祁媛媛 張更路

1.華北理工大學(xué) 河北 唐山 063210

2.冀東烈士陵園管理中心 河北 唐山 063500

十九大提出的“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)、人與自然和諧共生。特色小鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，本文從可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境四個(gè)內(nèi)在要求對(duì)唐山市鋼鍬小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展因素進(jìn)行分析。

1、鋼鍬小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)因素分析

（1）市場(chǎng)主體活力不斷增強(qiáng)

唐山市鋼鍬小鎮(zhèn)的鋼鍬產(chǎn)業(yè)起步于20世紀(jì)80年代末期，最初是手工制鍬，生產(chǎn)模式是家庭作坊式生產(chǎn)，到20世紀(jì)90年代形成規(guī)模，2002年建立了鋼鍬工業(yè)園區(qū)，從此開(kāi)始進(jìn)入規(guī)范化發(fā)展階段，形成鋼鍬產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)相關(guān)企業(yè)180多家，以鋼鍬制造業(yè)為主，兼有五金、園林工具制造以及鋼鐵、焦化等相關(guān)配套企業(yè)。

（2）配套產(chǎn)業(yè)不斷完善

到2018年底，唐山市鋼鍬小鎮(zhèn)鋼鍬產(chǎn)業(yè)共有148家企業(yè)，其中生產(chǎn)企業(yè)70家、配套企業(yè)78家、相關(guān)三產(chǎn)73家，從業(yè)人員2.5萬(wàn)人，年產(chǎn)鋼鍬及五金工具2.8億把，產(chǎn)品涉及鋼鍬及農(nóng)用五金工具、園林工具、園藝工具14大類(lèi)1000多個(gè)品種。26家企業(yè)具有自營(yíng)出口權(quán)，完成出口創(chuàng)匯8000多萬(wàn)美元。 小鎮(zhèn)現(xiàn)有常住人口5.3萬(wàn)人，入駐企業(yè)28個(gè)，期末從業(yè)人員10081人，工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入32億。小鎮(zhèn)的鋼鍬產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了從原材料供應(yīng)、產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售等一體化的模式。

（3）市場(chǎng)需求不斷擴(kuò)大

近年來(lái)，國(guó)際和國(guó)內(nèi)鋼鍬及園林工具市場(chǎng)迅速發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家鋼鍬及園林工具持續(xù)熱銷(xiāo)。我國(guó)是世界最大的鋼鐵生產(chǎn)國(guó)和世界上人口最多的國(guó)家，擁有制造五金工具的原材料和勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)，目前我國(guó)已成為世界五金工具制品的主要出口國(guó)之一。2018年度工具五金產(chǎn)品進(jìn)出口總額為238.2億美元，其中出口總額為162.3億美元，同比增長(zhǎng)0.06%；進(jìn)口總額為75.9億美元，同比增長(zhǎng)8.91%。當(dāng)前，京津冀協(xié)同發(fā)展、河北沿海率先發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，環(huán)渤海地區(qū)加速崛起，為鋼鍬小鎮(zhèn)的鋼鍬產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來(lái)重大機(jī)遇。

2、鋼鍬小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展社會(huì)因素分析

（1）政策服務(wù)支持

近年來(lái)，國(guó)家、省、市相繼出臺(tái)了一系列促進(jìn)特色小鎮(zhèn)發(fā)展的政策措施，在園區(qū)建設(shè)、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、龍頭企業(yè)培育、區(qū)域品牌創(chuàng)建、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)培育以及招商引資、用地、稅收、項(xiàng)目審批、中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金扶持等方面為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

提供了政策支持。特別是鋼鍬小鎮(zhèn)所在地的灤南縣委、縣政府提出“以在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中擴(kuò)大總量”、實(shí)施“二產(chǎn)上規(guī)?！睉?zhàn)略以來(lái)，認(rèn)真謀劃鋼鍬產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快推進(jìn)鋼鍬及五金工具產(chǎn)業(yè)脫胎換骨、提質(zhì)升級(jí)，為特色小鎮(zhèn)發(fā)展?fàn)I造了良好發(fā)展環(huán)境。鋼鍬小鎮(zhèn)所在地政府建立了重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目“綠色通道”制度，及時(shí)解決企業(yè)運(yùn)行、項(xiàng)目推進(jìn)中存在的困難和問(wèn)題。

（2）傳統(tǒng)文化豐富

唐山市鋼鍬小鎮(zhèn)所在地灤南縣民間文化豐富多彩，包括灤南評(píng)劇、民間剪紙、民間花會(huì)、皮影戲等，擁有市級(jí)以上非遺項(xiàng)目代表性傳承人17人，其中國(guó)家級(jí)1人，省級(jí)6人，市級(jí)10人。同時(shí)，小鎮(zhèn)的鋼鍬文化特色顯著，依靠規(guī)模經(jīng)營(yíng)、科技研發(fā)、品牌振興等，走出了一條“小鋼鍬、大戰(zhàn)略，小產(chǎn)品、大市場(chǎng)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。被省政府命名為“河北中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”、“河北省鋼鍬產(chǎn)業(yè)名鎮(zhèn)”、“河北省鋼鍬產(chǎn)品（灤南）出口集聚區(qū)”；被中國(guó)特色產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)命名為“中國(guó)鋼鍬之鄉(xiāng)”，為開(kāi)展工業(yè)旅游奠定了基礎(chǔ)。

3、鋼鍬小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展資源因素分析

（1）產(chǎn)業(yè)資源豐富

唐山市是中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能最集中的區(qū)域，其產(chǎn)能占河北省55%、占全國(guó)14%，鋼鐵原材料供應(yīng)充足。鋼鍬小鎮(zhèn)北部鐵礦資源非常豐富，已探明儲(chǔ)量20億噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量40億噸以上，其中儲(chǔ)量10.44億噸的馬城鐵礦是近年來(lái)我國(guó)發(fā)現(xiàn)的最大單體鐵礦。工業(yè)用水質(zhì)地優(yōu)良，電力、燃?xì)馍a(chǎn)充足，能夠極大滿足工業(yè)需求。

（2）產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力資源充足

任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開(kāi)勞動(dòng)力要素，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)勞動(dòng)力就業(yè)。鋼鍬小鎮(zhèn)所在地灤南縣宋道口鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)共轄65個(gè)行政村，1.5萬(wàn)農(nóng)戶，總?cè)丝?.3萬(wàn)人，參加鋼鍬產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的人口達(dá)到2.5萬(wàn)人，產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力資源豐富，可保障鋼鍬產(chǎn)業(yè)發(fā)展勞動(dòng)用工。鎮(zhèn)區(qū)居民主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源為鋼鍬生產(chǎn)工資收入，帶動(dòng)了居民生活方式向城市居民轉(zhuǎn)變，就地城鎮(zhèn)化效果顯著。

4、鋼鍬小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展環(huán)境因素分析

（1）基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境提升

唐山市鋼鍬小鎮(zhèn)堅(jiān)持以“服務(wù)人民，服務(wù)企業(yè)”作為基礎(chǔ)，推進(jìn)道路、路燈、供水、燃?xì)狻⒕G化、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使特色小鎮(zhèn)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步提升。2018年底，新修農(nóng)村公路41.3公里。同時(shí)為小鎮(zhèn)內(nèi)王土村至龐清水村路段，共計(jì)5.5公里，安裝太陽(yáng)能路燈179盞。鋼鍬小鎮(zhèn)范圍內(nèi)主干路兩側(cè)各控制10米綠化帶，次干路兩側(cè)各控制5米綠化帶。截止到2018年底，累計(jì)綠化投資達(dá)120余萬(wàn)元，栽植綠化苗木7.8萬(wàn)株、防護(hù)林10萬(wàn)株。小鎮(zhèn)范圍周邊30個(gè)村全部實(shí)現(xiàn)了街道的硬化，硬化道路13.22萬(wàn)米。小鎮(zhèn)加速供水、燃?xì)夤艿赖匿佋O(shè)，供水量充足，小鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)由燃煤改成燃燒天然氣。

（2）環(huán)境污染進(jìn)一步改善

鋼鍬產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持走資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展道路，不斷加大對(duì)高能耗、高污染等問(wèn)題的治理力度，鋼鍬生產(chǎn)企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)了“煤改氣”，金屬制件的熱成型工藝及鹽浴淬火節(jié)水節(jié)能技術(shù)逐步推廣，一個(gè)排放少、污染小、環(huán)境美的綠色產(chǎn)業(yè)集群正在形成。

結(jié)語(yǔ)

特色小鎮(zhèn)包含生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”的開(kāi)發(fā)理念，也是人類(lèi)理想的“田園城市”的現(xiàn)實(shí)寫(xiě)照，建設(shè)特色小鎮(zhèn)是推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要突破口。位于城鄉(xiāng)之間的特色小鎮(zhèn)的發(fā)展，能夠帶動(dòng)周邊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)發(fā)展，有利于吸納農(nóng)村就業(yè)勞動(dòng)力，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)城市文明迅速向農(nóng)村擴(kuò)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，發(fā)展特色小鎮(zhèn)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境均衡可持續(xù)發(fā)展的理想選擇。