中國進(jìn)入“兩會(huì)時(shí)間”以來,多家國際主流媒體開辟專版、專欄,進(jìn)行不間斷報(bào)道,如何解讀中國政府提出的發(fā)展新思路,成為2019年中國兩會(huì)開幕以來國際輿論持續(xù)熱議的焦點(diǎn)。國際輿論普遍認(rèn)為,兩會(huì)透露出中國政府更加務(wù)實(shí)的態(tài)度,堅(jiān)持“高質(zhì)量發(fā)展”和“以民生為本”的決心,追求“有效投資”和“精準(zhǔn)投資”的新思路,以及在更深層次、更寬領(lǐng)域,以更大力度推進(jìn)全方位高水平對(duì)外開放的信心。
2019 年全國兩會(huì), 有3000 多名中外記者報(bào)名參會(huì)采訪,其中港澳臺(tái)記者和外國記者1000 多人。圖為兩會(huì)新聞現(xiàn)場(chǎng)。
通過政府工作報(bào)告,中國展示了繼續(xù)對(duì)外開放的堅(jiān)定決心。援引阿伯丁標(biāo)準(zhǔn)投資公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家勞森的觀點(diǎn),中國采取措施放寬合資要求,這是一個(gè)新生跡象,表明政策正走向更積極、長(zhǎng)期的方向。
本年度的政府工作報(bào)告預(yù)測(cè)“發(fā)展面臨的環(huán)境更復(fù)雜更嚴(yán)峻,可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更多更大”。同時(shí),報(bào)告也表明,為提高消費(fèi),將實(shí)施積極的財(cái)政政策。
今年中國兩會(huì)值得關(guān)注的有以下幾點(diǎn):第一,去年中國將經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)定為6.5%,并采取了積極的財(cái)政政策以應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力。今年兩會(huì)期間公布的2019年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo),以及中國是否會(huì)采取更加積極的發(fā)展策略,國內(nèi)外廣泛關(guān)注。第二,兩會(huì)期間將出臺(tái)保護(hù)外國人在華投資的相關(guān)措施(審議外商投資法)。中國在促進(jìn)吸引外資的同時(shí),也強(qiáng)化了對(duì)外資的保護(hù),并將向外界釋放出擴(kuò)大開放的強(qiáng)烈信號(hào)。第三,今年兩會(huì)還將就教育、醫(yī)療、食品藥品安全、社會(huì)穩(wěn)定等問題深入討論,以解決就業(yè)、子女教育支出增多、醫(yī)保藥品范圍擴(kuò)大、穩(wěn)定房?jī)r(jià)等問題。
中國最大的政治活動(dòng),兩會(huì)受到全世界關(guān)注,中國也利用這個(gè)機(jī)會(huì)向各國展示自己的尖端技術(shù)。在這次大會(huì)上首次啟用了AI女主播報(bào)道兩會(huì)新聞,此外,人民大會(huì)堂新聞中心今年也首次啟用了5G服務(wù),天安門廣場(chǎng)還設(shè)置了5G基站。
中國將提高政策透明度和執(zhí)行一致性,營(yíng)造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)的公正市場(chǎng)環(huán)境。“中國投資環(huán)境一定會(huì)越來越好,各國企業(yè)在華發(fā)展機(jī)遇一定會(huì)越來越多?!?h3>新加坡《聯(lián)合早報(bào)》
“中國政府為何強(qiáng)調(diào)‘有效投資和‘精準(zhǔn)投資?”受訪的多位學(xué)者分析指出,在經(jīng)過10多年的大型基礎(chǔ)設(shè)施投資后,中國基建領(lǐng)域原有的瓶頸已逐漸解決,反而是民眾對(duì)美好生活的更高追求,體現(xiàn)在民生領(lǐng)域的短板上。政府工作報(bào)告和發(fā)改委此次提出的“有效投資”和“精準(zhǔn)投資”,意味著除了繼續(xù)進(jìn)行戰(zhàn)略性的大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,中國也將注重補(bǔ)齊城市短板,例如在養(yǎng)老、托幼等領(lǐng)域的投資。這類投入與促進(jìn)消費(fèi)的目標(biāo)相輔相成,也有助于擴(kuò)大中國市場(chǎng)內(nèi)需。此輪拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的手段,符合中國追求高質(zhì)量和以民生為本的發(fā)展新思路。
中國今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)引人關(guān)注,報(bào)道援引李克強(qiáng)總理的話稱:“上述主要預(yù)期目標(biāo),體現(xiàn)了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要求,符合我國發(fā)展實(shí)際,與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接,是積極穩(wěn)妥的?!?h3>沙特阿拉伯《中東報(bào)》
中國通過實(shí)施改革開放政策,有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定,釋放了發(fā)展?jié)摿?,為?chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)提供了必要的環(huán)境,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的巨大飛躍。在中國“一帶一路”倡議和沙特“2030愿景”有效對(duì)接的情況下,中沙兩國領(lǐng)導(dǎo)人頻繁會(huì)晤,夯實(shí)了雙方的共同利益,為兩國未來發(fā)展描繪了光明的前途。盡管改革的道路并不總是用絲綢鋪就的,但中沙兩國人民都應(yīng)對(duì)未來充滿信心。改革不應(yīng)被傳統(tǒng)思維定式所束縛,面對(duì)飛速變化的世界形勢(shì),沙特不應(yīng)繼續(xù)維持保守、封閉的舊思想,應(yīng)向中國學(xué)習(xí),“建橋而非筑墻”,沿著絲綢之路主動(dòng)融入世界發(fā)展的潮流,緊跟時(shí)代發(fā)展步伐,學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),改善教育、就業(yè)、投資環(huán)境等。中國希望尋求合作伙伴而不是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,沙特應(yīng)主動(dòng)將本國發(fā)展戰(zhàn)略與之對(duì)接,正如沙特王儲(chǔ)穆罕默德所言:“阿拉伯半島是‘一帶一路倡議不可或缺的組成部分?!?h3>俄羅斯衛(wèi)星通訊社
中國十三屆全國人大二次會(huì)議開幕當(dāng)天,上證綜指上漲0.88%,深成指上漲2.25%,香港恒生指數(shù)上漲2.01%。俄羅斯莫斯科國立大學(xué)亞非學(xué)院副院長(zhǎng)安德烈·卡爾涅耶夫受訪分析說,中國和世界對(duì)政府工作報(bào)告中提出的穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的措施作出了積極回應(yīng)。“中國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步增長(zhǎng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要?!笨柲蚍治稣f,“后者與中國生產(chǎn)和創(chuàng)新的聯(lián)系日益緊密。重要的是,在全球經(jīng)濟(jì)前景的不確定性日益擴(kuò)大的條件下,北京打算繼續(xù)推行靈活而穩(wěn)定的貨幣政策。這將有助于加強(qiáng)本國企業(yè)的地位,并排除金融危機(jī)發(fā)生的可能性?!?h3>英國廣播公司(BBC)
中國公布了多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)刺激措施,包括減稅、增加基礎(chǔ)設(shè)施投資、更寬松的經(jīng)濟(jì)政策等。
新公布的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)透露出中國政府更加務(wù)實(shí)的態(tài)度,根據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)大勢(shì)的冷靜判斷來制定目標(biāo)。“減稅政策”是本次政府工作報(bào)告的亮點(diǎn)。按照?qǐng)?bào)告,這次減稅在于普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉,減稅水平高于過去力度。減稅是呼聲最高卻對(duì)地方政府有很多壓力的做法,可以說,減稅是考驗(yàn)改革的硬指標(biāo)。
政府工作報(bào)告中“貨幣政策”方面最值得關(guān)注的是“降低實(shí)際利率水平”和“適時(shí)運(yùn)用存款準(zhǔn)備金率、利率等數(shù)量和價(jià)格手段,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放、降低貸款成本”。政府工作報(bào)告發(fā)布后,由于財(cái)政政策和貨幣政策的帶動(dòng),股市、債市情緒樂觀起來,“股債雙?!钡念A(yù)期有所增強(qiáng)。
政府工作報(bào)告將確保外國投資者能夠在大多數(shù)行業(yè)享有與中國企業(yè)相同的待遇,但被列入“負(fù)面清單”的企業(yè)除外。消息稱,這是一項(xiàng)備受關(guān)注、期待已久的法案,它將為外商帶來“根本性的變化”,應(yīng)有助于解決涉及外國公司的問題。接受法新社采訪的外商表示,對(duì)這一草案看法積極,期待其更多細(xì)節(jié)。
中國國家發(fā)改委副主任寧吉喆在記者會(huì)上提到即將審議的外商投資法草案,明確規(guī)定國家依法保護(hù)外國投資者和外商投資企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán),不得利用行政手段強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù),這必將為外商投資權(quán)益提供更全面、有力的法治保障。