陰冠平

2018年12月24日，中共中央政治局常委、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)栗戰(zhàn)書出席在北京召開的部分全國(guó)人大代表座談會(huì)。中共中央政治局委員、全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王晨主持座談會(huì)。54位列席十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議的全國(guó)人大代表參加座談，其中包括來自浙江的全國(guó)人大代表夏永祥。

“海洋資源保護(hù)勢(shì)在必行，應(yīng)當(dāng)有效保護(hù)、優(yōu)先保護(hù)，但是在保護(hù)的前提下也應(yīng)該因地制宜，有效利用?！弊剷?huì)上，全國(guó)人大代表、岱山抲魚人漁業(yè)專業(yè)合作社黨總支書記、理事長(zhǎng)夏永祥抓住最后一個(gè)發(fā)言的機(jī)會(huì)，把基層一線關(guān)于海洋環(huán)境資源保護(hù)的“聲音”帶到了全國(guó)人大常委會(huì)。

俯身聽民意，向北京傳遞海島“心聲”

12月23日至29日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議在北京召開，夏永祥作為浙江省應(yīng)邀列席的全國(guó)人大代表，全程參加了本次會(huì)議。

早在 12月初，夏永祥就收到了邀請(qǐng)列席十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議的通知，其中“審議全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于海洋環(huán)境保護(hù)法執(zhí)法檢查報(bào)告”一項(xiàng)議題引起了他的格外關(guān)注?！拔疑跐O農(nóng)村，長(zhǎng)在漁農(nóng)村，漁農(nóng)村是我的根、我的魂。作為基層漁農(nóng)民代表，我最關(guān)心的是‘三漁問題?！迸d奮之余，夏永祥決定牢牢把握這次機(jī)遇，把基層一線關(guān)于海洋環(huán)境資源保護(hù)的“聲音”帶到全國(guó)人大常委會(huì)。

在接下來的幾天里，盡管工作繁忙，他還是盡力抽出時(shí)間，多次奔走于舟山本島和岱山之間，與市人大有關(guān)專委會(huì)工作人員一起走訪調(diào)研市環(huán)保、海洋漁業(yè)、港航、發(fā)改等多個(gè)職能部門，查閱相關(guān)資料，全面了解目前海洋生態(tài)環(huán)境和海洋資源保護(hù)方面存在的各類困難和問題。另一邊，他又深入海島，及時(shí)掌握漁區(qū)和海島群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，傾聽民聲民意，確保有針對(duì)性地提出意見和建議，做到有的放矢。

傾心為民言，把握最后一個(gè)發(fā)言機(jī)會(huì)

“一個(gè)多小時(shí)的座談會(huì)，有50多位代表參加，即使每個(gè)人只用兩三分鐘發(fā)言，也是不夠的?！眳⒓訒?huì)議之前，全國(guó)人大代表夏永祥在心里暗暗盤算，一定要爭(zhēng)取一個(gè)發(fā)言的機(jī)會(huì)。

令人驚喜的是，王晨副委員長(zhǎng)把最后一個(gè)發(fā)言機(jī)會(huì)留給了夏永祥。

眼看機(jī)會(huì)來了，夏永祥在腦海中快速地過了一下準(zhǔn)備已久的內(nèi)容，談了兩個(gè)方面的內(nèi)容，“我第一塊講的是代表意見建議要引起相關(guān)部門的重視，不能重形式、走過場(chǎng)；第二塊我重點(diǎn)提了海洋保護(hù)的內(nèi)容。”

夏永祥長(zhǎng)期扎根在海島，對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著一份特殊的感情和期盼。他說，海洋資源保護(hù)勢(shì)在必行，應(yīng)當(dāng)有效保護(hù)、優(yōu)先保護(hù)，但是在保護(hù)的前提下也應(yīng)該因地制宜，有效利用?！斑@一觀點(diǎn)，我在會(huì)上也提到了?！彼f，中國(guó)是海洋大國(guó)，浙江、舟山是海洋大省、海洋大市，在保護(hù)的前提下，有效利用好海洋資源也非常重要。

“對(duì)于實(shí)施伏季休漁、漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，漁業(yè)減船，國(guó)家需要出臺(tái)統(tǒng)一的政策，做到全國(guó)一盤棋；對(duì)于打擊無證船舶，防治水污染，要區(qū)域協(xié)調(diào)，共同整治，形成工作合力，不能寬嚴(yán)不一；但對(duì)于用海用島，要區(qū)別對(duì)待，要根據(jù)各地實(shí)際，特殊情況特殊處理，尤其是像舟山群島新區(qū)，陸地資源非常有限，又正在積極實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綠色石化、江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心等系列國(guó)家戰(zhàn)略，一些重大項(xiàng)目落地，亟需建設(shè)用地，應(yīng)給予政策扶持，否則會(huì)影響海洋經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，也無法做到開發(fā)海洋，依海而興?！毕挠老樵跁?huì)上呼吁。

“這次有機(jī)會(huì)在栗戰(zhàn)書委員長(zhǎng)面前吐露來自舟山的聲音，我感覺非常榮幸，能為舟山發(fā)展盡一份綿薄之力，也讓我有了更強(qiáng)的履職動(dòng)力和激情?！被貞浧鹉莻€(gè)下午，夏永祥心情久久難以平靜。

履職促民生，情系“三漁”發(fā)展

抓住一切機(jī)會(huì)為民發(fā)聲，是夏永祥當(dāng)選全國(guó)人大代表后的履職宗旨。

2018年10月，王晨副委員長(zhǎng)率全國(guó)人大常委會(huì)海洋環(huán)境保護(hù)法執(zhí)法檢查組來浙開展執(zhí)法檢查時(shí)，夏永祥有幸親歷了這次執(zhí)法檢查，并代表舟山發(fā)出海洋保護(hù)倡議，為舟山的海洋環(huán)境資源保護(hù)和漁民兄弟“發(fā)聲”。

在2018年初的全國(guó)人代會(huì)上，夏永祥帶去了5份建議，其中有3份與漁業(yè)有關(guān)，分別是《關(guān)于加快推進(jìn)漁業(yè)管理改革的建議》《關(guān)于推廣浙江做法取締涉漁“三無”船舶的建議》《關(guān)于加快推進(jìn)舟山國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地建設(shè)發(fā)展的建議》。目前，3份建議均已辦理完畢并得到答復(fù)。

“承辦單位能認(rèn)真履行法定職責(zé)，在建議辦理中注重把辦理代表建議與轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作機(jī)制有機(jī)結(jié)合，取得了較好的效果。” 夏永祥建議，承辦單位對(duì)于人大代表的議案建議答復(fù)，應(yīng)有明確的計(jì)劃、措施、目標(biāo)，不能因?yàn)闄C(jī)構(gòu)改革或人事調(diào)整，對(duì)代表議案建議敷衍了事。他還建議，“不妨答復(fù)結(jié)果也來個(gè)滿意度測(cè)評(píng)，達(dá)不到要求的進(jìn)行跟蹤追問?！?/p>

目前，夏永祥正在為2019年即將召開的十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議作準(zhǔn)備。他打算從實(shí)現(xiàn)舟山跨越式發(fā)展，發(fā)揮舟山多重國(guó)家戰(zhàn)略“疊加效應(yīng)”角度出發(fā)，圍繞打通北向大通道，推動(dòng)舟山主動(dòng)接軌上海，主動(dòng)融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展；加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化土地要素保障，盡快突破陸海用地瓶頸；推動(dòng)漁民保障和漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)政策落地等三個(gè)方面入手，積極向全國(guó)人大建言獻(xiàn)策。