許緣

在美國賓夕法尼亞州西南部、阿勒格尼河與莫農(nóng)加希拉河匯合的地方，有一座人口僅為30萬左右的城市。這里連年被美國聯(lián)邦環(huán)保局評為“美國十大綠色城市”之一，僅有河岸兩邊七零八落的廢棄廠房在提醒著她曾經(jīng)被譽為“世界鋼鐵之都”的過往。這里就是匹茲堡，賓夕法尼亞州僅次于費城的第二大城市。

亞馬遜公司2018年9月宣布20個新總部選址候選城市時，匹茲堡赫然在列，令人們驚訝于這座“煙城”竟已悄然成為綠色之城。

探尋其超過250年的歷史，鋼鐵永遠(yuǎn)是繞不開的主題，它造就了匹茲堡，帶匹茲堡走向經(jīng)濟之巔，也生生讓匹茲堡變成“人間地獄”，并在痛苦中搜尋變革之路。

眼下，這座經(jīng)歷了“三次復(fù)興計劃”的城市已經(jīng)變成了高科技研發(fā)中心，成功完成一次綠色轉(zhuǎn)身。

上世紀(jì)美國制造業(yè)寵兒

匹茲堡建城于1758年。這里阿勒格尼河與莫農(nóng)加希拉河匯合成俄亥俄河，水利交通極為便利，內(nèi)河港口運輸四通八達(dá)。不僅如此，豐富的煤煙、石灰石和鐵礦石資源，都賦予了匹茲堡經(jīng)濟在近現(xiàn)代迅速騰飛的必要條件。鋼鐵，為匹茲堡帶來無盡財富。

在匹茲堡建城僅50年后的1812年，英美戰(zhàn)爭爆發(fā)。在軍工產(chǎn)業(yè)帶動下，美國制造業(yè)得以起步發(fā)展，對美國經(jīng)濟崛起帶來深遠(yuǎn)影響。而戰(zhàn)爭對鋼鐵的需求量激增，為匹茲堡帶來經(jīng)濟發(fā)展機遇期。18世紀(jì)20年代起，匹茲堡成為鋼鐵、黃銅、鋅和玻璃的生產(chǎn)基地。隨著美國南北戰(zhàn)爭和第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)，匹茲堡鋼鐵工業(yè)發(fā)展迎來“黃金時代”。

1886年1月，威斯汀豪斯在匹茲堡建立西屋公司，并在1945年更名為西屋電氣公司，這是一家世界領(lǐng)先的電工設(shè)備制造企業(yè)，同時躋身世界500強之列。1901年，鋼鐵大王安德魯·卡內(nèi)基創(chuàng)立卡內(nèi)基鋼鐵公司，也就是美國鋼鐵公司的前身，經(jīng)過百余年發(fā)展，已經(jīng)成為世界上最大的鋼鐵廠之一，奠定了匹茲堡工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。不僅如此，有21家彼時為美國500強的企業(yè)都將總部設(shè)置在匹茲堡。美國更有一半以上的鋼產(chǎn)量來自這座東北部重工業(yè)“鐵銹地帶”上的城市。

機器的轟鳴聲、遮天蔽日的滾滾濃煙，是匹茲堡作為上世紀(jì)美國制造業(yè)寵兒的證明。但匹茲堡也好似被寵壞的孩子，肆意透支著早已岌岌可危的生態(tài)環(huán)境。以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為中心的重工業(yè)在戰(zhàn)后為匹茲堡環(huán)境帶來沉重負(fù)擔(dān)。來自煉鋼廠高聳煙囪中飄出的厚厚煙灰撒滿城市各個角落，市區(qū)常年不見陽光。

1948年，匹茲堡南部爆發(fā)“多諾拉工業(yè)煙霧事件”，小鎮(zhèn)工廠排放的含有二氧化硫等有毒有害物質(zhì)的氣體和金屬微粒在山谷中聚積，又附著在懸浮顆粒物中被人們吸入，造成20多人死亡，全鎮(zhèn)1.4萬人中多達(dá)6000人二氧化硫中毒。這一事件不僅讓人們紛紛逃離匹茲堡，同時令政府意識到，環(huán)境治理迫在眉睫。

另一方面，鋼鐵工業(yè)的單一經(jīng)濟結(jié)構(gòu)令匹茲堡基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足，中心城衰敗。隨著上世紀(jì)70年代美國經(jīng)濟蕭條席卷美國全境，匹茲堡受到重創(chuàng)。鋼鐵、電子等傳統(tǒng)制造業(yè)在國際競爭沖擊下開始衰落，特別是在亞洲國家競爭壓力下，匹茲堡鋼鐵產(chǎn)業(yè)開始出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。面對嚴(yán)重的供需不平衡，匹茲堡鋼鐵企業(yè)大規(guī)模裁員，城市經(jīng)濟經(jīng)歷巨大滑坡。

亞馬遜公司2018 年9 月宣布20 個新總部選址候選城市時，匹茲堡赫然在列，令人們驚訝于這座“煙城”竟已悄然成為綠色之城。

數(shù)字顯示，1983年，匹茲堡失業(yè)率高達(dá)17.1%。1970年至1990年間，匹茲堡人口流失率達(dá)到30%。1976年至1986年，匹茲堡制造業(yè)雇傭人數(shù)下降45.4%。持續(xù)高漲的失業(yè)潮和大量流失的人口導(dǎo)致匹茲堡中心城區(qū)出現(xiàn)衰敗，房屋空置率不斷提高，地面停車空間不斷增大，商業(yè)走向衰落。

三次復(fù)興煥發(fā)新生

1945年，當(dāng)生態(tài)環(huán)境不堪負(fù)重、難以為繼之時，時任匹茲堡市長戴維·勞倫斯代表市政府與私人部門阿勒根尼社區(qū)發(fā)展聯(lián)盟達(dá)成協(xié)議，建立公私合作關(guān)系，推動環(huán)境治理和戰(zhàn)后城市復(fù)興，被稱為匹茲堡“第一次復(fù)興計劃”。

協(xié)議主要遵循環(huán)境治理和加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這兩條思路。一方面，全面推行禁煙令，提高城市污染標(biāo)準(zhǔn)，大量鋼鐵廠被要求外遷。另一方面，公私結(jié)合建立跨社區(qū)污水管理局和污水廠，建設(shè)高速公路和新機場，以及包括點子州立公園、梅隆廣場在內(nèi)的城區(qū)公共空間，并利用這些基礎(chǔ)設(shè)施吸引私人投資。當(dāng)時，美國鋁業(yè)公司就放棄了遷址紐約的計劃，改而在梅隆廣場新建辦公總部。

“第一次復(fù)興計劃”為匹茲堡后續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，但沒有從根本上解決環(huán)境污染問題，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一的癥結(jié)也仍然困擾著匹茲堡經(jīng)濟再次騰飛。1977年，匹茲堡市長卡利朱里啟動“第二次復(fù)興計劃”，重點扭轉(zhuǎn)單一倚重鋼鐵產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)。尤其是1984年出臺的《增長的戰(zhàn)略：匹茲堡城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展計劃》，為匹茲堡從鋼鐵重鎮(zhèn)升級為綠色科技之城鋪設(shè)了道路。

在“第二次復(fù)興計劃”推動下，高科技產(chǎn)業(yè)在匹茲堡生根發(fā)芽。匹茲堡地區(qū)30余座高等學(xué)府在政府號召下加大人才的吸引和培養(yǎng)力度，激勵校園創(chuàng)業(yè)。1982年，匹茲堡在瓊斯·洛林鋼鐵廠原址興建匹茲堡技術(shù)中心，同時鼓勵匹茲堡大學(xué)和卡內(nèi)基·梅隆大學(xué)將新技術(shù)商業(yè)化。1985年，匹茲堡市政府與卡內(nèi)基·梅隆大學(xué)共同制定“21世紀(jì)發(fā)展戰(zhàn)略”，提出以企業(yè)家精神和研究型企業(yè)為根基，發(fā)展多樣化經(jīng)濟，并確立了醫(yī)療、生物技術(shù)、機器人以及金融服務(wù)業(yè)等優(yōu)先發(fā)展行業(yè)。匹茲堡逐漸成為全美高科技企業(yè)的重要孵化基地之一。

18 世紀(jì)20 年代起，匹茲堡成為鋼鐵、黃銅、鋅和玻璃的生產(chǎn)基地。

“第二次復(fù)興計劃”雖然于1988年宣告結(jié)束，但它為匹茲堡的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)揮了不可磨滅的影響。截至上世紀(jì)末，匹茲堡初步建立起了教育、科研、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、專業(yè)服務(wù)與商業(yè)服務(wù)綜合的多元城市經(jīng)濟，百年來以鋼鐵工業(yè)為支柱的單一經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到根本轉(zhuǎn)變。

隨后，匹茲堡陸續(xù)推出《協(xié)同工作，競爭全球》（1994）、《匹茲堡市中心區(qū)規(guī)劃》（1997）、《濱水區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（2001）、《北岸規(guī)劃》（2009），這一系列改革舉措也被統(tǒng)稱為“第三次復(fù)興計劃”。其中，《匹茲堡市中心區(qū)規(guī)劃》是城市綜合規(guī)劃，也是指導(dǎo)城市發(fā)展的重要依據(jù)，要求建設(shè)一個社會性和經(jīng)濟性呈現(xiàn)多樣化的市中心，促進(jìn)城市經(jīng)濟在當(dāng)時的全球經(jīng)濟背景下發(fā)展和轉(zhuǎn)型。

另一方面，在卡內(nèi)基·梅隆大學(xué)和匹茲堡大學(xué)這兩所全美頂尖大學(xué)引領(lǐng)下，匹茲堡吸引和培養(yǎng)了眾多優(yōu)秀人才，為發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)打下堅實基礎(chǔ)。如今，匹茲堡有80%的高薪職位來自科技行業(yè)和教育部門，人工智能、生物科技、精密科技工業(yè)與軟件工程已經(jīng)成為重點強項。匹茲堡因此被《華爾街日報》稱作“機器堡”，《經(jīng)濟學(xué)人》與《福布斯》也接連將其評為“全美最適宜居住城市”。

2008年金融危機后，匹茲堡失業(yè)率不升反降，房價逆勢反彈，被美國智庫布魯金斯學(xué)會評為“完全復(fù)蘇”的三大美國城市之一。2009年，時任美國總統(tǒng)奧巴馬將G20峰會主辦地選在匹茲堡。奧巴馬認(rèn)為，“從沒落的傳統(tǒng)鋼鐵工業(yè)基地，轉(zhuǎn)變?yōu)椴捎眯陆?jīng)濟增長模式發(fā)展的現(xiàn)代城市，匹茲堡給美國乃至世界很多遭遇經(jīng)濟金融危機、亟待產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的城市和地區(qū)樹立了成功典范?！?h3>綠色科技興城

對匹茲堡來說，“多諾拉工業(yè)煙霧事件”是一段無法隱去的黑暗。而“血的教訓(xùn)”也讓歷任匹茲堡市長重視環(huán)境治理，強調(diào)綠色建筑。

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟中心轉(zhuǎn)移，匹茲堡環(huán)境質(zhì)量逐年改善。在全美國率先通過LEED（一個評價綠色建筑的工具）體系認(rèn)證的12座建筑大樓，其中3座在匹茲堡。截至目前，匹茲堡已擁有24座LEED認(rèn)證的建筑物，并有近75%的新建筑計劃采用該系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)而建設(shè)，其中2003年投入使用的戴維·勞倫斯會展中心是全美最大的通過LEED認(rèn)證的建筑物。

同時，匹茲堡將高科技運用到綠色行動之中，全力打造建筑新概念，即“活著的建筑”，通過對降水和廢水的循環(huán)使用，實現(xiàn)水資源獨立，在建筑物內(nèi)部實現(xiàn)能源循環(huán)利用。目前，位于匹茲堡大學(xué)附近的菲普斯植物園（Phipps）可持續(xù)景觀中心已經(jīng)率先實現(xiàn)了這一目標(biāo)。

眼下，匹茲堡仍致力于通過高新科技建設(shè)環(huán)保型城市，并正在進(jìn)行一項名為“匹茲堡2030城區(qū)”的工程。該工程計劃采用新型環(huán)保技術(shù)減少各項能源消耗，降低交通工具廢氣排放，改善市內(nèi)空氣質(zhì)量，同時保持匹茲堡在工商業(yè)領(lǐng)域的競爭力。

如項目順利實施，不僅將對匹茲堡長期發(fā)展提供有力保障，還將進(jìn)一步放大整個市中心區(qū)域的特點和吸引力，為美國甚至全球提供樣板，探討如何在保持甚至增進(jìn)城市競爭力的同時降低能耗并改善環(huán)境。

匹茲堡這座百年老城，也將在新興綠色技術(shù)的引領(lǐng)下，走向新一次輝煌。