魏書音

摘? ?要：近年來，數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)問題成為國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注的話題，也成為各方矛盾焦點(diǎn)和監(jiān)管難題。數(shù)據(jù)跨境監(jiān)管經(jīng)過多年發(fā)展，逐步形成由歐盟和美國(guó)主導(dǎo)的兩套規(guī)制體系。美國(guó)采取服務(wù)于貿(mào)易的寬松政策，歐盟設(shè)立較為嚴(yán)格的制度，同時(shí)通過設(shè)置多種場(chǎng)景尋求個(gè)人信息保護(hù)與數(shù)據(jù)自由流動(dòng)的平衡。文章表述我國(guó)應(yīng)建立重要數(shù)據(jù)分級(jí)分類管理制度，針對(duì)不同場(chǎng)景設(shè)置多樣化的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)建立數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)行業(yè)自律制度，強(qiáng)化國(guó)際合作，積極參與國(guó)際規(guī)則的制定。

關(guān)鍵詞：數(shù)據(jù)跨境;數(shù)據(jù)自由流動(dòng);數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)制度

1 引言

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)成為人類社會(huì)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，深刻影響著國(guó)防軍事能力、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制、社會(huì)生活方式、國(guó)家治理能力，國(guó)家間、企業(yè)間對(duì)數(shù)據(jù)資源的爭(zhēng)奪日益激烈，“數(shù)據(jù)主權(quán)”面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，各國(guó)政府和企業(yè)已注意到數(shù)據(jù)資源的價(jià)值。國(guó)家間圍繞數(shù)據(jù)占有和利用的博弈日趨激烈。2013年的“棱鏡門事件”揭示了美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)公司在“棱鏡”項(xiàng)目中和美國(guó)秘密情報(bào)機(jī)構(gòu)存在串通行為，引發(fā)了各國(guó)對(duì)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的監(jiān)管。

2 美國(guó)方案：服務(wù)于貿(mào)易的寬松政策

受貿(mào)易利益驅(qū)動(dòng)，美國(guó)推行寬松的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)政策。在確保美國(guó)安全利益的前提下，最大程度地促進(jìn)數(shù)據(jù)自由流動(dòng)。同時(shí)，建立個(gè)案式的事后監(jiān)管機(jī)制，對(duì)聯(lián)邦政府的重要數(shù)據(jù)采取較為嚴(yán)格的管理措施，在投資、采購(gòu)等環(huán)節(jié)予以限制，提出數(shù)據(jù)本地化要求，例如在《國(guó)防部采購(gòu)條例補(bǔ)編》中要求“不得將為聯(lián)邦提供云計(jì)算的服務(wù)器設(shè)于本土大陸之外”，即除非有官方另行授權(quán)，云計(jì)算服務(wù)提供商需要確保其服務(wù)器位于50個(gè)州、哥倫比亞特區(qū)或偏遠(yuǎn)地區(qū)的美國(guó)境內(nèi)。當(dāng)承包商被允許在美國(guó)境外保存政府?dāng)?shù)據(jù)時(shí)，締約官員應(yīng)向承包商提供書面通知。此外，通過安全審查等方式滿足特定情形下的本地化需求。例如在外國(guó)投資安全審查中，通過與外國(guó)投資者簽訂協(xié)議的方式控制數(shù)據(jù)流動(dòng)。

在國(guó)際上，通過TPP等在全球宣揚(yáng)數(shù)據(jù)自由流動(dòng)理念，防止其他國(guó)家對(duì)數(shù)據(jù)的嚴(yán)格控制。TPP即“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（Trans-Pacific Partnership Agreement）”，是目前重要的國(guó)際多邊經(jīng)濟(jì)談判組織。美國(guó)在奧巴馬執(zhí)政時(shí)期推動(dòng)并主導(dǎo)建立了“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP），進(jìn)而在此框架下主導(dǎo)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的規(guī)則制定，其核心原則是支持跨境數(shù)據(jù)自由流動(dòng)，反對(duì)他國(guó)對(duì)跨境數(shù)據(jù)自由流動(dòng)設(shè)限，反對(duì)他國(guó)的數(shù)據(jù)本地存儲(chǔ)要求。具體條款主要在第十四章—“電子商務(wù)”。TPP第十四章第11條要求：出于商業(yè)所需時(shí)，各方應(yīng)當(dāng)允許數(shù)據(jù)（包括個(gè)人信息）的跨境流動(dòng)。但各方為實(shí)現(xiàn)正當(dāng)?shù)墓舱吣繕?biāo)，可采取限制措施，只要這樣的措施不構(gòu)成恣意、無正當(dāng)理由的歧視，以及超過實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)所需。第13條要求：各方不應(yīng)當(dāng)將使用境內(nèi)的計(jì)算設(shè)施作為在其境內(nèi)開展商業(yè)活動(dòng)的條件之一。其中所提到的“計(jì)算設(shè)施”，顯然包括數(shù)據(jù)中心。把上述兩條內(nèi)容合起來解釋就是，如果沒有正當(dāng)?shù)墓舱吣繕?biāo)，不得限制數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)，而且不得強(qiáng)制在本地存儲(chǔ)數(shù)據(jù)的副本。

2017年1月23日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署了上任后的第一份行政命令，正式宣布美國(guó)退出TPP。奧巴馬執(zhí)政期間，美國(guó)在數(shù)據(jù)流動(dòng)方面的政策主張是希望能夠建立確保數(shù)據(jù)自由流動(dòng)的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，特朗普退出TPP這一舉動(dòng)引發(fā)了業(yè)界對(duì)美國(guó)是否堅(jiān)持奧巴馬時(shí)代跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)政策的猜測(cè)，一些公司甚至已經(jīng)考慮重新修訂個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)制度以適應(yīng)未來趨勢(shì)。然而，退出TPP是否意味著美國(guó)有限制跨境數(shù)據(jù)自由流動(dòng)的趨勢(shì)，仍有待觀察。

此外，利用亞太合作組織（APEC）推廣《APEC跨境隱私規(guī)則體系》（CBPRs），該規(guī)則設(shè)置了一套明確的數(shù)據(jù)保護(hù)合規(guī)判斷標(biāo)準(zhǔn)以及認(rèn)證方式，通過認(rèn)證的企業(yè)就可以在APEC區(qū)域內(nèi)自由傳輸數(shù)據(jù)。同時(shí)，利用自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）談判推行美國(guó)數(shù)據(jù)跨境規(guī)則。

3 歐盟方案：尋求個(gè)人信息保護(hù)與數(shù)據(jù)自由流動(dòng)的平衡

歐洲委員會(huì)（Council of Europe）是世界范圍內(nèi)最早對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)跨境流通進(jìn)行規(guī)制的區(qū)域性組織之一，建立了較為完善的數(shù)據(jù)流動(dòng)規(guī)則。先后經(jīng)過108號(hào)公約、108號(hào)公約附加議定書、95指令，GDPR最終確立了歐盟數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)管理方案。歐盟數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的要求雖然嚴(yán)格，但其針對(duì)不同場(chǎng)景設(shè)置了多種方式。

3.1 白名單制度

歐盟公民的個(gè)人數(shù)據(jù)只能向那些已經(jīng)達(dá)到歐盟數(shù)據(jù)保護(hù)水平的國(guó)家或地區(qū)流動(dòng)，若歐盟委員會(huì)已確認(rèn)第三國(guó)或國(guó)際組織可以提供充分的保護(hù)，則可向其轉(zhuǎn)移個(gè)人數(shù)據(jù)，不要求任何特定授權(quán)。審查標(biāo)準(zhǔn)參照歐盟數(shù)據(jù)保護(hù)水平，主要考慮相關(guān)法律規(guī)定及其落實(shí)情況，對(duì)人權(quán)和基本自由的尊重、相關(guān)的普通法和行業(yè)法，是否存在獨(dú)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)以確保數(shù)據(jù)保護(hù)規(guī)定的遵守及其執(zhí)行等隱私。此外，第三國(guó)應(yīng)承諾其提供了與歐盟同等程度的數(shù)據(jù)保護(hù)。包括具有有效獨(dú)立的數(shù)據(jù)保護(hù)監(jiān)管和行政、司法救濟(jì)機(jī)制，以及與成員國(guó)數(shù)據(jù)保護(hù)機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制。歐盟對(duì)通過審查的國(guó)家進(jìn)行定期評(píng)審，評(píng)審應(yīng)至少每四年進(jìn)行一次。目前，除了歐盟27個(gè)成員國(guó)外，只有加拿大、阿根廷、瑞士等少數(shù)國(guó)家達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 采用歐委會(huì)通過的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)保護(hù)條款或經(jīng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)可的合同條款。

如果進(jìn)口方所屬國(guó)未達(dá)到歐盟數(shù)據(jù)保護(hù)要求，數(shù)據(jù)出口方和進(jìn)口方可以通過采用標(biāo)準(zhǔn)合同條款達(dá)成協(xié)議，確保離開歐盟的個(gè)人數(shù)據(jù)以歐盟的數(shù)據(jù)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理。實(shí)施這一機(jī)制，應(yīng)確保第三國(guó)符合數(shù)據(jù)保護(hù)要求，并維護(hù)數(shù)據(jù)主體對(duì)歐盟境內(nèi)所作數(shù)據(jù)處理享有的適當(dāng)權(quán)利。 對(duì)于適當(dāng)?shù)暮贤瑮l款內(nèi)容，歐盟委員會(huì)于2001年、2002年和2004年頒布了三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)合同文本，分別針對(duì)歐盟境內(nèi)的數(shù)據(jù)控制者和境外的數(shù)據(jù)控制者之間，歐盟境內(nèi)的數(shù)據(jù)控制者和境外的數(shù)據(jù)處理者之間的個(gè)人數(shù)據(jù)跨境流通進(jìn)行規(guī)制。標(biāo)準(zhǔn)合同文本的出現(xiàn)為不同制度下的個(gè)人數(shù)據(jù)跨境流通所涉及的復(fù)雜法律問題提供了有效的解決方案，在充分保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)利的前提下促進(jìn)個(gè)人數(shù)據(jù)在各國(guó)間的自由流動(dòng)，為國(guó)際貿(mào)易中涉及的個(gè)人數(shù)據(jù)跨境流通提供了一個(gè)相對(duì)寬松且安全的替代性解決方案。不僅如此，適用標(biāo)準(zhǔn)合同文本來對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)跨境流通進(jìn)行保護(hù)還可以降低數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移成本，促進(jìn)個(gè)人跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)規(guī)則的融合與統(tǒng)一。

3.3 制定具有約束力的企業(yè)規(guī)章制度

如果企業(yè)自身規(guī)章制度中對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)流動(dòng)的保障措施達(dá)到歐盟數(shù)據(jù)保護(hù)充分性的標(biāo)準(zhǔn)，歐盟數(shù)據(jù)保護(hù)機(jī)構(gòu)可以授權(quán)其處理歐盟的個(gè)人數(shù)據(jù)。通過這一方式得到授權(quán)的企業(yè)必須通過歐盟數(shù)據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的審核。一是申請(qǐng)歐盟境內(nèi)數(shù)據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為其主管機(jī)構(gòu)。企業(yè)自行擬定關(guān)于約束本企業(yè)內(nèi)部的跨境數(shù)據(jù)流通和個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)規(guī)則草案，申請(qǐng)歐盟境內(nèi)某一成員國(guó)中有資質(zhì)數(shù)據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為其主管機(jī)構(gòu)，經(jīng)同意后向其提交規(guī)則草案。二是通過歐盟數(shù)據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)審核。申請(qǐng)企業(yè)在主管機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下修改規(guī)則草案，并在完成后提交給其他成員國(guó)數(shù)據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)征求意見，主管機(jī)構(gòu)根據(jù)反饋意見確定規(guī)則草案的最終版本，提交其他成員國(guó)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行確認(rèn)后，約束性企業(yè)規(guī)則獲批生效，報(bào)送歐盟數(shù)據(jù)保護(hù)工作組進(jìn)行備案。三是執(zhí)行嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制。申請(qǐng)企業(yè)對(duì)其落實(shí)情況定期進(jìn)行內(nèi)部審核，并由經(jīng)認(rèn)證的審核機(jī)構(gòu)實(shí)施外部監(jiān)督，將相關(guān)的內(nèi)外審核情況向數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)備，數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)也可以自行或指定獨(dú)立機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的數(shù)據(jù)保護(hù)情況進(jìn)行審核。同時(shí)，申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)提供合理的配套爭(zhēng)議解決機(jī)制，并在必要時(shí)請(qǐng)求數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)介入此類程序。

3.4 為保護(hù)公共利益、個(gè)人合法權(quán)益等例外情況。

為了數(shù)據(jù)主體生命安全、保障公共利益、保障法律權(quán)利、合同執(zhí)行等，可以向非歐盟成員國(guó)數(shù)據(jù)傳輸，但這些例外情況受到了嚴(yán)格的限制解釋。一是為公共利益進(jìn)行的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)，例如競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管部門、稅務(wù)機(jī)關(guān)或海關(guān)之間、金融監(jiān)管部門之間、社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)之間或?yàn)榱斯残l(wèi)生進(jìn)行的國(guó)際數(shù)據(jù)交換。二是若某一權(quán)益事關(guān)數(shù)據(jù)主體或其他人的切身利益，包括人身安全或生命，即便數(shù)據(jù)主體不具備給予同意的能力，但也進(jìn)行數(shù)據(jù)傳送。三是為了完成《日內(nèi)瓦公約》規(guī)定的任務(wù)或遵守適用于武裝沖突的國(guó)際人道法的規(guī)定，可向國(guó)際人權(quán)組織傳送此等個(gè)人資料。四是數(shù)據(jù)控制者合法權(quán)益優(yōu)先。針對(duì)控制方所追求的重大迫切的合法權(quán)益優(yōu)于數(shù)據(jù)主體的權(quán)益與自由，且控制方已對(duì)數(shù)據(jù)傳送所涉及的所有情況做出評(píng)估時(shí)，可進(jìn)行僅涉及有限數(shù)據(jù)主體的、不重復(fù)的數(shù)據(jù)傳送。

3.5 經(jīng)批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)制、封印或者標(biāo)識(shí)。

包括獲得批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)制以及第三國(guó)控制方或處理方為應(yīng)用相應(yīng)保障措施而做出的有約束力且可強(qiáng)制執(zhí)行的承諾。鼓勵(lì)建立數(shù)據(jù)保護(hù)認(rèn)證機(jī)制和數(shù)據(jù)保護(hù)印章標(biāo)記，證明控制方和處理方的數(shù)據(jù)處理操作遵守歐盟數(shù)據(jù)保護(hù)要求。認(rèn)證應(yīng)為自愿認(rèn)證，并可通過透明的流程獲得。此類情形主要適用于公共機(jī)構(gòu)之間的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)。行為準(zhǔn)則與認(rèn)證機(jī)制是引入的新型的合規(guī)機(jī)制，以最大化發(fā)揮第三方監(jiān)督與市場(chǎng)自律作用。

3.6 成員國(guó)對(duì)于某些特殊情況可以另做具體規(guī)定

授權(quán)成員國(guó)對(duì)在特殊情形下進(jìn)行數(shù)據(jù)傳送的可能性做出具體的規(guī)定。一是數(shù)據(jù)主體已給予明確同意，而數(shù)據(jù)傳送又是偶爾為之，且對(duì)于合同或法律索償來說是必要的。二是歐盟或成員國(guó)國(guó)內(nèi)法因公共利益而要求進(jìn)行數(shù)據(jù)傳送，或依法建立的登記冊(cè)會(huì)提供信息供公眾或擁有合法權(quán)益的人士查閱。

此外，如果政府當(dāng)局或組織之間具有法律效力且可強(qiáng)制執(zhí)行的文件也可不經(jīng)授權(quán)而進(jìn)行跨境流動(dòng)，同時(shí)經(jīng)過根據(jù)主管監(jiān)督機(jī)構(gòu)的授權(quán)，以下兩種情況也可提供保障措施。一是控制方或處理方與第三國(guó)或國(guó)際組織的接收者之間的合約條款。二是政府當(dāng)局或組織之間行政管理安排的規(guī)定，包括可強(qiáng)制執(zhí)行的有效數(shù)據(jù)主體權(quán)利。

4 啟示

4.1 建立重要數(shù)據(jù)分級(jí)分類管理制度

歐美有關(guān)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的統(tǒng)一規(guī)定主要集中于個(gè)人信息，對(duì)于關(guān)涉國(guó)家安全、社會(huì)公共利益的重要數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的限制主要根據(jù)具體行業(yè)數(shù)據(jù)特性在投資、采購(gòu)、傳輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)予以體現(xiàn)，確保對(duì)數(shù)據(jù)流動(dòng)的限制在合理范圍內(nèi)。我國(guó)應(yīng)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)將重要數(shù)據(jù)和個(gè)人信息的跨境流動(dòng)區(qū)分管理，而對(duì)于重要數(shù)據(jù)應(yīng)采取分級(jí)分類管理措施，并對(duì)其進(jìn)行分業(yè)管理，并根據(jù)數(shù)據(jù)特性及出境影響采取多樣化的控制措施。如涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全以及經(jīng)濟(jì)安全的數(shù)據(jù)嚴(yán)格禁止跨境，必須在境內(nèi)的數(shù)據(jù)中心存儲(chǔ)和處理。對(duì)政府和公共部門掌握的其他數(shù)據(jù)實(shí)施跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的條件限制。對(duì)普通的個(gè)人信息通過落實(shí)數(shù)據(jù)控制主體的安全責(zé)任及合同監(jiān)管實(shí)施保護(hù)。

4.2 針對(duì)不同場(chǎng)景設(shè)置多樣化的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制

從國(guó)外來看，數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的管理并非一刀切的模式，而是根據(jù)不同情形建立多元化的管理手段。歐盟不斷在數(shù)據(jù)流動(dòng)與確保個(gè)人信息安全之間尋找平衡，GDPR確認(rèn)了白名單、標(biāo)準(zhǔn)合同、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、協(xié)議控制等多種方式，美國(guó)為了確保互聯(lián)網(wǎng)公司在歐盟市場(chǎng)的順利運(yùn)作也通過與歐盟簽訂協(xié)議的方式遵循歐盟相關(guān)要求。 我國(guó)目前的管理思路還集中在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的單一手段，一方面，評(píng)估工作量大，實(shí)施有難度。另一方面，加劇企業(yè)負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)流動(dòng)的滯后性，阻礙數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，還容易被西方國(guó)家扣上“貿(mào)易壁壘”的幌子，對(duì)于我國(guó)企業(yè)“走出去”產(chǎn)生消極影響。在政策制定中可根據(jù)我國(guó)企業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的場(chǎng)景、需求、目的，增加標(biāo)準(zhǔn)合同、協(xié)議控制等方式，為企業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

4.3 推動(dòng)建立數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)行業(yè)自律制度

從美歐跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)監(jiān)管演化來看，美國(guó)的行業(yè)自律制度在美歐跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)中發(fā)揮了積極的作用。近些年，隨著我國(guó)企業(yè)在國(guó)際上開展業(yè)務(wù)的逐漸增多，這些企業(yè)面臨國(guó)外政府和隱私保護(hù)部門對(duì)其個(gè)人數(shù)據(jù)和隱私保護(hù)水平的嚴(yán)格監(jiān)管，行業(yè)協(xié)會(huì)組織應(yīng)積極發(fā)揮行業(yè)自律作用，尤其是開展國(guó)際業(yè)務(wù)的跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)，更應(yīng)該推動(dòng)建立我國(guó)的行業(yè)自律制度，引入國(guó)際知名的信息安全管理標(biāo)準(zhǔn)。

4.4 強(qiáng)化國(guó)際合作，積極參與制定國(guó)際規(guī)則

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全球化趨勢(shì)也日益明顯，國(guó)際合作也必將是跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)監(jiān)管的必然途徑。開展數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)互認(rèn)等合作，也是確保國(guó)外消費(fèi)者對(duì)我國(guó)企業(yè)個(gè)人信息保護(hù)能力信任的最佳方法。我國(guó)應(yīng)積極參與APEC跨境隱私規(guī)則（CBPRs）等得到一定國(guó)際認(rèn)可的區(qū)域數(shù)據(jù)保護(hù)體系，提高本國(guó)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)規(guī)則。同時(shí)，在全球尚未形成統(tǒng)一跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)規(guī)則的情況下，我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家展開雙邊談判，與日本、印度、韓國(guó)等其他國(guó)家加強(qiáng)溝通，提出中國(guó)主張，力爭(zhēng)在法律、監(jiān)管和技術(shù)等方面更多參與建立新時(shí)期跨境數(shù)據(jù)傳輸?shù)膰?guó)際標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)則，保障跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)規(guī)定的公平。

5 結(jié)束語

隨著中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，越來越多的中國(guó)企業(yè)正在“走出去”，國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略也促進(jìn)了跨境電子貿(mào)易的繁榮，跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)日益頻繁，對(duì)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)則的需求也更迫切。為確保安全和發(fā)展的平衡，應(yīng)在充分考慮國(guó)家安全因素的前提下，充分借鑒歐美的規(guī)則模式，與國(guó)際接軌。

參考文獻(xiàn)

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