陳 飛 楊啟剛

中共修文縣委黨校 貴州 貴陽 550200

前言：經(jīng)過相關(guān)的調(diào)查其實(shí)就能夠發(fā)現(xiàn)，我國(guó)其實(shí)是一個(gè)城鎮(zhèn)十分豐富的國(guó)家，而所謂的特色小鎮(zhèn)，顧名思義，城鎮(zhèn)內(nèi)部的事物以及民風(fēng)等等，都要具有鮮明的特點(diǎn)，當(dāng)人們提起這些特色的小鎮(zhèn)，就能夠想起其具有專屬特色的特征，如果國(guó)內(nèi)的小鎮(zhèn)能夠做到這一點(diǎn)，那么對(duì)其未來的發(fā)展來說是具有十分充足的意義的。所以，在接下來的文章中就將對(duì)新型城鎮(zhèn)化背景下產(chǎn)業(yè)新城與特色小鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行詳盡的闡述，并且試圖在文章中提出一定的具有建設(shè)性的意見或者對(duì)策，以促進(jìn)國(guó)內(nèi)諸多城鎮(zhèn)的發(fā)展。

一. 研究新型城鎮(zhèn)化背景下產(chǎn)業(yè)新城與特色小鎮(zhèn)建設(shè)的意義

之所以進(jìn)行產(chǎn)業(yè)新城和特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，最主要的一個(gè)原因就是加快我國(guó)內(nèi)部的城鎮(zhèn)化的發(fā)展，這對(duì)于國(guó)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人民群眾來說是比較重要，相當(dāng)于滿足了人民群眾過上美好生活的愿望。除此之外，經(jīng)過相關(guān)的調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的人民群眾的平均收入并不是很高，甚至一些小鎮(zhèn)當(dāng)中已經(jīng)形成了入不敷出的現(xiàn)象，而進(jìn)行新型城鎮(zhèn)化背景下產(chǎn)業(yè)新城與特色小鎮(zhèn)建設(shè)之后，相當(dāng)于為農(nóng)民群眾的收入的提高帶來了嶄新的機(jī)遇，這也是現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)廣大的農(nóng)民群眾所迫切需求的。最后，我國(guó)對(duì)于特色文化的傳承和發(fā)展工作是特別的重視的，產(chǎn)業(yè)新城和特色小鎮(zhèn)的建設(shè)工作則是能夠滿足這種需求的，所以，在未來的工作過程當(dāng)中，要重視這一項(xiàng)工作，并且深入到這項(xiàng)工作當(dāng)中，為廣大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民群眾謀取真正的福利。

二.現(xiàn)階段新型城鎮(zhèn)化背景下產(chǎn)業(yè)新城與特色小鎮(zhèn)建設(shè)中的問題

在新的時(shí)代發(fā)展背景之下進(jìn)行產(chǎn)業(yè)新城和特色小鎮(zhèn)的建設(shè)工作，其實(shí)其能夠借鑒的經(jīng)驗(yàn)是非常少的，也就是說，在實(shí)際的工作過程中并沒有相關(guān)的指導(dǎo)意見，在這種情況之下，這一工作所遇到的問題其實(shí)是比較多的，在此就將對(duì)這項(xiàng)工作中存在的問題進(jìn)行闡述；

(一)產(chǎn)業(yè)性質(zhì)以及進(jìn)城意愿不是十分強(qiáng)烈

就現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)工作來說，最重要的工作內(nèi)容其實(shí)就是各種產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，只有各種產(chǎn)業(yè)的建設(shè)工作完成才能夠逐漸的形成小鎮(zhèn)的特色，也才能吸引到外來的諸多人員，而如果不能做到這一點(diǎn)的話，就會(huì)影響產(chǎn)城的融合，建設(shè)特色小鎮(zhèn)的最終目標(biāo)也就十分難以達(dá)到。而所謂的產(chǎn)城的融合，其實(shí)就是用各種產(chǎn)業(yè)的建設(shè)來發(fā)展小鎮(zhèn)。而且經(jīng)過相關(guān)的調(diào)查其實(shí)就能夠發(fā)現(xiàn)諸如此類的問題在實(shí)際的城鎮(zhèn)發(fā)展中是非常常見的，例如在興建的特色小鎮(zhèn)里其實(shí)并沒有居民居住，成為了所謂的“空城”，形成了非常嚴(yán)重的資源浪費(fèi)，而對(duì)于發(fā)展環(huán)境并不是十分特出的城鎮(zhèn)來說，這種情況是極為的不利的。

而之所以出現(xiàn)以上的種種問題，其主要的原因就是在發(fā)展的過程中，相關(guān)的政府部門并沒有將產(chǎn)業(yè)作為特色小鎮(zhèn)建設(shè)的核心，這就使得城鎮(zhèn)即使高速、高效的完成了建設(shè)工作，也不具備相關(guān)的特色，難以吸引到外來的人民群眾，導(dǎo)致其自身的發(fā)展嚴(yán)重受阻，這種情況如果長(zhǎng)期得不到解決的話，就會(huì)使得特色小鎮(zhèn)失去發(fā)展生命力，這一點(diǎn)無論是對(duì)于小鎮(zhèn)的發(fā)展還是對(duì)于城鎮(zhèn)當(dāng)中的諸多居民，都是非常不利的，在后續(xù)的發(fā)展過程中急需要解決這一點(diǎn)。

(二)產(chǎn)業(yè)新城和特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新性嚴(yán)重不足

在二十一世紀(jì)的發(fā)展過程中，最重要的一種性質(zhì)便是創(chuàng)新性，也是由于這種勇于創(chuàng)新的特性，我國(guó)才能將各種發(fā)展事業(yè)發(fā)展到如今的這種地步。但是在產(chǎn)業(yè)新城和特色小鎮(zhèn)的建設(shè)過程中，現(xiàn)階段的一切工作內(nèi)容當(dāng)中的創(chuàng)新性都是嚴(yán)重不足的，而且，這一現(xiàn)象還表現(xiàn)在諸多方面。

首先，在產(chǎn)業(yè)建設(shè)和特色小鎮(zhèn)的建設(shè)過程中，相關(guān)的建筑單位部門只進(jìn)行建設(shè)類的工作，在其中并沒有進(jìn)行當(dāng)?shù)匚幕耐诰颍?，即便是利用了?dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化，也只存在與小鎮(zhèn)的表面，并沒有深入的進(jìn)行挖掘，也就難以形成特色小鎮(zhèn)當(dāng)中的“特色”這一部分，那么各種建設(shè)工作也就失去了其意義所在，而且，缺乏對(duì)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化的深入挖掘，還會(huì)導(dǎo)致小鎮(zhèn)在特色建設(shè)的過程中產(chǎn)生一定量的抄襲現(xiàn)象，這對(duì)于國(guó)內(nèi)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)揚(yáng)工作是具有一定的消極意義的，這些現(xiàn)象都使得特色小鎮(zhèn)中的“特色”失去了原有的光彩；

其次，負(fù)責(zé)小鎮(zhèn)建設(shè)的工作部門更愿意將工作的重點(diǎn)放在房地產(chǎn)開發(fā)工作上，由此就開始了一味的賣土地來蓋房子，而且，建設(shè)單位還傾向于將房子的定位提高，以此來吸引到外來的人口，但是這會(huì)導(dǎo)致城鎮(zhèn)在建設(shè)的過程中的配套設(shè)施嚴(yán)重的不足，進(jìn)而使得僅有的一部分吸引力消失不見。

(三)建設(shè)體制不夠完善

對(duì)于現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)的城鎮(zhèn)建設(shè)工作來說，最為重要的一部分其實(shí)就是建設(shè)的體制、體系，這一部分如果能夠達(dá)到科學(xué)合理且完善的話，對(duì)于小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)建設(shè)工作來說能夠起到非常大的作用；在當(dāng)前的小鎮(zhèn)建設(shè)體制的不完善表現(xiàn)當(dāng)中，其主要表現(xiàn)在小鎮(zhèn)的投資建設(shè)體系不是十分的完善，因?yàn)楝F(xiàn)階段城鎮(zhèn)進(jìn)行建設(shè)工作的時(shí)候，多數(shù)都以政府的投資為主，而政府在投資成本方面其實(shí)是會(huì)受到多方面的限制的，而且現(xiàn)如今國(guó)內(nèi)的企業(yè)對(duì)于初期的特色小鎮(zhèn)的投資欲望并不是十分高，這使得現(xiàn)階段的城鎮(zhèn)特色建設(shè)工作的受到資助的渠道非常單一，在這種環(huán)境之下，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)如果起不到吸引外來人員的作用的話，對(duì)于政府的長(zhǎng)期投資也是比較不利的；另外，小鎮(zhèn)特色建設(shè)工作當(dāng)中，對(duì)于用地的規(guī)劃?rùn)C(jī)制方面也應(yīng)該進(jìn)行一定的優(yōu)化，因?yàn)樵陂L(zhǎng)期的小鎮(zhèn)開發(fā)過程中，勢(shì)必會(huì)留下諸多的閑置土地，如果能夠?qū)崿F(xiàn)這些閑置土地的開發(fā)，對(duì)于小鎮(zhèn)的特色建設(shè)工作將會(huì)起到比較大的作用。例如，在閑置土地開發(fā)的過程中，可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厣幕M(jìn)行開發(fā)，使得閑置土地也能夠表現(xiàn)出當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)和特色；最后，特色小鎮(zhèn)在建設(shè)過程中，其體制機(jī)制是否健全，在某種程度上也代表了小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展能力是否足夠強(qiáng)大，可持續(xù)發(fā)展能力較強(qiáng)的特色小鎮(zhèn)是符合我國(guó)長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略的。

三.新型城鎮(zhèn)化背景下產(chǎn)業(yè)新城與特色小鎮(zhèn)建設(shè)的有效措施

在前文已經(jīng)進(jìn)行了一定的提及，現(xiàn)階段的新型城鎮(zhèn)化背景下產(chǎn)業(yè)新城與特色小鎮(zhèn)建設(shè)是存在著比較多的問題的，這些問題的發(fā)展嚴(yán)重的限制了我國(guó)的特色小鎮(zhèn)的建設(shè)工作，也就是說，已經(jīng)進(jìn)行了大量的前期投入而沒有取得期望當(dāng)中的成果，在這種情況之下就需要采取以下幾種有效的措施。

（一）充分地挖掘當(dāng)?shù)匚幕厣?/h3>

特色小鎮(zhèn)之所以被稱為特色小鎮(zhèn)，其主要的原因就是：小鎮(zhèn)具有專屬的產(chǎn)業(yè)特色和文化特色，而且這些特點(diǎn)、特色在其他的小鎮(zhèn)當(dāng)中是難以體驗(yàn)、體會(huì)到的。因此，在實(shí)際的發(fā)展過程中，要對(duì)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)文化和特色文化進(jìn)行深入的挖掘，并且進(jìn)行為期不斷的培養(yǎng)工作，使其能夠逐漸的轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)支柱，進(jìn)而形成特色品牌，這樣就能夠吸引到非常多的外來人員了，建設(shè)特色小鎮(zhèn)的最終目的也達(dá)到了。而且，眾所周知的是，我國(guó)是一個(gè)少數(shù)民族非常多的國(guó)家，這一特點(diǎn)使得我國(guó)城鎮(zhèn)的文化變得十分的多樣化，在進(jìn)行傳統(tǒng)文化開發(fā)的過程中也具有非常多的可開發(fā)的“點(diǎn)”，如果能夠使得這些“點(diǎn)”在特色小鎮(zhèn)建設(shè)的過程中提現(xiàn)出來的話，就能夠逐漸的形成小鎮(zhèn)的基本特色。為此，在后續(xù)的開發(fā)過程中，相關(guān)的工作人員要按照上述的方式來進(jìn)行當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化的深入挖掘，使得當(dāng)?shù)氐奶厣幕軌蛭酵鈦砣藛T，進(jìn)而促進(jìn)特色小鎮(zhèn)中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而就能夠形成一種發(fā)展的良性循環(huán)，還能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)氐奶厣堫^產(chǎn)業(yè)形成，這對(duì)于小鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)現(xiàn)是具有非常重大的意義的。

除此之外，我國(guó)在長(zhǎng)期的發(fā)展過程中，對(duì)于優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化的發(fā)展工作是非常重視的，而在特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)建設(shè)的文化挖掘工作中，其實(shí)就相當(dāng)于進(jìn)行了傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)展工作，因此，從一點(diǎn)上來看，小鎮(zhèn)特色的建設(shè)工作是具有多重作用的，在后續(xù)的發(fā)展過程中要注重這一工作內(nèi)容，且在必要的情況下，可以加大經(jīng)濟(jì)方面和人力資源上的投入。

（二）注重規(guī)劃工作

新型城鎮(zhèn)化背景下產(chǎn)業(yè)新城與特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的內(nèi)容其實(shí)是非常多的，例如其中既包含一定的工程類工作，也包含一定的宣傳性質(zhì)的工作，而如果想要使得各種工作內(nèi)容能夠互相配合，就要注重其中的規(guī)劃工作，這樣能夠使得其中的各項(xiàng)工作都能有條不紊的進(jìn)行，在建設(shè)工作過程中，管理部門的工作人員要尤其的重視這一項(xiàng)工作；

首先，規(guī)劃工作的起點(diǎn)要比較高，例如需要將保護(hù)自然環(huán)境以及生態(tài)功能的實(shí)現(xiàn)作為建設(shè)工作主要的指導(dǎo)理念，這樣就能夠在自然環(huán)境不受到過大的損害的情況下進(jìn)行，起點(diǎn)比較高的好處是能夠貫穿整個(gè)建設(shè)工作過程，這樣就能夠使得可持續(xù)發(fā)展的基本理念與產(chǎn)業(yè)建設(shè)工作和小鎮(zhèn)建設(shè)工作互相融合，進(jìn)而形成良好的規(guī)劃工作效果；

其次，還要注意多重且不同的規(guī)劃之間的融合，因?yàn)閲?guó)內(nèi)小鎮(zhèn)的建設(shè)工作內(nèi)容往往非常多，特色性質(zhì)的建設(shè)還需要其他工作的配合，在這種情況下，相關(guān)的工作人員需要注重不同的規(guī)劃之間的重合，如果不同的規(guī)劃之間能夠形成配合，對(duì)于特色小鎮(zhèn)的建設(shè)工作以及未來的發(fā)展都是非常重要的；

另外，不同的規(guī)劃要具有一定的可操作的性質(zhì)，因?yàn)樘厣℃?zhèn)建設(shè)工作的內(nèi)容非常之多，如果某一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)工作的規(guī)劃的可操作的空間比較小的話，就會(huì)對(duì)其他的工作規(guī)劃造成影響，這對(duì)于特色小鎮(zhèn)的建設(shè)工作是非常不利的，最主要的一點(diǎn)會(huì)浪費(fèi)非常多的工作時(shí)間，進(jìn)而造成比較嚴(yán)重的浪費(fèi)情況。

（三）完善特色小鎮(zhèn)建設(shè)體制

特色小鎮(zhèn)的建設(shè)過程中，建設(shè)機(jī)制的存在是非常重要的，其能夠有效的保證建設(shè)工作的進(jìn)行。例如，在實(shí)際的建設(shè)工作過程中，需要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)符合時(shí)代發(fā)展情況的融資機(jī)制，這樣能夠有效的拓寬小鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)方面的來源，使得現(xiàn)階段更多的社會(huì)資本群體加入到實(shí)際的特色小鎮(zhèn)的建設(shè)工作當(dāng)中，這對(duì)于一系列工作具有非常強(qiáng)的促進(jìn)作用。例如，經(jīng)濟(jì)的來源一旦拓寬，就能夠使得小鎮(zhèn)的建設(shè)工作具有經(jīng)濟(jì)方面的保障，進(jìn)而使得工作過程得到非常強(qiáng)的促進(jìn)，而且最明顯的一個(gè)作用就是使得工期得到大大的縮減，進(jìn)而能夠節(jié)省下非常大一部分成本資金，這些資金在后期可以應(yīng)用到特色小鎮(zhèn)的宣傳工作以及產(chǎn)業(yè)新城的宣傳工作，更多的外來人員的注意力得到集中之后，使得小鎮(zhèn)的特色能夠形成一傳十、十傳百的作用，這對(duì)于小鎮(zhèn)未來的發(fā)展也是具有重要意義的。

（四）進(jìn)行品牌產(chǎn)業(yè)建設(shè)

對(duì)于一個(gè)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)工作來說，品牌企業(yè)的存在就相當(dāng)于“最大的特色”，因此，在實(shí)際的新型城鎮(zhèn)化背景下產(chǎn)業(yè)新城與特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作當(dāng)中，國(guó)內(nèi)的城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)注意發(fā)展品牌企業(yè)，使得小鎮(zhèn)自身的特色能夠以一種物化的姿態(tài)保留下來，并且根據(jù)品牌企業(yè)的特色，還能夠帶動(dòng)小鎮(zhèn)的其他方面的特色進(jìn)行發(fā)展，這一連帶作用也是比較重要的。

結(jié)論：綜上所述，就是目前為止對(duì)于國(guó)內(nèi)的新型城鎮(zhèn)化背景下產(chǎn)業(yè)新城與特色小鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)研究和分析內(nèi)容了，從文中敘述的內(nèi)容中可以發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)雖然已經(jīng)開始了產(chǎn)業(yè)新城和特色小鎮(zhèn)的建設(shè)工作，但是在工作過程當(dāng)中還是存在著比較多的問題的，例如工作體制并沒有完善等等，在這種情況之下，相關(guān)的工作人員需要知曉這一工作內(nèi)容的重要性，并且在后期的發(fā)展過程中，進(jìn)行不斷的優(yōu)化和完善工作，這不僅能夠增加農(nóng)民群眾的收入，還能夠提供一定的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的空間。