規(guī)范農(nóng)村建房，既是為農(nóng)村人居環(huán)境整治打基礎(chǔ)，也是為鄉(xiāng)村振興“打頭陣”。早在2017年3月，湖南省株洲市在全省率先立法規(guī)范村莊建設(shè)：株洲首部地方法《株洲市農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》正式施行，當(dāng)年底，相應(yīng)實(shí)施細(xì)則出臺(tái)。2018年，一系列農(nóng)村建房新變化在株洲廣袤鄉(xiāng)村接連上演，中國農(nóng)村建房由“亂”向“治”，株洲大膽開路。

設(shè)立規(guī)委會(huì)，農(nóng)村建房不再任性

曾經(jīng)的農(nóng)村建房有多“亂”？攸縣網(wǎng)嶺鎮(zhèn)羅家坪村主任董愛榮深有感觸?！巴瑯釉谝粭l路邊修房子，有的人講風(fēng)水朝向，左移一點(diǎn)，右移一點(diǎn)，大把土地就浪費(fèi)了?！彼f，“更早時(shí)，建房東一棟、西一棟，有的甚至還把馬路擠得通行困難。”

在羅家坪村，記者看到幾排三層小洋房，打聽得知，都是村民的自建房，這些房子白墻青瓦，中正典雅，哪里亂了？“這都得益于規(guī)委會(huì)把關(guān)?！倍瓙蹣s說。

根據(jù)上述條例，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府必須設(shè)立規(guī)劃建設(shè)管理委員會(huì)，該機(jī)構(gòu)人員由國土、規(guī)劃及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村等各相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。

農(nóng)村房子設(shè)計(jì)樣式之一

以網(wǎng)嶺鎮(zhèn)為例。首先，村民寫好建房書面申請書，再爭取獲得全組家家戶戶簽字。接著，分管規(guī)劃建設(shè)的村干部要上門核查申請人資質(zhì)，簽字蓋章送到規(guī)委會(huì)。隨后，規(guī)委會(huì)將上戶勘察，勘察隊(duì)伍由規(guī)劃與國土部門工作人員組成，確保建房既符合村莊規(guī)劃，又符合土地利用規(guī)劃。一切妥當(dāng)，還需公示7天，公示無異議后，鎮(zhèn)政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證并報(bào)縣政府批準(zhǔn)核發(fā)個(gè)人建房用地批準(zhǔn)書，這兩證在手，才有建房資格。

“這個(gè)流程嚴(yán)格又緊密，確保不再亂建房?！倍瓙蹣s說。

如今在株洲，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證已是個(gè)人建房用地批準(zhǔn)書的前置條件，先符合規(guī)劃，再批準(zhǔn)建房。株洲市住建局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2018年12月底，全市共發(fā)放《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》3851本。

送上圖紙，農(nóng)戶建房有新意

同樣在攸縣，丫江橋鎮(zhèn)仙石村也有不少白墻褐瓦、飛檐立柱的湖湘風(fēng)韻住宅。2019年1月，村民易天云的新房剛裝修完，今年準(zhǔn)備在新房里過春節(jié)。

怎么想到在這里建房，又怎么選擇建這樣的小洋房？“這一片是村里規(guī)劃的集居區(qū)，房子樣式則來自圖冊?！彼f。

易天云嘴里的“圖冊”，是《丫江橋農(nóng)村小康住宅建筑方案圖集》。打開圖集，記者看到，其中房子風(fēng)格類似，但占地面積、規(guī)模各不相同，供村民自由選擇。

這些圖集里，有獨(dú)棟小洋樓、帶車庫的農(nóng)家小院等多種房型。在符合農(nóng)村私人建房規(guī)劃用地面積指標(biāo)的基礎(chǔ)上，這些推薦房型的衛(wèi)生、采光和功能布局十分清晰。村民可自愿選擇，選中后縣住建局將免費(fèi)提供全套設(shè)計(jì)圖紙。

各地圖集都是在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上逐步完善的。淥口區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在最初的設(shè)計(jì)里，一樓并未設(shè)計(jì)雜物間，后來入戶調(diào)研時(shí)不少村民反映說要留出地方放雜物和農(nóng)具，便加上了儲(chǔ)物間或者小倉庫。而為了方便走動(dòng)，“老人房”都設(shè)在一樓。

培訓(xùn)農(nóng)村工匠，把房子建好

農(nóng)村房子升級(jí)換代了，農(nóng)村“泥瓦匠”也要“升級(jí)”。去年，株洲開始培訓(xùn)專業(yè)農(nóng)村工匠，大批“老師傅”考證上崗。

“培訓(xùn)內(nèi)容包括建房審批程序，到識(shí)圖測量、水電工程，再到建材品類、施工安全等?！睖O口區(qū)住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，先讓工匠掌握法律法規(guī)、政策，再讓他們口口相傳，帶動(dòng)村民提高規(guī)劃意識(shí)，效果事半功倍。

“原來村里建房都是磚木結(jié)構(gòu)，現(xiàn)在都是磚混結(jié)構(gòu)，還帶大梁、小梁，不會(huì)看圖不行。”一位參加過培訓(xùn)的老師傅說，感覺自身水平提高了，很多注意事項(xiàng)也牢記在心，比如為了安全，不能再穿皮鞋、拖鞋干活，要換成解放鞋和膠鞋。

據(jù)了解，2018年，全市共有1151人培訓(xùn)后拿到“湖南省建筑工匠培訓(xùn)合格證書”，平均來看，每個(gè)村至少有1～2位持證工匠。

在業(yè)內(nèi)人士看來，農(nóng)村工匠除了對《條例》起推手作用外，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中，農(nóng)村勢必迎來新一輪建設(shè)高峰，他們也是不可或缺的技術(shù)力量。

摘自《株洲日報(bào)》