■林秋明

(福州市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，福州 350003)

1 引言

隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷提升，城市建設(shè)區(qū)域的不斷擴(kuò)張，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)城市交通建設(shè)提出了更高的要求，特別是城市周邊公路交通發(fā)展需求。當(dāng)干線公路穿過城市規(guī)劃區(qū)邊緣，考慮城市道路總體發(fā)展要求，往往不再獨(dú)立作為一個(gè)公路項(xiàng)目考慮，而更多的是綜合公路和城市道路兩者的功能發(fā)展要求，既能滿足公路干線選線的靈活性，又要適應(yīng)城市總體規(guī)劃的發(fā)展，甚至考慮進(jìn)入城區(qū)配套市政項(xiàng)目建設(shè)，順勢(shì)而為又符合城市道路交通發(fā)展需求。

本文主要結(jié)合福州東南快速通道工程案例，對(duì)公路兼具城市道路性質(zhì)的工程選線進(jìn)行分析，提出建設(shè)方案。隨著城市國民經(jīng)濟(jì)和交通建設(shè)的發(fā)展，公路和城市道路聯(lián)系越加密不可分，如何應(yīng)對(duì)兼具公路和城市道路工程功能的選線設(shè)計(jì)對(duì)于未來城市交通發(fā)展具有重要意義。

2 設(shè)計(jì)方案概況

2.1 項(xiàng)目背景

東南快速通道為福州濱海新城規(guī)劃的橫向骨架道路，經(jīng)營前、首占、古槐、文武砂，至濱海新城核心區(qū)，路線全長約15公里，項(xiàng)目建設(shè)有利于聯(lián)系福州新舊中心城區(qū)，為濱海新城建設(shè)和快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.2 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

(1)道路等級(jí)：一級(jí)公路兼城市快速路。

(2)設(shè)計(jì)速度：主路80km/h雙向八車道、輔路40km/h機(jī)非分離的雙向四車道。

3 項(xiàng)目路線選定的原則

本項(xiàng)目一級(jí)公路兼城市快速路，項(xiàng)目選線勢(shì)必兼顧公路和城市道路功能發(fā)展要求，遵從公路選線原則的同時(shí)，又能符合片區(qū)規(guī)劃發(fā)展，同時(shí)兼顧城市功能周邊機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車和行人等因素的發(fā)展需求，原則如下：

(1)綜合考慮地形地貌、水文地質(zhì)、資源開發(fā)、文物和自然保護(hù)區(qū)等因素[1]。

(2)路線盡可能減少拆遷和占用土地原則，滿足生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)要求。

(3)路線總體走向應(yīng)結(jié)合大橋、隧道、鐵路和互通立交等大型構(gòu)造物以及地形、地質(zhì)等因素全面綜合考慮。

(4)符合城市總體規(guī)劃及城市交通規(guī)劃的要求，做到安全適用、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理。

(5)道路平縱橫設(shè)計(jì)要滿足規(guī)范及片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃要求，與周邊路網(wǎng)及地塊節(jié)點(diǎn)發(fā)展等合理銜接。

(6)把握本項(xiàng)目的功能定位，處理好本項(xiàng)目與各規(guī)劃路網(wǎng)銜接等層面的協(xié)調(diào)關(guān)系。

4 路段選線分析

4.1 營前路段比選

(1)項(xiàng)目前期階段，為確認(rèn)本項(xiàng)目起點(diǎn)接入問題，由建設(shè)單位牽頭組織設(shè)計(jì)、規(guī)劃等主管部門根據(jù)現(xiàn)場踏勘情況，結(jié)合現(xiàn)狀道路建設(shè)情況，定性的提出利用現(xiàn)狀道路走廊帶設(shè)計(jì)思路，即本項(xiàng)目B線和C線。根據(jù)現(xiàn)場踏勘，紙上定線到內(nèi)業(yè)整理，對(duì)B線和C線方案進(jìn)行定性的分析：B線主要利用現(xiàn)狀S203走廊帶和片區(qū)城市道路至303電臺(tái)，路線長度7.5km；C線起點(diǎn)直接與現(xiàn)狀S203平交，后利用現(xiàn)狀營濱路通道至303電臺(tái)，路線長度5.7km。由于B和C線為現(xiàn)狀通道，交通繁忙，所處區(qū)位均需穿越營前片區(qū)中心而過，不符合本項(xiàng)目作為一級(jí)公路兼城市快速路的功能定位，且沒有開辟新的通道，無分流作用。從本項(xiàng)目功能定位和地下管線綜合等實(shí)施難等因素方面綜合考慮，本項(xiàng)目不再利用現(xiàn)狀道路走廊帶，而把起點(diǎn)位置接入道慶州項(xiàng)目終點(diǎn)，即K線位置。

(2)在論證分析現(xiàn)場踏勘方案情況后，本路段比選否定了B線和C線方案，但提出了K線、A線和D線的方案比選。優(yōu)缺點(diǎn)分析如下。

①K線方案優(yōu)點(diǎn)：路線最短，沿著片區(qū)外圍布設(shè)，符合總體規(guī)劃走向，既能避免穿越片區(qū)中心，減少拆遷，又能避開山體，且兼顧到片區(qū)功能發(fā)展，工程造價(jià)最小。

缺點(diǎn)：與在建鐵路夾角較小，視距較差。

②A線方案優(yōu)點(diǎn)：路線稍長，避開區(qū)域規(guī)劃，基本無房屋拆遷，與鐵路基本正交。

缺點(diǎn)：不符合規(guī)劃和項(xiàng)目功能定位，繞行山體，土石方較大，墳?zāi)谷狠^多，地方百姓意見較大，工程難實(shí)施，工程造價(jià)較大。

③D線方案優(yōu)點(diǎn)：利用現(xiàn)狀營濱路后段，避開路段拆遷。

缺點(diǎn)：路線最長，不符合路線規(guī)劃走向，受現(xiàn)狀走廊帶約束，線形指標(biāo)只能達(dá)到60km/h，需要對(duì)現(xiàn)狀道路拓寬改造，且地下管線改造實(shí)施難度大，工程造價(jià)最大。

綜上所述，在考慮公路兼具城市道路功能定位的時(shí)候，要做到滿足城市道路服務(wù)片區(qū)發(fā)展功能需求，滿足城市機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車以及行人要素的發(fā)展需求。在與規(guī)劃和鐵路部門協(xié)調(diào)，并考慮環(huán)境保護(hù)等方面，同時(shí)結(jié)合片區(qū)功能規(guī)劃、線形指標(biāo)、實(shí)施條件和降低投資等方面，推薦K線方案。實(shí)際工程設(shè)計(jì)過程均需要經(jīng)濟(jì)技術(shù)比選，本文不再展開。

圖1 營前路段方案比選示意圖

4.2 古槐路段和終點(diǎn)論證比選

由于連接首占和古槐片區(qū)需穿越董奉山，故在設(shè)計(jì)過程中主要考慮隧道控制因素的比選和終點(diǎn)位置的論證。A線穿越董奉山隧道（長度2.2km）和蓮花山隧道（長度0.95km）后利用濱海新城規(guī)劃路網(wǎng)走廊帶，終點(diǎn)接至海邊濱江濱海路。K線則穿越董奉山隧道（長度4.0km）后終點(diǎn)接現(xiàn)狀S201。根據(jù) 《福州市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》和《福州市濱海新城規(guī)劃》，本項(xiàng)目不宜穿越濱海新城核心區(qū)，而應(yīng)該接到S201（規(guī)劃快速路），K線更符合上位規(guī)劃功能定位，故終點(diǎn)宜選K線位置。兩個(gè)方案優(yōu)缺點(diǎn)分析如下。

圖2 古槐路段和終點(diǎn)論證比選示意圖

(1)K線方案優(yōu)點(diǎn)：雖然隧道長度較長，但路線最為順捷，穿越隧道后路線按照規(guī)劃紅線布設(shè)，終點(diǎn)位置符合上位規(guī)劃。

缺點(diǎn)：規(guī)劃紅線穿越部隊(duì)用地，需協(xié)調(diào)用地。

(2)A線方案優(yōu)點(diǎn)：隧道分為一個(gè)長隧道和中長隧道，避開部隊(duì)用地。

缺點(diǎn)：根據(jù)濱海新城規(guī)劃，路線雖然利用紅線布設(shè)，但是達(dá)不到快速路標(biāo)準(zhǔn)，需要降低項(xiàng)目等級(jí)和設(shè)計(jì)速度，且穿越規(guī)劃核心區(qū)。同時(shí)，蓮花山作為重要生態(tài)景觀節(jié)點(diǎn)，考慮生態(tài)景觀的不可恢復(fù)性，不宜以此為走廊。

綜上所述，本路段路線選定綜合考慮規(guī)劃布局，盡量不與規(guī)劃主干路重疊布設(shè)，經(jīng)與規(guī)劃、鐵路和環(huán)保等部門溝通協(xié)調(diào)達(dá)成共識(shí)，著重考慮城市空間戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，快速路要彰顯城市發(fā)展軸方向，推薦K線方案，同時(shí)考慮到K線部隊(duì)用地協(xié)調(diào)周期長，最后結(jié)合規(guī)劃澤竹快速路連接本項(xiàng)目和A線的規(guī)劃主干路路段作為本項(xiàng)目的復(fù)線功能先行通達(dá)。

5 重難點(diǎn)分析

（1）對(duì)擬定的路線走廊，還需對(duì)交叉節(jié)點(diǎn)進(jìn)行細(xì)化分析，本項(xiàng)目交叉控制因素較多，如何處理好互通式立體交叉和分離式立體交叉的設(shè)計(jì)方案，是本項(xiàng)目選線必須考慮的重難點(diǎn)。

（2）本項(xiàng)目兩次下穿在建福平鐵路，如何處理好主路和輔路以及地下管線對(duì)鐵路的關(guān)系，降低本工程對(duì)鐵路的設(shè)計(jì)運(yùn)營影響，是本次設(shè)計(jì)應(yīng)考慮的影響因素。

（3）本項(xiàng)目路幅寬度大，主路雙向八車道，輔路機(jī)非分離的雙向四車道，還有人行道和地下綜合管線等因素，道路標(biāo)準(zhǔn)寬度隨著沿線森林公園、村莊用地或被交道路輔路平交口的設(shè)置而發(fā)生變化，如何在選線時(shí)兼顧上述影響因素，是本項(xiàng)目的重難點(diǎn)。

（4）本項(xiàng)目不同于一般公路功能選線注重路基填挖平衡，而是按照城市總體規(guī)劃和空間戰(zhàn)略規(guī)劃，根據(jù)城市防洪堤內(nèi)內(nèi)澇水位并結(jié)合豎向規(guī)劃確定路基、橋涵等設(shè)計(jì)高度，如何做好橋梁和路基按照防洪堤內(nèi)水位標(biāo)高控制縱斷面設(shè)計(jì)是本項(xiàng)目的難點(diǎn)。

（5）本項(xiàng)目路線長，沿線涉及在建鐵路、農(nóng)保地、國家森林公園用地和生態(tài)紅線用地，如何做好選線工程技術(shù)合理、經(jīng)濟(jì)可行，同時(shí)涉及規(guī)劃、國土、環(huán)保和鐵路等部門溝通，建設(shè)單位如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和權(quán)衡利弊是本項(xiàng)目的難點(diǎn)。

6 結(jié)語

本項(xiàng)目作為一級(jí)公路兼城市快速路，雖然從路線規(guī)劃實(shí)施方案就開始前期研究，但隨著從項(xiàng)目建議書、可研和初步設(shè)計(jì)等設(shè)計(jì)階段工作的深入，同時(shí)鑒于上位規(guī)劃在規(guī)劃紅線時(shí)走廊帶的可實(shí)施性，本文提出路線選定大通道既能符合城市總體規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃發(fā)展軸，又能針對(duì)性提出對(duì)規(guī)劃紅線走廊的合理調(diào)整，調(diào)整局部紅線走向，經(jīng)規(guī)劃論證后繼續(xù)深入展開設(shè)計(jì)工作。與上位規(guī)劃相輔相成、互為論證補(bǔ)充是貫穿本項(xiàng)目選線過程的最大特點(diǎn)。同時(shí)，本項(xiàng)目涉及規(guī)劃、國土、環(huán)保和鐵路等部門的協(xié)調(diào)溝通問題，也是本項(xiàng)目順利實(shí)施的重要方面。

特別鳴謝：道路、交通、橋梁、隧道、給排水和電氣等專業(yè)項(xiàng)目組成員。