俞晶娜

(淮北市水土保持和水利規(guī)劃室， 安徽 淮北 235000)

黨的十九大報告把推進(jìn)水土流失綜合治理、開展國土綠化行動、強化濕地保護(hù)和恢復(fù)作為加大生態(tài)文明體制改革、建設(shè)美麗中國的一項重要舉措。結(jié)合淮北市現(xiàn)狀，以合理開發(fā)、利用和保護(hù)水土資源為主線，充分發(fā)揮水土保持在維護(hù)和改善生態(tài)與人居環(huán)境，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件方面的重要作用，協(xié)調(diào)水土保持與農(nóng)業(yè)、國土、林業(yè)、環(huán)境、水利等行業(yè)的關(guān)系。為制定與淮北市自然條件相適應(yīng)，經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)的水土保持總體布局和水土流失防治措施。

1 淮北市水土流失現(xiàn)狀

淮北市屬于北方土石山區(qū)，水土流失類型以水力侵蝕為主?；幢笔鞋F(xiàn)狀水土流失面積88.14km2，占土地總面積的3.22%。按侵蝕強度分，輕度3.3km2、中度47.45km2、強烈29.3km2、極強烈7.83km2和劇烈0.26km2，水土流失以中度和強烈為主，占水土流失總面積的87.1%。

淮北市轄濉溪縣及相山、杜集、烈山區(qū)。從地區(qū)分布來看，水土流失面積烈山區(qū)59.43km2，杜集區(qū)21.42km2，相山區(qū)7.29km2。濉溪縣無明顯水土流失。

2 治理目標(biāo)與布局

2.1 近期目標(biāo)

至2020年，全市生態(tài)環(huán)境得以持續(xù)改善，水土保持生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效。全市重點區(qū)域水土流失得到有效治理，生態(tài)趨向好轉(zhuǎn)；適宜改造的坡耕地、經(jīng)濟林得到有效整治；采煤沉陷區(qū)、露天采場得到有效治理；至2020年治理水土流失面積19.6km2，水土流失面積占總土地面積的比例下降到2.5%以下。

2.2 總體目標(biāo)

至2030年，基本建成與淮北市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的水土流失綜合防治體系，全市生態(tài)環(huán)境步入良性循環(huán)軌道，治理水土流失面積74.4km2，水土流失面積占總土地面積的比例下降到0.5%以下。

3 水土流失治理

3.1 預(yù)防保護(hù)

水土流失預(yù)防保護(hù)的重點范圍包括市域內(nèi)主要河流閘河、龍岱河、蕭濉新河、洪堿河、王引河、南沱河、澮河、澥河等沿河兩岸，北湖、東湖、中湖、南湖、乾隆湖、華家湖等湖泊和水庫周邊，國家和省級重要的飲用水水源保護(hù)區(qū)；主體功能區(qū)劃中的生態(tài)保護(hù)區(qū)、水土保持區(qū)劃中以生態(tài)維護(hù)、人居環(huán)境維護(hù)等為水土保持主導(dǎo)基礎(chǔ)功能的區(qū)域；低山殘丘區(qū)及其以外的水土流失潛在危險較大的其他區(qū)域；水土流失治理成果區(qū)、其他重要的生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)域等需要預(yù)防的區(qū)域。

水土流失預(yù)防的重點在于控制潛在侵蝕危險地區(qū)的水土流失強度，防止水土流失輕度區(qū)水土流失加劇。一是要保護(hù)植被良好地區(qū)和現(xiàn)存水土保持治理成果的現(xiàn)有林草植被。二是要禁止開墾陡坡地。三是要依法保護(hù)好基本農(nóng)田以及水系源頭、水庫庫區(qū)等河湖堤岸、自然風(fēng)景名勝區(qū)、水源地保護(hù)區(qū)、交通干線兩側(cè)等區(qū)域，造林種草，控制潛在的水土流失。

3.2 綜合治理

適宜治理范圍包括影響農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)和人類居住環(huán)境的水土流失區(qū)域，以及直接影響人類生產(chǎn)生活安全的可治理的山洪和泥石流易發(fā)區(qū)，但不包括裸巖等不適宜治理的區(qū)域。

重點治理范圍主要是淮北市市級水土流失重點治理區(qū)的區(qū)域，以及威脅土地資源，造成土地生產(chǎn)力下降，直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活，需要開展保護(hù)性治理的區(qū)域。

3.2.1 礦山水土流失治理

淮北市是我國大型煤炭生產(chǎn)基地之一，經(jīng)過50多年的開采引發(fā)了嚴(yán)重的環(huán)境污染、環(huán)境破壞、地質(zhì)災(zāi)害、水土流失等多種生態(tài)環(huán)境問題，造成巨大的經(jīng)濟損失。

淮北市最主要的礦山地質(zhì)環(huán)境問題為煤炭開采引發(fā)的大面積采空區(qū)地面沉陷，另外石灰?guī)r、磚瓦用粘土露采場占用破壞土地、破壞自然景觀以及地下水超采形成大面積降落漏斗造成巖溶塌陷等礦山地質(zhì)環(huán)境問題也較為嚴(yán)重。

(1)采煤沉陷區(qū)水土流失治理。對于已經(jīng)穩(wěn)沉的地區(qū)，作為有限制的建設(shè)用地，主要提供為工業(yè)、倉儲、交通運輸用地。在確定不會對環(huán)境造成影響或影響在可接受范圍內(nèi)時，可以考慮作為居住用地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。開發(fā)過程中，注意排水體系的修建及邊坡植被防護(hù)。對于已經(jīng)穩(wěn)沉但是受到地下水侵蝕回灌已經(jīng)形成湖泊水塘或水洼濕地的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)水面大小、位置、形狀及濕地類型、土壤水文特征等進(jìn)行景觀和旅游開發(fā)。對景觀利用價值不大、毗鄰鄉(xiāng)村、人類聚居地不適合濕地景觀區(qū)建設(shè)的沉陷地帶，可以考慮魚塘改造，進(jìn)行漁業(yè)養(yǎng)殖為主的經(jīng)濟開發(fā)。對于基本穩(wěn)沉的地區(qū)中，已受和易受地下水侵蝕但是土壤狀況良好的區(qū)域，可以采用“綜合治理還田”的傳統(tǒng)模式，一部分深挖成深水魚塘，另一部分改造成農(nóng)業(yè)良田。對沒有穩(wěn)沉的沉陷區(qū)，未被地下水侵蝕的區(qū)域，可以考慮蔬菜、瓜果的種植，也可以進(jìn)行觀光農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)；對沒有穩(wěn)沉但已被地下水侵蝕的區(qū)域，應(yīng)積極引入本地和外地適宜的濕地動、植物，建立濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)，切實保護(hù)因地表不斷變化而導(dǎo)致的脆弱的生態(tài)環(huán)境。

(2)露天采場水土流失治理。加大礦山環(huán)境治理力度，治理礦區(qū)內(nèi)土石裸露區(qū)域、地形地貌破壞區(qū)域，及時進(jìn)行覆土綠化，恢復(fù)礦山生態(tài)環(huán)境及破壞的土地和植被；對邊坡及邊坡平臺等進(jìn)行生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，對礦山土地資源的損毀情況及水土保持情況進(jìn)行實時監(jiān)測，及時掌握礦山地質(zhì)情況，防治水土流失，做好各種地質(zhì)災(zāi)害的防治預(yù)案；確保礦山閉坑后達(dá)到礦山地質(zhì)環(huán)境與周邊生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，建立與礦區(qū)條件相適應(yīng)的環(huán)境功能。

在礦區(qū)關(guān)停前1年即采取小平臺式宕面修復(fù)性開采，關(guān)停后采取復(fù)合有機砼、立面掛網(wǎng)砼復(fù)綠或坡面砼保水劑等措施進(jìn)行復(fù)綠。對廢棄礦坑復(fù)墾及恢復(fù)植被。

3.2.2 石質(zhì)山水土流失治理

淮北市石質(zhì)山缺土少水，歷來被列為不宜造林地。結(jié)合淮北市生態(tài)建設(shè)和林業(yè)發(fā)展的實際需要，總結(jié)出“炸穴挖坑、客土回填、壯苗栽植、多級提水、培大土堆、覆蓋地膜、修魚鱗坑”的“七步造林法”，大力實施“石質(zhì)山綠化”綠化工程。淮北市石質(zhì)山治理取得了很大成效，后期應(yīng)加大撫育保護(hù)，美化彩化提升。

3.2.3 坡耕地治理

實施坡耕地治理，近期規(guī)劃在東部山區(qū)治理水土流失面積3km2。停耕25°以上陡坡地，營造水土保持林、經(jīng)果林；25°以下結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，坡耕地集中連片的區(qū)域采取坡改梯，修建坡面水系。

3.2.4 經(jīng)果林治理

淮北市經(jīng)果林面積較多，大部分經(jīng)濟林園仍采用落后鏟草清園的種植管理方式，建園初期土體擾動，園地裸露，也極易誘發(fā)水土流失。因此，必須采取有效措施對經(jīng)果林下水土流失進(jìn)行治理，做到既發(fā)展經(jīng)濟，又保護(hù)生態(tài)環(huán)境。主要措施有：坡面水系調(diào)控、梯田整修、套種措施、建設(shè)等高植物籬。規(guī)劃以龍脊山片為重點，逐步改造經(jīng)果林，減少水土流失危害。

4 結(jié)束語

水土流失治理任重道遠(yuǎn)，應(yīng)加強監(jiān)督管理，加強水土保持實時監(jiān)測。健全水土保持?jǐn)?shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息資源的充分共享和開發(fā)利用。圍繞淮北市經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)大局，順應(yīng)人民提高生態(tài)質(zhì)量的新期待，堅持突出綠色發(fā)展，生產(chǎn)、生活、生態(tài)共融共贏，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。