李繼東

摘 ? 要：合同管理是企業(yè)管理中的重要一環(huán)，合同管理的好壞一定程度上對企業(yè)的經(jīng)營帶來重要影響。本文通過對電力企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，指出當(dāng)前電力企業(yè)合同管理主要面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)，并提出防范法律風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè) ?合同管理 ?法律風(fēng)險(xiǎn)

中圖分類號：F426.61;D923.6 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1674-098X（2019）10（b）-0150-02

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，法制化進(jìn)程的不斷加快，電力企業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和規(guī)范化管理，必須加強(qiáng)合同管理工作人員的法律意識(shí)。目前，雖然電力企業(yè)越來越開始重視合同管理，但依然存在很多管理上的風(fēng)險(xiǎn)，尤其是法律風(fēng)險(xiǎn)。

1 ?當(dāng)前電力企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀

由于電力企業(yè)內(nèi)部合同管理機(jī)制并不完善，其管理機(jī)構(gòu)責(zé)權(quán)尚未得到明確的區(qū)分，機(jī)構(gòu)內(nèi)的工作人員缺乏一定的法律意識(shí)和專業(yè)技能，當(dāng)合同管理中出現(xiàn)法律問題時(shí)，無法發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。因此，電力企業(yè)的合同管理水平始終處于有待提升階段，在一定程度上制約著電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。很多電力企業(yè)的合同管理流轉(zhuǎn)過程效率較為低下，在合同制定和最終的簽訂期間需經(jīng)多個(gè)部門的審核和簽章，花費(fèi)大量時(shí)間，嚴(yán)重影響電力企業(yè)合同管理效率。而且，目前很多電力企業(yè)的合同管理監(jiān)督機(jī)制尚未健全，嚴(yán)重忽視了合同的動(dòng)態(tài)管理。

2 ?電力企業(yè)合同管理存在的法律風(fēng)險(xiǎn)

電力企業(yè)合同管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)，是指電力企業(yè)在進(jìn)行合同管理時(shí)，出現(xiàn)了與約定合同內(nèi)容不相符或者出現(xiàn)不可預(yù)見的情況，從而造成了自身企業(yè)利益受損。一般來說，法律風(fēng)險(xiǎn)會(huì)伴隨合同管理的全過程，包括合同準(zhǔn)備階段、合同起草階段、合同履行階段、合同變更及解除等。

2.1 合同準(zhǔn)備階段存在的法律風(fēng)險(xiǎn)

通常為了避免項(xiàng)目合作方可能存在隱瞞經(jīng)營狀況、失信、無履行合同能力等情況發(fā)生，在項(xiàng)目開展合作前，企業(yè)要對合作方進(jìn)行充分的審查。審查內(nèi)容主要是合作方企業(yè)的經(jīng)營狀況、其營業(yè)執(zhí)照是否有效、資金情況能否滿足履行合同的要求、企業(yè)的信譽(yù)情況、是否存在出現(xiàn)過違約或被法院執(zhí)行過情況等。

2.2 合同起草階段存在的法律風(fēng)險(xiǎn)

電力企業(yè)內(nèi)部有合同范本，合同管理人員開展合同起草時(shí)會(huì)參考合同范本。但是，當(dāng)具體到某一項(xiàng)目時(shí)，仍會(huì)出現(xiàn)合同條款有失公平，合同條款關(guān)于合同質(zhì)量、合同付款等不明確的現(xiàn)象。很多情況下，合同在起草階段，容易出現(xiàn)合同條款不完整，條款用詞不準(zhǔn)確導(dǎo)致表達(dá)意思模糊，可以引起法律爭端。而質(zhì)量條款不準(zhǔn)確會(huì)引起合同履行質(zhì)量差，交貨或者驗(yàn)收時(shí)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，但沒有約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)最終導(dǎo)致電力企業(yè)受到損失。

2.3 合同履行階段存在的法律風(fēng)險(xiǎn)

在合同履行過程中容易出現(xiàn)對方不履行合同或者履行不到位的現(xiàn)象，一般有兩種情況，一種是由于合同內(nèi)容對于違約責(zé)任的界定不明確引起歧義，當(dāng)出現(xiàn)合作方履行不到位的違約現(xiàn)象時(shí)，對方會(huì)認(rèn)為合同條款有歧義從而拒絕賠償;另一種是對方受到不可抗拒因素造成無法正常履行合同，對于這種情況，一般只能通過終止合同、解除合同、行使不安抗辯權(quán)等進(jìn)行處置。

2.4 合同變更及解除階段存在的法律風(fēng)險(xiǎn)

在項(xiàng)目實(shí)施過程中，出現(xiàn)合同變更的情況其實(shí)非常普遍，尤其在工程建設(shè)中的項(xiàng)目合同。有時(shí)候部分企業(yè)合作方會(huì)未經(jīng)雙方協(xié)商，擅自變更合同內(nèi)容或變更合同主體，若此過程中沒有及時(shí)對變更方進(jìn)行審查就有可能面臨法律風(fēng)險(xiǎn)?；蛘咴诼男羞^程中出現(xiàn)不可預(yù)測的情況，導(dǎo)致合同出現(xiàn)變數(shù)，合同條款內(nèi)容失去了應(yīng)有的意義，會(huì)對企業(yè)造成一定的法律風(fēng)險(xiǎn)。

3 ?合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對措施

3.1 完善電力企業(yè)合同管理機(jī)制

完善的合同管理機(jī)制能夠有效的指導(dǎo)電力企業(yè)的合同管理工作，降低合同管理過程引起的法律風(fēng)險(xiǎn)。電力企業(yè)應(yīng)確立職責(zé)分明的合同管理組織機(jī)構(gòu)，各級人員按照管理機(jī)制要求開展合同管理工作，對于合同管理的全過程均設(shè)置人員進(jìn)行把控。同時(shí)還可以設(shè)置合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，對合同管理過程中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，對于合同管理及時(shí)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，并制定對應(yīng)的方案來處理出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 重視合同簽訂的審查和監(jiān)控

合同簽訂時(shí)合同管理工作的關(guān)鍵一環(huán)，當(dāng)前社會(huì)的誠信度比較低，在合同簽訂前應(yīng)仔細(xì)審查合作方的經(jīng)營情況、履行能力和誠信度，確保合作方有合同履行能力。同時(shí)，應(yīng)該組織專家對合同進(jìn)行嚴(yán)格審查，審查合同簽訂的流程是否科學(xué)、審查合同的內(nèi)容是否完善、審查合同的相關(guān)定義是否精確、合同的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)是否合法等等，盡可能做到防患于未然。合同簽訂過程中應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)控，應(yīng)該注意口頭言語的承諾無法律效應(yīng)，雙方的談判結(jié)果必須納入合同中。

3.3 重視法律顧問的作用

很多時(shí)候，電力企業(yè)合同管理人員并非法律專業(yè)出身，在合同制定過程關(guān)于合同條款如何制定存在不清楚的情況。而法律顧問人員則可以在合同制定時(shí)可以保證法律條文的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)得到有效規(guī)避。因此，電力企業(yè)應(yīng)該做好本單位法律顧問的選定和職能認(rèn)定，并制定一套與之適應(yīng)的工作制度，保證法律顧問能很好地融入企業(yè)經(jīng)營管理的具體決策中，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

3.4 重視合同的動(dòng)態(tài)管理

合同的履行是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，但很多時(shí)候電力員工忽視對合同的交貨、驗(yàn)收、支付等環(huán)節(jié)，導(dǎo)致合同管理工做混亂，不能很好的保護(hù)企業(yè)的權(quán)益。在合同履行過程中，員工應(yīng)實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)督合同具體的執(zhí)行是否與合同條款一致，若發(fā)現(xiàn)合同約定的內(nèi)容發(fā)生變化或者合同約定的內(nèi)容不明確時(shí)，應(yīng)及時(shí)簽訂補(bǔ)充協(xié)議或者對內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。與此同時(shí)，對于需要調(diào)整的內(nèi)容或者補(bǔ)充協(xié)議內(nèi)容需要進(jìn)行審核，避免由于合同內(nèi)容變更引起新的風(fēng)險(xiǎn)。

3.5 加強(qiáng)電力企業(yè)員工的培訓(xùn)

一方面要加強(qiáng)電力企業(yè)合同管理員工的培訓(xùn)，通過開展不定期的法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和合同管理技能相關(guān)的培訓(xùn)，從而提升員工在合同管理方面的法律意識(shí)，幫助他們在具體工作中能夠做好法律風(fēng)險(xiǎn)防范。另一方面要加強(qiáng)電力企業(yè)生產(chǎn)人員的合同意識(shí)和法律意識(shí)。很多情況下，電力項(xiàng)目合同的實(shí)施過程均有現(xiàn)場一線生產(chǎn)人員開展，但生產(chǎn)一線人員在合同意識(shí)和法律意識(shí)方面比較淡薄，未能很好地應(yīng)對合同履行過程中的出現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對一線員工的培訓(xùn)，培養(yǎng)他們基本的法律意識(shí)，可以確保合同實(shí)施過程出現(xiàn)問題時(shí)能夠及時(shí)應(yīng)對。

在開展法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)培訓(xùn)的時(shí)候，不能過多的理論說教，畢竟大部分員工都未經(jīng)過法律知識(shí)學(xué)習(xí)，過多的理論會(huì)達(dá)不到培訓(xùn)的效果。培訓(xùn)講解時(shí)要盡可能地利用員工身邊發(fā)生過的案例，深入淺出，引起員工思想上的重視。

3.6 高效利用信息管理系統(tǒng)

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，很多電力企業(yè)已經(jīng)開展構(gòu)建合同管理信息系統(tǒng)。利用信息系統(tǒng)，既可以非常方便地更新合同范本，又可以將合同的編制、修訂、審核等過程均可以基于網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)中操作，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)內(nèi)部多方部門的溝通和審查以及快速審核，同時(shí)還可以提升合同管理人員的合同檔案管理效率，極大地提升合同管理的合理性和規(guī)范性。而基于信息管理系統(tǒng)，能夠更好管控合同管理的全過程，并能及時(shí)回顧和提升，不斷的自我完善。

4 ?結(jié)語

總而言之，在日常的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，電力企業(yè)應(yīng)該重視合同管理工作，提高對合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)能力，并采取有針對性的法律風(fēng)險(xiǎn)控制措施，及時(shí)降低因合同風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失，降低法律風(fēng)險(xiǎn)給企業(yè)帶來的負(fù)面影響，維持電力企業(yè)的高效發(fā)展。

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