劉文清

(廣東開放大學，廣東廣州，510091)

引言

融合發(fā)展在社會經(jīng)濟領(lǐng)域中已較多的實施，比如產(chǎn)業(yè)之間的融合發(fā)展，區(qū)域之間的融合發(fā)展。十九大報告也提到軍民融合發(fā)展，近來新聞業(yè)也提倡融合發(fā)展。融合發(fā)展非常適合開放教育，開放教育以面向全民的終身教育為目標，就要跳出學校的教育，是與社會、人們的生活融為一體的教育。信息革命顛覆了包含教育在內(nèi)的所有行業(yè)，各行業(yè)的發(fā)展與信息 技術(shù)、人工智能密不可分?，F(xiàn)代信息技術(shù)支撐下的開放教育，是未來教育的探索者、先行者，應該最先擁抱信息革命新成果。我國正處于決勝全面小康社會的關(guān)鍵時期，個性化的終身學習需求，決定了開放教育的多元化，促使其走向教育融合，并走向與教育之外的融合。開放大學作為提供開放教育資源、服務(wù)全民終身學習的新型高等學校，需要走融合發(fā)展之路。開放大學融合發(fā)展的重要途徑是跨界，包括開放教育在各級各類教育系統(tǒng)內(nèi)的跨界（即教育融合）以及向其他行業(yè)的跨界?？缃缬谐醪降膶尤诤?，也有共建多維度共同體的深度跨界?？缃缧枰獜娀滦痛髮W理念，特別需要明確的是，開放大學不是成人高校的延續(xù)，而是服務(wù)學習型社會建設(shè)的全新大學，是多樣化終身學習服務(wù)平臺，是應用型人才培養(yǎng)、社會公平教育、國民素質(zhì)提升的有力支撐。教育行政部門要進一步下放科研平臺與學位授予權(quán)，取消學籍年限，為開放大學融合發(fā)展提供重要支持。地方政府引領(lǐng)組建開放大學理事會，促進開放大學與區(qū)域產(chǎn)業(yè)、科技、文化等融合發(fā)展。開放大學創(chuàng)新融合發(fā)展體制機制，聚集社會力量，整合優(yōu)質(zhì)資源，發(fā)揮辦學體系優(yōu)勢，形成辦學共同體、學分銀行發(fā)展共同體、行業(yè)教育共同體和教育大數(shù)據(jù)服務(wù)共同體，構(gòu)建現(xiàn)代化區(qū)域教育資源服務(wù)平臺，為社會治理、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和區(qū)域發(fā)展提供高質(zhì)而有效的服務(wù)。

一、融合發(fā)展是開放教育的重要特征

（一）開放教育是與社會生活融為一體的教育

開放教育相對于傳統(tǒng)普通高等教育和成人高等教育而言，以面向全民的終身教育為目標。開放教育的概念對應于教育的實施主體而言，終身教育的概念對應于教育的接受主體而言，終身教育本質(zhì)上要求教育的全方位開放，包括教育觀念、教育對象、教育資源、教育過程等方方面面的開放。20世紀初，杜威(John Dewey)明確提出“學校之后”的教育觀，他認為：“真正的教育來自于離開學校之后，而且沒有理由顯示教育應該在臨終之前停止?！盵1]杜威強調(diào)，教育不應只是面向兒童及青少年，也應面向成人，成人也要學習進修，這樣才能保持成長。杜威進而提出“學校即社會”、“教育即生活”、“在做中學”等新穎的教育理念，倡導“為生活做準備”的目標，顛覆了傳統(tǒng)的學校教育，催生了各種教育革新運動。陶行知把杜威的“生活教育”理念帶到了中國，他堅持“生活即教育”、“社會即學?！?、“教學做合一”、“知行合一”的教育理念。法國教育家保羅·郎格朗(Paul Lengrand)拓展了杜威“學校之后”的教育觀，提出推展終身教育的提案并被1965年聯(lián)合國教科文組織所肯定。終身教育本質(zhì)上要求具備開放教育的形式。經(jīng)過半個多世紀的發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，社會生活更加豐富，社會環(huán)境為人們提供了更多的便利條件，滿足對精神文化生活的豐富追求，對更多領(lǐng)域的涉獵探索，從而促使人們學習需求日益多樣化、個性化。與此同時，階層固化的趨勢在全世界范圍內(nèi)逐漸引起更為廣泛的關(guān)注，教育越來越成為人們突破階層固化的關(guān)鍵因素；人們越來越認識到，學校教育對于不斷變化的社會生活、不斷發(fā)展的工作環(huán)境，在很大程度上存在局限性，離開學校之后仍然需要不斷學習、持續(xù)接受教育，才能適應人們在社會中尋求發(fā)展，突破階層固化的迫切需要?；诖?，與社會生活緊密相關(guān)的開放教育逐步迎來真正大規(guī)模的實踐。開放教育突破了傳統(tǒng)學校教育的局限，拓展了學校之外的教育內(nèi)涵，是促進教育與社會、工作、生活緊密相連的重大革新。開放大學是提供開放教育資源、服務(wù)全民終身學習的新型高等學校，肩負著教育革命的歷史重任。

（二）開放教育是開發(fā)社會人力資源的重要抓手

黨的十九大提出，到2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，2050年全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。人力資源是國家綜合國力、競爭力的重要因素，人力資源水平是決定現(xiàn)代化國家的重要標志之一。按照國際標準，勞動適齡人口為15-64歲。據(jù)統(tǒng)計，我國15歲至64歲勞動適齡人口數(shù)量2015年為10.03億人，預計2030年將降至9.58億人[2]。全面開發(fā)我國十幾億人口基礎(chǔ)上的人力資源，實現(xiàn)從人力資源大國向人力資源強國的根本性轉(zhuǎn)變，抓好2億多在校生的國民教育非常關(guān)鍵；而抓好10億左右勞動適齡人口的再教育培訓，全面開發(fā)人力資源潛能，提升國民素質(zhì)，對我國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)人力資源強國，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標而言，顯然更加關(guān)鍵和迫切。因此，開放教育正當其時。以“十二五”末期的2015年數(shù)據(jù)為例，10.03億的勞動適齡人口中，去除教育部門公布的2600多萬的普通本?？圃谛Ｉ鷶?shù)、4000萬的普通高中及中職在校生數(shù)，仍有9億多的勞動人口；再去除喪失勞動能力、不從事任何勞作等人數(shù)，保守估計也有8億多勞動大軍。這一數(shù)據(jù)應該還高于主要勞動年齡人口（20-59歲）數(shù)，而后者接受高等教育的比例2015年僅15%。顯然，人力資源的全面開發(fā)任重而道遠，作為服務(wù)全民終身教育的開放大學所實施的開放教育，可以也應當成為全面開發(fā)人力資源的主體。而開放大學真正要成為專業(yè)化、高水平的人力資源開發(fā)的主力軍，必須深入到各行各業(yè)，深入到基層社區(qū)，深入到城鄉(xiāng)一線，與行業(yè)、社區(qū)、城鄉(xiāng)形成共同體，開發(fā)緊貼需求的開放教育資源，創(chuàng)新學習方式，創(chuàng)建智能化資源服務(wù)平臺，開發(fā)有效的資源傳輸渠道，實現(xiàn)融合發(fā)展。

（三）開放教育與現(xiàn)代信息技術(shù)密不可分

現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展引起教育理念、教學方法、管理方式等方面的深刻變革。開放教育是以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐的教育，開放教育從出現(xiàn)伊始就與信息技術(shù)緊密聯(lián)系。開放教育利用計算機技術(shù)、通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，搭建開放性信息技術(shù)系統(tǒng)平臺，構(gòu)建與現(xiàn)代信息技術(shù)條件下在線學習相適應的教學方式，凸顯以學習者為中心、基于網(wǎng)絡(luò)自主學習、遠程支持服務(wù)與面授相結(jié)合的教學特點。當前，以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、人工智能及現(xiàn)代高新技術(shù)等為主要標志的信息化浪潮，直接無邊界地滲入人類生活的方方面面。時空概念的交融、物理空間和虛擬空間的交融，深刻改變著人類的思維、生產(chǎn)、生活、學習方式，對人類文明和傳統(tǒng)的生活習俗產(chǎn)生了巨大的沖擊和革命性的影響?？梢灶A見，發(fā)展越來越迅猛的信息技術(shù)、人工智能在未來將更加深入地影響著開放教育。一些重大顛覆性技術(shù)創(chuàng)新正在創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)新形態(tài)，引領(lǐng)了社會生產(chǎn)新變革，創(chuàng)造了人類社會新空間[3]。只有推進開放教育與信息技術(shù)、人工智能更加深度的融合，與行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)盟，才能抓住新一輪全球科技革命對教育創(chuàng)新、對開放教育創(chuàng)新的歷史性機遇，從而真正大幅度提升教育的開放層次和水平，推進開放教育在國家教育綜合改革創(chuàng)新中取得明顯突破，促使開放教育在推進教育信息化、教育現(xiàn)代化先行區(qū)中走在前列。

二、跨界是開放大學融合發(fā)展重要形態(tài)

跨界原有“橋梁、交叉”之義?？缃绲谋举|(zhì)是創(chuàng)新?？缃鐟玫浇逃I(lǐng)域，首先包括各級各類教育的銜接融通。這既有縱向的銜接，如義務(wù)教育與高中階段教育、高中階段教育與高等教育、中職與高職及本科教育、本科生教育與研究生教育，在課程內(nèi)容設(shè)置、教學方式、學習思維訓練等方面的對接；也有橫向的銜接，主要指高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育與遠程開放教育有機結(jié)合。教育本質(zhì)是指向人的成長，現(xiàn)代教育的發(fā)展首先需要各級各類教育的銜接融通，需要國民教育體系融合更多的社會生活元素，需要以更加開闊的視野，推動教育跨出教育一畝三分地，走向廣闊的社會生活，走向各行各業(yè)，跨科技之界，跨經(jīng)濟發(fā)展之界，跨城市創(chuàng)新發(fā)展之界，跨城鄉(xiāng)發(fā)展之界。顯然，作為服務(wù)全民終身學習的開放教育，最應該強化跨界思維，走跨界發(fā)展之路，從初步的對接融合，到建立多維度共同體的深度融合。

（一）開放教育在教育系統(tǒng)內(nèi)的跨界

開放教育在教育系統(tǒng)內(nèi)的跨界主要體現(xiàn)在兩個方面。

一是開放教育與職業(yè)教育的對接。開放教育跨界融入到了職業(yè)教育體系內(nèi)，形成了終身教育理念下的職業(yè)教育觀。近現(xiàn)代職業(yè)教育家黃炎培先生提出了“大職教主義”，認為職業(yè)是人生存發(fā)展的基本形式，他主張構(gòu)建起包括職業(yè)陶冶、職業(yè)指導、職業(yè)訓練和職業(yè)補習教育四個環(huán)節(jié)的貫穿人一生的終身職業(yè)教育體系，使職業(yè)教育的陽光普照每個人的一生[4]。黃炎培先生提出了體現(xiàn)終身教育理念的職業(yè)教育觀，細分為職業(yè)陶冶、職業(yè)指導、職業(yè)訓練、職業(yè)補習教育等，從而與有業(yè)者樂業(yè)、失業(yè)者再就業(yè)緊密聯(lián)系在一起。這一觀念在現(xiàn)代職業(yè)教育體系中得到豐富和拓展。2014年，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提到2020年要實現(xiàn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系目標時，強調(diào)“體現(xiàn)終身教育理念”，這意味著把職業(yè)教育放在了建設(shè)學習型社會的宏觀視野下，突破了就業(yè)教育范疇，走向貫穿人一生的生涯教育、終身教育，把職業(yè)教育從學校推向企業(yè)，推向社會，推向網(wǎng)絡(luò)。這種終身職業(yè)教育的表現(xiàn)形式有多種，現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)模式就是其典型代表。現(xiàn)代學徒制充分吸收了終身教育的開放特點，面對的是在崗從業(yè)人員，年齡跨度大。利用終身教育學分銀行，建立實施學習成果認證與轉(zhuǎn)換規(guī)則、專業(yè)學分認定與轉(zhuǎn)換細則等制度，將企業(yè)業(yè)務(wù)流程中的培訓業(yè)務(wù)活動，相關(guān)職業(yè)資格證書，對接“職場課堂”體系教學任務(wù)，按制度明確轉(zhuǎn)換對象，界定轉(zhuǎn)換口徑與比例，認證學習成果，實施學分轉(zhuǎn)換。采用信息技術(shù)，構(gòu)建空中學習網(wǎng)，利用微信、QQ等新媒體，開發(fā)學習APP，開展線上線下相結(jié)合的混合式教學，形成“處處能學、時時可學”泛在學習環(huán)境。除此之外，現(xiàn)代學徒制還可以逐步推進高職?？婆c開放教育本科學歷教育的銜接。

二是開放教育與普通教育的對接。長期以來，開放大學的課程，很多源自普通（高等）教育，有的是直接借鑒過來，這只是單向的影響。開放大學可以與普通高校聯(lián)合，發(fā)揮開放教育現(xiàn)代信息技術(shù)及課程內(nèi)容實踐性強的優(yōu)勢，創(chuàng)新體制機制，攜手共建共享課程，推進課程內(nèi)容相互滲透，在此基礎(chǔ)上制定學分互認規(guī)則，推進共建共享課程的互認對接。除此之外，開放大學一些特有的專業(yè)，開設(shè)有特色的開放課程，促進學分互認，可以成為普通高校的選修課。如廣東開放大學的標準化工程專業(yè)，其中的特色開放課程，就成為廣東一些高校相關(guān)專業(yè)的選修課。開放大學可以在省級教育行政部門的指導和支持下，牽頭成立全省性高等學校在線開放精品課程共享平臺，發(fā)揮在線遠程優(yōu)勢，促進全省在線開放精品課程共建共享，促進互聯(lián)網(wǎng)學習。開放大學應積極提升科研水平，并積極與普通高校、研究機構(gòu)在科研方面開展深度合作。

（二）開放教育在系統(tǒng)外的跨界

一是建立數(shù)字化開放教育資源公共平臺。開放大學應自覺承擔建設(shè)終身學習數(shù)字化資源庫的責任，牽頭整合全省教育信息化資源，構(gòu)建教育信息化公共服務(wù)體系，為自主學習、個性化學習、協(xié)作學習、泛在學習為主要特征的智慧學與教提供平臺；形成覆蓋高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育、社區(qū)教育的資源體系，實現(xiàn)資源的匯聚展示、集中管理、高校應用和共建共享；逐步構(gòu)建智慧教育支持全民學習網(wǎng)絡(luò)體系，探索“網(wǎng)絡(luò)無縫覆蓋、資源按需服務(wù)、應用融合創(chuàng)新、機制協(xié)調(diào)高效、服務(wù)體系健全”的智慧教育體系，服務(wù)學習型社會。

二是開放教育推動城市創(chuàng)新。開放大學以城市為單位，建立專業(yè)人員繼續(xù)教育、社區(qū)教育、老年教育、外來務(wù)工人員教育數(shù)據(jù)平臺，與幼兒教育、義務(wù)教育及高中階段教育數(shù)據(jù)對接，形成城市教育大數(shù)據(jù)中心，為城市教育發(fā)展、城市治理創(chuàng)新、城市經(jīng)濟社會決策提供參考。開放大學與城市產(chǎn)業(yè)園區(qū)緊密合作，結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)職員的工作創(chuàng)新要求、園區(qū)生活需求，開發(fā)合作項目，推進科技研究，實施教育培訓，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)勞動力技術(shù)技能，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新水平的提升。開放大學深入城市社區(qū)，整合社區(qū)教育資源，以社區(qū)教育創(chuàng)新社會治理，提升國民素質(zhì)，增強居民自治水平，推動地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，促進地方和諧穩(wěn)定。開放大學面向外來務(wù)工人員及隨遷子女，依托地方政府，整合地方教育資源、社區(qū)文化資源，開發(fā)社會開放教育資源項目，豐富外來務(wù)工人員文化生活，提升他們的文化素質(zhì)及城市適應技能，并為隨遷子女學習、生活提供幫助。

三是開放大學助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。開放大學聯(lián)合文化、環(huán)境、法制等部門，與行業(yè)企業(yè)合作，開發(fā)美麗鄉(xiāng)村教育項目，設(shè)計特色在線課程，通過微信公眾號、手機客戶端，提升新型農(nóng)民文化素質(zhì)、技能水平，促進鄉(xiāng)村建設(shè)，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

三、加快推進開放大學融合發(fā)展

（一）教育行政部門政策支持

教育行政部門把開放大學作為單列的類型，發(fā)文明確區(qū)分與成人高校的不同，有意識地與普通高校并列，在重點學科、重點實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、碩士及以上學位授權(quán)點、科研項目等方面放權(quán)，為其融合發(fā)展提供重要的政策支持，為開放大學構(gòu)建重要平臺提供強有力的支撐。

（二）地方政府政策引導

鼓勵把開放大學的發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)、科技、文化、社會治理、城鎮(zhèn)化建設(shè)等子規(guī)劃融通對接；地方政府倡導組建開放大學理事會，將教育、發(fā)改、編辦、人社、經(jīng)信、科技、文化、民政、質(zhì)檢等單位作為成員單位，由地方政府領(lǐng)導擔任理事長，構(gòu)建理事會運作機制，納入同級教育體制改革領(lǐng)導小組管理；地方政府出臺開放大學融合發(fā)展政策，支持開放大學與區(qū)域產(chǎn)業(yè)、科技、文化等融合發(fā)展。

（三）開放大學創(chuàng)新融合發(fā)展體制機制

一是充分發(fā)揮開放大學辦學體系優(yōu)勢，形成辦學共同體，聚集社會力量，整合優(yōu)質(zhì)資源，建立區(qū)域終身教育公共服務(wù)平臺。分片、分區(qū)、分人群，統(tǒng)籌設(shè)計適應需要的高質(zhì)量開放教育資源，發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢，豐富學習方式，建設(shè)終身學習網(wǎng)站集群，服務(wù)基層、服務(wù)社區(qū)、服務(wù)城鄉(xiāng)、服務(wù)老年教育，滿足不同類型、不同層次的學習需求，服務(wù)于國民素質(zhì)的提升。

二是推進各級各類教育銜接融通，攜手職業(yè)資格認證部門、各行業(yè)協(xié)會、國內(nèi)外終身教育研究機構(gòu)，形成學分銀行發(fā)展共同體。研制終身教育資格框架等級標準、學分認定及轉(zhuǎn)換規(guī)則，創(chuàng)新靈活的學習制度，適應全民終身學習需求，建立人才成長立交橋。加快學習成果認定，對學習者在正規(guī)教育和非正規(guī)教育過程中獲得的學分、證書、工作和生活經(jīng)驗及技能等進行認定，確定學分，實現(xiàn)學習成果轉(zhuǎn)換。推進與其他教育機構(gòu)、行業(yè)、企業(yè)和用人單位實現(xiàn)學習成果互認。在促進教育公平、打破階層固化方面發(fā)揮更重要的作用，構(gòu)建區(qū)域終身教育體系，服務(wù)學習型社會建設(shè)。

三是推進與各行業(yè)的教育培訓部門合作，形成行業(yè)教育共同體。聯(lián)手互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)龍頭，結(jié)合不同行業(yè)迫切需求，以項目形式設(shè)計開放教育資源，建立專業(yè)化、職業(yè)化的服務(wù)隊伍，融合現(xiàn)代信息技術(shù)和人工智能新成果，創(chuàng)新適應需求的未來學習方式，為未來時代人們的學習、工作、生活提供便利，推進開放教育深入社會、深入生活、深入行業(yè)，為行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供教育服務(wù)。

四是推進與電教部門、廣播電臺、教育統(tǒng)計單位的合作，形成教育大數(shù)據(jù)服務(wù)共同體。先建立現(xiàn)代化的開放教育大數(shù)據(jù)平臺，為開放大學、開放大學體系的發(fā)展提供最全面、可信、即時的數(shù)據(jù)信息，為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考。再融入各級各類教育數(shù)據(jù)，統(tǒng)籌建立教育大數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建現(xiàn)代化區(qū)域教育資源服務(wù)平臺，為社會治理、區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展提供強有力的支撐。