張建東

軍博展覽大樓工程管理辦公室 北京 100038

1 施工準(zhǔn)備工作的重要性

建筑施工企業(yè)要認(rèn)真的貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)的基本方針要以安全作為第一要?jiǎng)?wù)，預(yù)防為主要。社會(huì)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全都會(huì)受到施工企業(yè)的安全生產(chǎn)的影響，這不僅與建筑企業(yè)的職工切身利益有關(guān)系，也與國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定有著重要的聯(lián)系。因此，施工建筑企業(yè)在施工準(zhǔn)備階段就要策劃和落實(shí)安全管理?xiàng)l例，項(xiàng)目本身的安全起點(diǎn)就提高了很多。安全管理的本質(zhì)要求就是在建筑施工時(shí)可以提前管理、對(duì)施工安全做出提前計(jì)劃到、預(yù)防到、教育到。

現(xiàn)在的建筑行業(yè)對(duì)于施工安全的工作意識(shí)嚴(yán)重不足，這也是現(xiàn)代建筑行業(yè)的基本情況和特性。有些建筑施工企業(yè)為了節(jié)約施工的成本就會(huì)減少安全方面成本的投入，施工企業(yè)的安全管理員的安全意識(shí)不足，缺少專業(yè)的安全素質(zhì)，更是有些安全管理人員連基本的施工圖紙也弄不明白更何談對(duì)施工的安全管理做到位。施工安全管理工作不能事先進(jìn)行預(yù)防和控制，安全管理的相關(guān)工作事宜變得徒有虛名。建筑施工企業(yè)要是能夠把施工準(zhǔn)備階段的安全管理工作看做成一種嚴(yán)格遵守的規(guī)章制度，項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)時(shí)就能按照安全觀的規(guī)章制度執(zhí)行，能夠保證安全管理的人員、技術(shù)、職能、資金等相關(guān)事宜具體落實(shí)到位，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，完善的安全管理體系才能執(zhí)行安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，創(chuàng)建施工時(shí)健康的安全管理體系，這樣才有利于項(xiàng)目本質(zhì)安全生產(chǎn)的目標(biāo)。

經(jīng)過(guò)大量的實(shí)例證明，重視施工安全準(zhǔn)備工作的建筑施工企業(yè)，能夠積極地為安全施工創(chuàng)造有利條件，工程會(huì)按計(jì)劃順利進(jìn)行。不重視施工安全準(zhǔn)備工作的建筑企業(yè)，可能會(huì)因?yàn)楣こ淌┕ぶ谐霈F(xiàn)的安全問(wèn)題導(dǎo)致工程無(wú)法順利進(jìn)行，嚴(yán)重的還會(huì)把工程推向深淵，造成巨額的經(jīng)濟(jì)損失。

綜上所述，建筑施工企業(yè)只有把安全生產(chǎn)放在第一位，健全施工安全管理準(zhǔn)備工作的相關(guān)責(zé)任制度和檢查制度，施工準(zhǔn)備工作做到有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有計(jì)劃以及分期分批的進(jìn)行才能夠真正的實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

2 施工準(zhǔn)備階段安全管理的主要內(nèi)容

2.1 招投標(biāo)及商務(wù)部分對(duì)安全管理的準(zhǔn)備

2.1 .1 建筑施工企業(yè)安全管理中施工準(zhǔn)備階段中，招標(biāo)文件和相應(yīng)的合同條款中，關(guān)于施工安全生產(chǎn)措施方面應(yīng)該提出具體明確的要求。有些施工準(zhǔn)備工作中要有一定的安全措施比如各類基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)、臨時(shí)支撐的體系、大型施工機(jī)械（塔式起重機(jī)等的安裝、使用和拆除）、各類腳手架和作業(yè)平臺(tái)、臨時(shí)用電系統(tǒng)和電動(dòng)機(jī)具、設(shè)備、“四口五臨邊”防護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)消防安全、高空作業(yè)、（防高空墜落和墜物打擊）、現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境安全等方面都要提前準(zhǔn)備安全管理工作。招標(biāo)的文件中的報(bào)價(jià)要體現(xiàn)出投標(biāo)人對(duì)施工安全措施方面的單獨(dú)報(bào)價(jià)。

2.1 .2 招標(biāo)的文件中不管要包含施工過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)整個(gè)班的安全管理措施外，在工程方面所需的技術(shù)方案和組織措施都應(yīng)該有安全技術(shù)措施和必要的計(jì)算書相配套，這樣才能明確施工安全生產(chǎn)管理的組織。安全管理人員要做到專職、要有負(fù)責(zé)安全管理的責(zé)任人和專門的崗位職責(zé)，招標(biāo)文件中還要制定出處理緊急情況的預(yù)案，如果是特殊的專業(yè)工程要有配套的專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)，還應(yīng)制定出在發(fā)生意外事故時(shí)的緊急處理方案等內(nèi)容。投標(biāo)中的價(jià)格應(yīng)該要對(duì)施工安全措施單獨(dú)的報(bào)價(jià)，投標(biāo)人要對(duì)工程的成本實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，在措施項(xiàng)目中要有單獨(dú)的安全措施方面的報(bào)價(jià)。

2.1.3 要對(duì)分包商的商業(yè)資質(zhì)進(jìn)行審核，確保分包商施工準(zhǔn)備階段的安全管理工作。對(duì)分包商的資質(zhì)進(jìn)行審核，能夠充分的了解分包商安全生產(chǎn)的實(shí)力，也能在施工過(guò)程中，為政府安全監(jiān)督部門在檢查提供可靠的資料?，F(xiàn)在的分包商企業(yè)，有些是不規(guī)范的，他們靠的是掛靠在別人公司的資質(zhì)，這些公司并沒(méi)有安全生產(chǎn)的資質(zhì)，即使發(fā)現(xiàn)了不符合安全生產(chǎn)的要求也不能中途去聽你建議，這只是讓項(xiàng)目施工的經(jīng)理了解相關(guān)的情況，讓其在以后的施工過(guò)程中做到心里有數(shù)。

2.2 建立完善的安全管理機(jī)構(gòu)

建立項(xiàng)目安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全人員。施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員一律嚴(yán)格考核，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗；職工必須全部經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格上崗。

2.3 編制項(xiàng)目安全組織設(shè)計(jì)/安全規(guī)劃

建筑施工企業(yè)要對(duì)項(xiàng)目施工項(xiàng)目安全進(jìn)行組織設(shè)計(jì)和安全規(guī)劃，這也是項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)的一部分。一些施工項(xiàng)目前的準(zhǔn)備要有合理的專項(xiàng)安全技術(shù)方案比如深基坑、特殊的腳手架以及重型吊裝機(jī)的組裝與拆卸等大型的設(shè)備，這種施工安全的準(zhǔn)備工作要制定專項(xiàng)安全技術(shù)方案。如果超出一定規(guī)模危險(xiǎn)性比較大的專項(xiàng)方案還要經(jīng)過(guò)專家的論證才能實(shí)施。

招標(biāo)文件中要把施工安全的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容要求納入到文件中，技術(shù)標(biāo)評(píng)審的內(nèi)容就是要保證安全的措施，這是一項(xiàng)重要的內(nèi)容。建筑施工企業(yè)要設(shè)立嚴(yán)格的施工安全保證管理的評(píng)審要求，如果招標(biāo)人沒(méi)有達(dá)到企業(yè)施工安全管理?xiàng)l例的要求，就會(huì)成為其廢標(biāo)的主要條件之一。

工程總承包單位要對(duì)建筑施工安全管理統(tǒng)一的編制安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援的預(yù)案，工程的總包單位和分包單位要建立各自的應(yīng)急救援組織和救援的人員，按照應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容配備相關(guān)的救援器材和設(shè)備，還要定期的進(jìn)行演練，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)急救援活動(dòng)。

2.4 現(xiàn)場(chǎng)安全管理

2.4.1 臨時(shí)用電設(shè)施

建筑施工中要有臨時(shí)用電的保護(hù)措施，嚴(yán)格按照“三相五線”實(shí)行三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)，認(rèn)真的落實(shí)每個(gè)機(jī)器上都要有單獨(dú)的電閘和漏電保護(hù)。要對(duì)臨時(shí)拉設(shè)的電路進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，要對(duì)總配電箱和分配電箱的數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，按照臨時(shí)用電的方案對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的導(dǎo)線截面積反復(fù)核查，不斷地進(jìn)行調(diào)試，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄和整理，不定時(shí)的檢查臨時(shí)用電管理責(zé)任人。

2.4.2 機(jī)械和設(shè)備管理

大型的施工機(jī)械和設(shè)備要配有特種設(shè)備制造的許可證、產(chǎn)品的合格證， 還要有備案證明證和自身的合格檢驗(yàn)證明，完整的安裝使用說(shuō)明書；安裝及拆卸的公司要有資質(zhì)認(rèn)證書，執(zhí)行操作的人員要有相關(guān)的資格證，還要有完整的設(shè)備運(yùn)行維護(hù)規(guī)章制度，設(shè)備自身也要運(yùn)行良好。

普通的機(jī)械設(shè)備首先要接地良好，再一個(gè)就是操作人員能夠控制，安全防護(hù)的設(shè)置齊全，最后是外觀要完整良好。

電焊機(jī)要做好防漏電措施，機(jī)殼要接地，電源線的護(hù)罩配件齊全。不管線的長(zhǎng)短都要做好絕緣措施，尤其是二次線不能超過(guò)30米還要采用防水橡皮護(hù)套銅芯軟電纜，注意好街頭要做好絕緣措施。

使用前先要檢查機(jī)器設(shè)備的安全性能，壓力氣瓶防震圈等配件也要齊全，壓力表要帶有合格檢測(cè)的標(biāo)志，乙炔表的安裝要有回火阻止器，保證氣繩能夠正常使用。

2.4.3 其他管理

建筑施工安全管理工作中作業(yè)人員的安全教育和考試也是必不可少的，總包項(xiàng)目單位要對(duì)施工人員進(jìn)行統(tǒng)一的職工安全培訓(xùn)教育工作。

3 結(jié)束語(yǔ)

建筑施工準(zhǔn)備階段的安全管理早就有有相關(guān)的規(guī)定，目前不但要執(zhí)行施工準(zhǔn)備階段的安全管理，還要在管理的制度和內(nèi)容上在有所創(chuàng)新，可以為建設(shè)安全生產(chǎn)的企業(yè)，更需要進(jìn)一步的探索。