夏肖蓉

摘要：隨著國家對科技創(chuàng)新的投入增加，科研經(jīng)費投入也逐年增多，給科研單位的科研經(jīng)費管理提出了更高更難更復雜的要求。目前，財務數(shù)據(jù)及資料冗余、復雜、反復且存在孤島效應，導致存在科研項目財務信息整合和實現(xiàn)互操作的難題。為了解決科研人員因需要應付國家經(jīng)費監(jiān)管各類要求所消耗的大量時間和人力，對科研項目財務管理輔助系統(tǒng)進行分析和設計，解放科研人員非技術研究時間，希望能夠為廣大科研人員項目財務管理工作提供有價值參考。

關鍵詞：科研項目; 財務管理; 科研經(jīng)費; 財務數(shù)據(jù); 信息系統(tǒng)

中圖分類號：G642? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? 文章編號：1009-3044（2019）02-0065-03

Analysis and Design of Financial Management System for Scientific Research Project

XIA Xiao-rong

（The Third Research Institute of Ministry of Public Security， Shanghai 201204， China）

Abstract： With the increase of the national investment on the scientific and technological innovation， the scientific research funds increase year by year. Higher requirements for the management of the scientific research funds of the research institution are needed. Nowadays， the financial data and materials are complicated and redundant， which exist the Isolate Island Effect. To solve the need of scientific research personnel to cope with the different requirements of national funds supervision， a large number of materials are analyzed and designed for the financial management assistant system of scientific research projects， hoping to provide valuable reference for the financial management of scientific research projects.

Key words： Scientific Research Project; Financial Management; Research funds; financial data; information system

《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》實施以來，我國財政科技投入快速增長，科研項目和資金管理不斷改進，為科技事業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。但也存在著項目安排分散重復、管理不夠科學透明、資金使用效益亟待提高等突出問題，必須切實加以解決。 為更好地貫徹落實中央的改革決策，形成系統(tǒng)、全面、可持續(xù)的改革部署和工作格局，開發(fā)一款快捷方便的科研項目財務輔助管理工具，打通科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展通道，最大限度地激發(fā)科技第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一動力的巨大潛能就顯得非常迫切和必要。

1 科研項目財務管理平臺問題

隨著科技研究的不斷推陳出新，科研人員的增加，有越來越多的科研項目成立、開展?？萍佳芯抗ぷ鳂O大地推動了社會發(fā)展，是一種非常重要的社會活動。針對眾多的科研項目，一直有一套管理方案保證科研工作的正常實施。隨著科研項目數(shù)量的增長，科研項目管理工作逐漸變得日益繁重。

1.1 科研項目大型化

隨著科技的進步，科研項目正在變得越來越大型，科研項目的數(shù)量也在不斷增加。這給科研項目的財務管理帶來了更大的挑戰(zhàn)。許多科研項目的時間跨度越來越長，常常會跨許多年。在科研項目開展的過程中，隨著時間拉長，許多財務的明細賬因為間隔時間太久，往往會出現(xiàn)憑證丟失的現(xiàn)象。即使有對憑證拍照，也可能出現(xiàn)明細賬與憑證圖像不對應的情況。因此，科研項目大型化導致的種種問題，催生了對科研項目的財務管理進行數(shù)字化的需要。

1.2 科研項目財務明細賬管理業(yè)務流程化

隨著科研項目日漸增多，科研項目中財務明細賬的管理也越來越規(guī)范化。針對科研項目中各式各樣的財務明細賬，相關部門也出臺了相關的管理辦法、法規(guī)甚至法律。因此對于科研項目財務明細賬的管理現(xiàn)在已經(jīng)有了規(guī)范化的流程。例如在本文中，財務明細賬根據(jù)項目中，每筆財務支出的類型不同，有不同的財務明細賬科目編號。針對不同科目編號的明細賬，需要提供科目編號相關憑證的照片圖像。而財務的來源有三種可能性：國撥、自籌或其他。在最后項目驗收的時候，需要針對各式各樣的要求，形成不同的文檔，以供審核人員審核。因此，現(xiàn)階段的科研項目財務明細賬管理業(yè)務已經(jīng)非常流程化，許多日常的管理工作可以被程序化，這為科研項目財務明細賬輔助管理系統(tǒng)的誕生奠定了基礎。

1.3 科研項目驗收高定制性

在科研項目驗收的過程中，對財務的驗收需要生成指定時間段內(nèi)，指定內(nèi)容的憑證文檔和決算表。憑證文檔和決算表在不同的情況中，需要按財務明細賬的科目編號分類，或者按時間區(qū)間分類。在實際驗收過程中，實際需要生成的憑證文檔有很大的變動。很多時候需要依據(jù)實際的驗收要求，編寫指定財務明細賬的憑證文檔。例如指定憑證號的憑證文檔，或者是財務專家需要仔細驗看的明細賬憑證文檔。針對驗收階段出現(xiàn)的特殊要求，財務人員需要在盡可能短的時間內(nèi)完成撰寫。為了解決上述的科研項目驗收文檔高定制的特點，可以采用計算機軟件系統(tǒng)來幫助自動化生成憑證文檔和決算表。

2 科研項目財務管理系統(tǒng)需求分析

科研項目的財務數(shù)據(jù)資源往往非常豐富，而對這些財務資料的自動化處理手段少之又少。為彌補財務資料處理能力的不足，往往需要大量的課題人力實時或事后瀏覽財務資料，并完成整理。在本系統(tǒng)研發(fā)之前，在實際課題執(zhí)行過程中，科研人員在整個科研項目管理中需要消耗整個項目過半的時間用于各自項目的財務管理。綜合科研項目管理和財務管理，旨為將科研項目財務管理規(guī)范化、科學信息化，確?？蒲薪?jīng)費有效運用，解放科研人員因科研經(jīng)費管理所消耗的冗余時間。項目參與單位迫切的需求主要為如下四大部分。

2.1科研項目財務標準及規(guī)范

科研項目的負責人及團隊往往都是技術人員，非專業(yè)財務人員，但在課題管理過程中需要了解掌握項目經(jīng)費相關法律政策。在課題執(zhí)行過程中，更需要使用相關法律政策監(jiān)管課題經(jīng)費執(zhí)行情況。課題的執(zhí)行期內(nèi)，法律法規(guī)會隨著科研實際發(fā)展過程和部分社會因素而產(chǎn)生變化，科研人員需要實時掌握課題執(zhí)行期內(nèi)所有政策，并根據(jù)政策改變的軌跡使用科研經(jīng)費。

面對國家政策日新月異更新的問題，科研單位需要實施同步并參考執(zhí)行。需要建立要由大量相互關聯(lián)、相互支撐的法律法規(guī)和條例政策作為項目經(jīng)費的根基。且在項目經(jīng)費實際執(zhí)行過程中，研發(fā)人員支出經(jīng)費需要參考相關內(nèi)控制度，財務人員審核經(jīng)費需要參考財務相關管理辦法，課題負責人復核經(jīng)費需要參考科研項目相關管理辦法。因此需要建立標準及規(guī)范庫，可將科研項目管理辦法、財務管理辦法及內(nèi)控制度等相關標準及規(guī)范導入庫中并更新查詢。

2.2科研財務管理

財務數(shù)據(jù)及資料的特點是冗余和復雜化。財務的信息在時間上和記賬方式上存在的冗余可以一定程度上借助財務軟件輔助賬導出的方式解決。但是即使借助了財務輔助賬提取的方法，提取后的數(shù)據(jù)仍然存在大量無用信息。需要將科研項目中所涉及的財務有效數(shù)據(jù)及資料規(guī)范化、信息化。科研項目財務管理應用與企事業(yè)單位財務管理應用之間存在定義描述矛盾，導致科研項目財務信息整合和實現(xiàn)互操作的難題，且國家政策、地方政策和單位政策存在政策不統(tǒng)一問題，進一步增加了互操作困難程度。需要有效解決相關矛盾，并實現(xiàn)多項目財務信息資源共享。

由于項目的大型化、多樣化、復雜化，且財務相關信息大量且冗余，需要一款圍繞科研項目管理對財務數(shù)據(jù)及相關資料處理自動化、信息表達標準化和按需服務個性化的財務管理需求，攻克面向科研項目的財務信息有效提取技術，突破項目欄目結構化描述技術。具體包括判定單獨核算、分析財務數(shù)據(jù)、關聯(lián)科研項目欄目、創(chuàng)建科研結構化描述、導入并優(yōu)化財務資料等相關需求。

2.3科研查詢及應用平臺需求

從海量財務數(shù)據(jù)中尋找個別財務數(shù)據(jù)及資料，一個合理的想法是搭建一個類似百度或者谷歌那樣的搜索引擎來實現(xiàn)搜索功能，且需要限定搜索范圍為科研項目財務管理相關內(nèi)容?？蒲胁樵冏酉到y(tǒng)對科研項目財務管理中的執(zhí)行進行全程跟蹤管理，可以根據(jù)項目的財務數(shù)據(jù)及資料根據(jù)直觀的精確搜索實現(xiàn)對財務資源的高效瀏覽有效地輔助科研人員對科研項目的管理，對財務管理的數(shù)據(jù)進行監(jiān)控、統(tǒng)計和分析，并可根據(jù)國家相關管理辦法調(diào)整財務資料，提高科研經(jīng)費管理的合理性。

提取后的有效信息仍然存在信息大量化、復雜化等問題，面對項目過程中各類要求，包括課題組內(nèi)部監(jiān)控統(tǒng)計，包括課題外部的檢查、驗收等相關環(huán)節(jié)，都需要可以及時準確定位其中唯一信息或一類信息。面對常規(guī)檢查需要有常規(guī)的條件查詢，面對突擊檢查和臨時檢查，需要有及時應變的查詢。

結合項目執(zhí)行不同階段，根據(jù)國家相關科研管理辦法要求，項目組需要及時提供常規(guī)材料與個性化材料。項目成立之初有項目啟動，項目執(zhí)行期間有中期檢查、年度總結，項目結題時有項目審計、項目驗收、項目歸檔。除此之外，還存在巡視組審查、審計署抽查等相應過程。不同組織管理部門要求不同，課題組需要與之對應的相關應用。包括科研決算、科研明細輔助賬、項目檢查/驗收應用、科研管理經(jīng)驗分享等相關應用。

2.4 信息管理需求

財務數(shù)據(jù)及資料本身的數(shù)據(jù)共享存在很大的孤島效應，且與科研項目財務管理相關的干系人多樣且功能需求各不同，比如財務明細賬等涉及專業(yè)知識，而驗收資料等需要信息共享。因此為本系統(tǒng)量身定制個性化管理應用，針對不同功能分別進行主從管理和同步管理。解決系統(tǒng)運用權限問題和數(shù)據(jù)及資料同步問題。

以某國家項目2013AA014600為例，財務數(shù)據(jù)約1500+條，憑證圖片約80G，而項目單位同時承擔大量的國家重點研發(fā)計劃、省部級重點課題、國自然等項目。針對大量的財務數(shù)據(jù)和財務資料，需要有效的解決數(shù)據(jù)及資料的管理問題。部分信息的特性是只有專業(yè)人員才可判斷修改，如財務數(shù)據(jù)，則需要主從管理。部分數(shù)據(jù)及資料的特性是遍地開花式使用，如項目政策法規(guī)等，則需要同步管理。

3 科研項目財務管理系統(tǒng)的設計

將復雜系統(tǒng)按功能進行模塊劃分、建立模塊的層次結構及調(diào)用關系、確定模塊間的接口及人機界面等。包括系統(tǒng)的軟件體系結構和功能模塊結構。

3.1 系統(tǒng)的軟件體系結構設計

科研項目財務管理輔助系統(tǒng)分為數(shù)據(jù)層、數(shù)據(jù)管理層、業(yè)務層、用戶權限管理層和表現(xiàn)層，如圖 1 軟件體系結構設計所示。數(shù)據(jù)層：主要為數(shù)據(jù)庫和文件庫兩部分組成。負責數(shù)據(jù)訪問標準。將數(shù)據(jù)、邏輯與展示分離，有助于增強系統(tǒng)模塊間的獨立性，提高系統(tǒng)的可維護性。數(shù)據(jù)管理層：主要包括數(shù)據(jù)連接器、數(shù)據(jù)主從管理和數(shù)據(jù)同步管理。通過MySQL建立數(shù)據(jù)連接和設計信息的同步管理，包括財務數(shù)據(jù)、項目欄目、備注信息等數(shù)據(jù)。通過SVN設計信息的同步管理，包括法律法規(guī)、憑證、科研輔助資料等。業(yè)務層：主要包括科研項目財務標準及規(guī)范、科研財務管理、科研查詢及應用平臺和信息管理四部分。業(yè)務層為本系統(tǒng)設計的核心內(nèi)容。設計科研財務標準庫功能、智能分析財務信息功能、結構化描述科研內(nèi)容功能、常規(guī)查詢及個性化定制查詢功能、科研財務應用平臺功能等相關功能。用戶權限管理層：本層主要負責用戶密碼加密與驗證和用戶身份核實與權限設置。表現(xiàn)層：主要通過PyQt和Qt實現(xiàn)系統(tǒng)及子系統(tǒng)界面。本層主要負責直接向用戶提供數(shù)據(jù)。

3.2 系統(tǒng)的功能模塊結構設計

系統(tǒng)總共有九個主要模塊，包括有UI框架、用戶登錄管理與權限控制模塊、科研項目財務標準及規(guī)范模塊、科研財務管理模塊、科研查詢及應用平臺模塊、信息管理模塊、數(shù)據(jù)連接器、數(shù)據(jù)同步管理模塊和數(shù)據(jù)主從管理模塊。其中數(shù)據(jù)庫是基礎，用戶登錄管理與權限控制模塊、科研財務管理模塊、科研財務管理模塊、信息管理模塊都依賴于數(shù)據(jù)庫。四大業(yè)務模塊之間是相對獨立的，他們分別完成不同的業(yè)務任務。功能模塊結構圖如圖2所示。

用戶管理通過與數(shù)據(jù)庫的用戶表連接，接受用戶在UI界面輸入的用戶名和用戶密碼，實現(xiàn)用戶登錄的功能。通過獲取數(shù)據(jù)庫中用戶身份，完成用戶權限設置的功能。在使用者為課題負責人的時候，允許新增用戶及刪除用戶。用戶管理模塊接受課題負責人在界面的相關操作，對數(shù)據(jù)庫中用戶表進行相關操作，完成新增用戶及刪除用戶的操作。

財務明細賬管理通過與數(shù)據(jù)庫中的財務明細賬表連接，接受用戶在UI界面輸入的財務表格，對數(shù)據(jù)庫中明細表進行增刪改查操作。用戶指定格式的文件也在該模塊內(nèi)完成處理。

財務明細賬憑證管理主要從UI界面獲取財務明細賬以及每條財務明細賬所需憑證的存放路徑。隨后接受用戶在UI界面上放入的圖片，壓縮并旋轉(zhuǎn)后存入指定的路徑內(nèi)，完成憑證的管理。

數(shù)據(jù)導出從UI界面獲取用戶需要導出的條件，從數(shù)據(jù)庫中獲取相應要導出的數(shù)據(jù)，最終依據(jù)需要導出的目標格式，生成指定的文件。

4 結束語

綜上所述，科研項目財務管理輔助系統(tǒng)的分析和設計，主要是基于科研人員對于項目管理的項目管理和財務管理需求，借助軟件系統(tǒng)的力量實現(xiàn)信息管理，進而釋放科研人員人力，降低管理時間，提高管理綜合效果，為科研經(jīng)費的有效貫徹落實提供相應的保障，真正發(fā)揮出科研項目的重要作用，促進科研經(jīng)費管理質(zhì)量的全面提高。

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