馮國良

我國有著悠久的農(nóng)業(yè)歷史，可以說，我們的祖先從砍伐和焚燒逐漸建立了自己的文明，并成為世界四大古國之一。我國的農(nóng)業(yè)文明可以追溯到五千多年前，兩千多年前，人們就學(xué)會了利用水利工程來灌溉和排澇農(nóng)田，從而節(jié)約了人力和物力。改革開放以來，我國越來越重視農(nóng)業(yè)，為保證農(nóng)田的供水排水，大規(guī)模農(nóng)田建設(shè)了專門的灌溉系統(tǒng)。然而，我國大部分耕地處于分散狀態(tài)，因此我國小規(guī)模耕地的數(shù)量遠遠高于大型耕地的數(shù)量。在新農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的前提下，如何建設(shè)小面積農(nóng)田水利，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)效率，已成為一個關(guān)鍵問題。本文將對我國小型農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀進行分析，并提出相應(yīng)的對策。

1新農(nóng)村小規(guī)型農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)狀

1.1新農(nóng)業(yè)小農(nóng)田水利建設(shè)中的問題

小型農(nóng)田水利工程是指小型農(nóng)業(yè)用水，主要指農(nóng)田灌溉排水工程、小型灌區(qū)、灌區(qū)抗旱水源工程、小型水庫、池塘、水庫的規(guī)劃。水窖、水井、引水工程和中小型泵站，解決農(nóng)村人民和牲畜的農(nóng)田灌溉和飲用水問題。目前，我國小型農(nóng)田水利建設(shè)的投入不斷增加，但由于我國大部分地區(qū)為丘陵地形，因此在該地形下建設(shè)水利設(shè)施比較困難。此外，許多地區(qū)對建設(shè)小型農(nóng)田水利并不熱心，他們投入了大量的精力。在大型農(nóng)田各種水利設(shè)施的建設(shè)和維護中，忽視了小型農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)該說我國小型農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀。從目前的情況來看，并不樂觀，還有很多問題有待解決，下面我們將詳細闡述。

1.2對小型農(nóng)田水利工程的認識有待提高和加強

由于小農(nóng)用地規(guī)模小但數(shù)量多，工作面對于水利工程建設(shè)者來說過于寬廣，建設(shè)后效果不會立即顯現(xiàn)。它能使小農(nóng)田水利建設(shè)本來就屬于“微血管”工程，效果不明顯，但資金投入高，因此顯得尤為重要。許多領(lǐng)導(dǎo)干部不愿意在這個領(lǐng)域投入大量資金，而是把經(jīng)驗用在一些大型骨干項目上。許多人還認為，用較少的人力資源無法對小型農(nóng)田水利工程進行有力的監(jiān)督。由于這種思想的存在，很少有領(lǐng)導(dǎo)干部會熱衷于管理和建設(shè)小型農(nóng)田水利設(shè)施，從而使我國的實際產(chǎn)量最高。每年都會浪費大量的水資源，灌溉效率和勞動成本都會增加。每年的實際經(jīng)濟損失和生態(tài)損失相對較大，但大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部沒有意識到這個問題的嚴重性，因此他們希望今后建設(shè)小型農(nóng)田，水利工程必須提高人們的重視意識。

1.3缺乏地方配套設(shè)施和項目管理水平低

目前，我國小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)主要依靠市、縣、鄉(xiāng)、村和農(nóng)民的投入，而縣級財政僅是糧食財政。增加農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投資是不夠的。因此，小型農(nóng)田水利設(shè)施長期失修，老化嚴重，效益下降。

2要管理好小型農(nóng)田水利工程

2.1缺乏管理體制和科學(xué)用水意識淡薄

小型農(nóng)田水利工程的最大特點是面積大、數(shù)量多。因此，要管理好小型農(nóng)田水利工程，必須建立有效的管理制度。但從現(xiàn)狀來看，其管理體制建設(shè)還不完善，小型農(nóng)田水利工程的應(yīng)用還很欠缺。在技術(shù)指導(dǎo)下，許多地方的小型農(nóng)田水利工程竣工后很少被檢查或翻新，導(dǎo)致許多水利工程被廢棄或無法合理科學(xué)使用。在小型農(nóng)田水利工程中，灌溉不僅浪費了水資源，而且無法達到節(jié)水灌溉的目的。一般來說，小型農(nóng)田水利工程管理體制是小型農(nóng)田水利工程最突出的問題之一。

2.2增加小規(guī)型農(nóng)田水利工程投資

要搞好小農(nóng)建設(shè)，必須從政府認識小農(nóng)的重要性入手，讓有關(guān)部門認識到小農(nóng)的實際總產(chǎn)量并不低甚至可能超過一些地區(qū)。因此，有必要為小型農(nóng)田建設(shè)水利設(shè)施，只有政府。領(lǐng)導(dǎo)人只有充分認識和理解這一點，才能增加對小型農(nóng)田水利工程的投資，增加小型農(nóng)田水利工程的數(shù)量。

2.3建立統(tǒng)一的管理體制

明確的主體，只有明確的主體，責任的照顧不會丟失。建立農(nóng)田水利設(shè)施正常管理與維護成本、維護成本和使用成本的來源機制。要根據(jù)不同農(nóng)村水資源的特點，制定不同功能的水利工程實施細則，采取相應(yīng)的管理措施，尊重農(nóng)民意愿，依靠農(nóng)民自身力量，使水利工程得以實施。水利工程在完善的工程管理條件下，可以取得較好的工程效益。

2.4加大節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣力度，培養(yǎng)小型農(nóng)業(yè)水利工程技術(shù)人員

首先，有必要向小型水利工程用戶推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，以減少灌溉造成的水資源浪費，并告知用戶使用小型水利工程的方法和注意事項。農(nóng)田水利工程。同時，要培養(yǎng)大批小型水利工程技術(shù)專業(yè)人才。這些人才主要向農(nóng)民普及灌溉和水技術(shù)的相關(guān)知識，及時發(fā)現(xiàn)問題，幫助用戶和相關(guān)部門解決問題。

農(nóng)田水利工程建設(shè)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。它可以提高單位面積糧食產(chǎn)量，緩解我國土地資源短缺，緩解旱澇災(zāi)害對土地產(chǎn)量的影響。因此，針對當前農(nóng)田水利建設(shè)工作中存在的問題，應(yīng)正確認識和重視這些問題。政府有關(guān)部門通過加大投入，加強組織引導(dǎo)，積極落實相關(guān)政策，促進農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。小農(nóng)田和水利建設(shè)對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義。因此，有關(guān)部門應(yīng)給予足夠的重視，使我國逐步從農(nóng)業(yè)大國走向農(nóng)業(yè)強國。

（作者單位：155912黑龍江省集賢縣豐樂鎮(zhèn)人民政府農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心水利站）