷增多,一方面,一些與舊城傳統(tǒng)風(fēng)貌并不和諧的各類建筑開始逐漸侵入舊城并破壞原有的城市肌理；另一方面,重生產(chǎn)、輕居住的城市建設(shè)指導(dǎo)思想導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和更新步伐緩慢,大量危舊住房得不到及時保護和修繕,北京舊城就此開始走向衰敗。[1]

2 鑼鼓巷現(xiàn)狀

2.1 南鑼鼓巷

北京東城區(qū)的南鑼鼓巷蜚聲中外，每天都會吸引國內(nèi)外游客接踵而至。每年的人流超過1100萬人次，可以與舉世聞名的故宮的旅游客流量在一個數(shù)量級，一條700多米長的古巷，游客最多的時候，一天的游客量有10萬人次，超過了故宮。在這個并不寬敞的胡同道路的空間里面，每年有大量的游客穿行，導(dǎo)致傳統(tǒng)的歷史文化街區(qū)，原本以居住為主的功能變得過度的商業(yè)化。

南鑼的普遍定位就是小吃一條街，龐大的客流量使得南鑼店鋪的租金，快速暴漲了幾十倍，原本一個門面房被隔成2、3家，700多米的南鑼鼓巷，共開發(fā)出235家店鋪。南鑼成了許多游客必到的景點之一，各種快餐、小吃、飲料成了南鑼的主角，古巷逐漸變的魚龍混雜、商業(yè)混亂、無序競爭、環(huán)境臟亂差。某種程度上可以用失控來形容，釀成不良業(yè)態(tài)的泛濫，外部環(huán)境的低端化等。同時，在快速發(fā)展的背后，很多行為是違法違規(guī)的，例如：開墻打洞、違法建設(shè)、店外經(jīng)營、偷稅漏稅。外表看起來似乎南鑼古巷很繁榮，但實際上正在自我惡性積累。不僅主街人滿為患，生活在旁邊16條胡同里的居民們也是不得安寧。很多游客認為胡同里的居民住宅也是可以參觀的，私自闖宅，秩序混亂，垃圾亂丟。既定的鼓勵這種有歷史底蘊和文化厚重感的街區(qū)做一些商業(yè)嘗試的政策方針，由于發(fā)展速度過快，導(dǎo)致商業(yè)化過度、無序，甚至是失管。

在北京持續(xù)了數(shù)年的大規(guī)模推倒重建的改造與更新過程中,南鑼鼓巷—這片緊鄰北京舊城中軸線的北京城最古老的區(qū)域之一,卻基本未遭到任何難以彌補的破壞,成為北京現(xiàn)存保護最完好的“棋盤式”四合院保護區(qū)。為了給這條古巷減負，2016年4月，東城區(qū)旅游委宣布南鑼鼓巷申請取消3A級景區(qū)資質(zhì)，暫停接待旅游團隊，接著又在下半年啟動了南鑼鼓巷地區(qū)的騰退修繕改造工程。但是這腳剎車并沒有明顯減少南鑼鼓巷的客流，這個北京最古老的街區(qū)仍然面臨著被破壞的巨大壓力。在疏解非首都功能的大背景下，如何保護傳承南鑼鼓巷是值得深思的。

2.2 北鑼鼓巷

北鑼鼓巷相對較為安靜，沒有那么臃腫的游客流量。但是環(huán)境也并不樂觀。整個街巷建筑立面風(fēng)格差異較大，無論是色彩還是形式，都參差不齊，風(fēng)格迥異。對傳統(tǒng)建筑的改動較大，私搭亂建現(xiàn)象嚴重，占居住面積的50%。同時，由于是各戶自行搭建，施工水平參差不齊，整體水平較低，導(dǎo)致立面效果較差。相比于南鑼鼓巷，800多米的北鑼鼓巷僅有不足50家商戶，且餐飲類只有不到40%，以餐廳酒吧為主，沒有小吃類餐飲商戶。街道兩側(cè)經(jīng)常停車較多，同時又是單行道，也有游客的三輪車同行，所以交通問題較為嚴重。人均居住面積低，沒有獨立衛(wèi)生間，配套設(shè)施不完善，居住環(huán)境差。居民對拆遷、騰退問題關(guān)注度極高。

3 更新與改造

3.1 南鑼鼓巷

隨著商業(yè)化的過度發(fā)展，南鑼古巷越來越?jīng)]有文化特色，各種仿制小吃店如雨后春筍，大半的商戶都是無意義重復(fù)的小吃店，嚴重降低了南鑼鼓巷的獨特性以及文化功能，本次改造的重點之一，就是針對本類小吃店這樣的低端業(yè)態(tài)，包括業(yè)態(tài)方面，以及環(huán)境秩序、管理秩序、經(jīng)營秩序。統(tǒng)一規(guī)劃的改建對各家商戶都將傷筋動骨，歷史上有幾次所謂的治理整頓，是“一刀切”，很多商戶直接被執(zhí)法治理，效果并不理想，商戶群眾與政府格局不同以及信息的不對等造成雙方之間的思想并不能很好的融合，達成一致。

在本次的整頓改造的、政策層面中，南鑼鼓巷的更新與改造沒有簡單地用單一的行政手段來推行，而是把居民和商戶共同發(fā)動起來，由南鑼鼓巷商戶自發(fā)成立的商會承擔(dān)起了和政府溝通的工作，政府傳達整改的意圖，做出解釋和勸解，指明配合工作的意義與對商戶自身持續(xù)發(fā)展的好處。東城區(qū)區(qū)政府召集南鑼鼓巷全體商戶開展業(yè)主大會，統(tǒng)一意見，緩解矛盾，減少誤會，并大幅度增快進度。在這次業(yè)主大會上，商會從政治、經(jīng)濟和文化上全面了解實際情況，理解改造即是對南鑼商戶的一次自救，只有根除各種違法亂象，才能避免被政府強制執(zhí)法。對于政府來說，商戶自改，可以避免矛盾沖突激化，為了讓商會更好地發(fā)揮作用，政府把來南鑼開店辦執(zhí)照的第一道審核權(quán)，交給了南鑼商會把關(guān)。

在具體落實的工作中，商會和政府達成了共識，在擺脫低端模式，做出高端和精品這一愿景上達成一致。政府對主街700多米路面重新鋪裝，梳理完善地下管線等市政設(shè)施，提升整體形象，商會負責(zé)業(yè)態(tài)調(diào)整，和各商戶外立面改造。東城區(qū)政府和南鑼商會共同制定了《南鑼鼓巷地區(qū)風(fēng)貌保護管控導(dǎo)則》，30多頁的導(dǎo)則，囊括了南鑼古巷的保護、規(guī)劃、管控等方面，不僅嚴控私搭亂建，細節(jié)至建筑材料也要使用傳統(tǒng)青磚、青白石，甚至在建筑色彩方面都有統(tǒng)一要求，大面積的燈箱，霓虹燈都將退出。而整條古巷的整改和規(guī)劃，將形成良幣驅(qū)逐劣幣的循環(huán)，精品商鋪將從多方位自發(fā)抵制低端小吃類商業(yè)。半年多的時間，南鑼鼓巷的主街，共關(guān)閉無證無照的商鋪28家，清理一照多店，由92家合并為39家，商鋪數(shù)量由235家減少到154家。

所謂的文化，可能是由每家店鋪組成，就像一個人的神經(jīng)末梢，一個一個的細胞，由這些店鋪來呈現(xiàn)出的不同的文化品位。南鑼鼓巷主街的改造有了起色，但是對南鑼地區(qū)的面積來說，主街面積只占了十分之一，對這一片居民區(qū)的改造才是重中之重，要推動整個街區(qū)的整體保護與復(fù)興，仍是很艱難。

3.2 北鑼鼓巷

為避免走南鑼的彎路，北鑼鼓巷應(yīng)提前制定對應(yīng)策略，借鑒南鑼的改造方式，在商業(yè)入住前就做好導(dǎo)則。在首都大背景下，傳統(tǒng)古巷最根本的方向應(yīng)該是傳承與保護，成為歷史文化名片。所以低端業(yè)態(tài)，非首都功能等都應(yīng)早做處理。

無論是南鑼還是北鑼，在居住方面，都應(yīng)以騰退為主。畢竟主要面臨的問題就是這條古巷或是街區(qū)承載力的限制，這樣才能夠保證居住環(huán)境和最正常平穩(wěn)的發(fā)展過度，這同樣也是居民的意愿。

以整個街區(qū)的保護和復(fù)興作為出發(fā)點，所以古巷的發(fā)展也要考慮到附近居民的需求。疏功能、降密度，增加市政基礎(chǔ)設(shè)施、生活配套設(shè)施，整體改善居住條件。

4 結(jié)論

相對來講，南鑼鼓巷的更新與改造進程走得要比北鑼鼓巷更快、更遠一些。但是北鑼鼓巷的整體風(fēng)貌更貼近首都功能和它所在地區(qū)的作用。南北鑼鼓巷應(yīng)該一起作為一個整體來進行更新和改造。如果不加以管理和監(jiān)察，那么北鑼鼓巷必將成為下一個南鑼鼓巷，因為北鑼正在走南鑼的老路，在南鑼商業(yè)圈的影響下，北鑼會慢慢成為和南鑼一樣的商業(yè)中心區(qū)，越來越大的旅游需求，必然會把人流擴展到北鑼，并且現(xiàn)在商業(yè)店鋪已經(jīng)慢慢侵入。就像煙袋斜街和后海酒吧街一樣，被南鑼鼓巷的旅游業(yè)帶動，之后互相影響、互相帶動。所以，為避免再次走彎路，鑼鼓巷應(yīng)該整體進行改造，用自己獨特的改造與更新模式，打造傳統(tǒng)文化為主要“商品”的歷史文化街區(qū)。鑼鼓巷地區(qū)的改造與更新實踐，對北京舊城改造將具有巨大的指導(dǎo)意義。