邵　迎

淺談青海省互助縣林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

邵迎

（青海師范大學(xué)青海西寧810008）

青海省海東市土族自治縣是林業(yè)資源較為集中的地區(qū)，文章通過文獻(xiàn)調(diào)查法和觀察法分析其林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)出林業(yè)發(fā)展意識(shí)薄弱、空間有限、科技欠缺以及品牌少的困境，并從生態(tài)優(yōu)先、科技先行、市場(chǎng)導(dǎo)向、質(zhì)量為本提出發(fā)展林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的策略，以期為青海省的整體林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供先導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)。

林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)；文獻(xiàn)調(diào)查法；觀察法

林業(yè)是一個(gè)關(guān)乎人類長(zhǎng)久生存和發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著林產(chǎn)品供應(yīng)和生態(tài)建設(shè)的重要任務(wù)，其發(fā)展程度關(guān)系到我國的生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。改善生態(tài)環(huán)境，并將興林富民緊密地結(jié)合在一起，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收是我國林業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。根據(jù)對(duì)青海省海東市互助土族自治縣（以下簡(jiǎn)稱“互助縣”）林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行分析，本文通過研究互助縣的林業(yè)擁有量以及生態(tài)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，借助文獻(xiàn)調(diào)查法和觀察法對(duì)其林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)做出分析和評(píng)價(jià)，了解互助縣林業(yè)發(fā)展存在的缺陷和弊端，有針對(duì)性地給出對(duì)策建議，以推動(dòng)互助縣生態(tài)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快脫貧致富的步伐。

1 概念界定

1.1 林業(yè)

2003年6月25日政府頒發(fā)《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》的供應(yīng)，林業(yè)也是公益事業(yè)，不僅要滿足樹木和其他林產(chǎn)品的多樣化需求，還要滿足國土安全需求的自然生態(tài)保護(hù)以及生態(tài)環(huán)境狀況改善[1]。江澤慧認(rèn)為現(xiàn)代林業(yè)為了滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)需求，在全國共同參與培育和保護(hù)森林資源的情況下，充分高效地發(fā)揮森林資源的多種價(jià)值和功能[2]。

1.2 生態(tài)經(jīng)濟(jì)

趙林美認(rèn)為生態(tài)經(jīng)濟(jì)即在生態(tài)系統(tǒng)的承載能力范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與資源的雙重發(fā)展[3]。主流觀點(diǎn)認(rèn)為生態(tài)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)“經(jīng)濟(jì)-自然”符合生態(tài)系統(tǒng)。改變生產(chǎn)以及消費(fèi)的方式來發(fā)展具有生態(tài)高效、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)等特點(diǎn)的企業(yè)，才能擁有一個(gè)合理的體制建設(shè)，社會(huì)和諧以及生態(tài)健康、適宜景觀的環(huán)境[4]。

1.3 林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)

林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)，即在林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的承載能力范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)、林業(yè)經(jīng)濟(jì)兩方面的協(xié)同發(fā)展，建立林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，以使得林業(yè)經(jīng)濟(jì)、林業(yè)生態(tài)良性循環(huán)發(fā)展，探索在林業(yè)生態(tài)-經(jīng)濟(jì)的符合系統(tǒng)中協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)律性，從而研究人類的林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與林業(yè)的自然生態(tài)環(huán)境的相互作用，建設(shè)一種人類的林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與林業(yè)的自然生態(tài)環(huán)境相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)[5]。

2 研究區(qū)概況

2.1 林業(yè)資源狀況

互助土族自治縣隸屬青海省海東市，位于青海東北部，全縣以高原山地為主，屬于溫帶大陸性氣候，垂直地帶性差異明顯，縣境內(nèi)河流屬于黃河流域。境內(nèi)森林面積較大，截止2008年年初，互助縣林地面積共1 922 616.1畝，其中有林地940 046.9畝，灌木林地584 454.5畝，疏林地68 525.4畝，未成林造林326 108.7畝，林業(yè)資源較好。青海省互助縣是林業(yè)資源較為集中的地區(qū)，其發(fā)展林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)有重要優(yōu)勢(shì)，主要有林業(yè)生態(tài)旅游，如互助北山國家地質(zhì)森林公園，公園總面積1 127平方公里，海拔2 100 ~ 4 308m，森林覆蓋率64.3 %，森林蓄積量428.86萬m3。2017年12月20日，青?；ブ鄙胶疁貛п橀熁旖涣謽s膺首屆“中國最美森林”稱號(hào)，成為青海省唯一一處榮登榜單的森林。

2.2 林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

近年來，互助縣積極落實(shí)國家各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，通過集體林權(quán)制度改革，以森林景觀利用、林家樂、林下養(yǎng)殖、中藏藥種植等為主的林業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了較快發(fā)展。近幾年，全縣中藥材種植合作社達(dá)15家，林禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社達(dá)17家，各類“林家樂”年接待量達(dá)10.8萬人次，收入達(dá)280萬元，其中互助北山國家森林公園、南門峽省級(jí)森林公園等森林旅游業(yè)呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢(shì)頭，年旅游人次達(dá)23萬，收入達(dá)836萬元。截至2017年7月，全縣共爭(zhēng)取林業(yè)產(chǎn)業(yè)省財(cái)政支農(nóng)資金722萬元，發(fā)展種植面積4 384畝，產(chǎn)值1 664萬元，參與農(nóng)戶876戶；林下養(yǎng)殖面積0.5萬畝，產(chǎn)值80萬元，參與農(nóng)戶626戶；森林景觀利用面積0.21萬畝，產(chǎn)值1 076萬元，參與農(nóng)戶421戶。林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，為林區(qū)廣大農(nóng)牧戶致富增收和林業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作發(fā)揮了積極作用。

借助得天獨(dú)厚的自然資源和氣候條件，青海省海東市加快發(fā)展特色中藏藥材種植產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，種植面積不斷增大，品種不斷增多，進(jìn)一步擴(kuò)大了中藥材產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?。截至2017年7月，海東市種植中藏藥材面積達(dá)8.1萬畝，種植品種二十多種，年總收入達(dá)1.6億元?；ブh臺(tái)子鄉(xiāng)哇麻村等4個(gè)貧困村，種植黃芪、當(dāng)歸等2 089畝，戶均增收2 775元，帶動(dòng)農(nóng)戶437戶，其中貧困戶84戶，中藏藥材種植為海東精準(zhǔn)扶貧拓寬路徑。

3 限制林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境

3.1 產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展與認(rèn)識(shí)及行動(dòng)滯后

青海林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)處于起步階段，尚未真正形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的環(huán)境，具體落實(shí)政策的機(jī)構(gòu)還未真正意識(shí)到林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)精準(zhǔn)扶貧、林業(yè)資源再利用及山區(qū)鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立的重要性。與周邊省份發(fā)展相比，無論思想認(rèn)識(shí)還是行動(dòng)落實(shí)上青海省都存在較大差距。多數(shù)人持懷疑觀望態(tài)度，有的只重視林業(yè)資源保護(hù)，忽視了森林生態(tài)系統(tǒng)的非木質(zhì)化生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)功能，缺乏總體思路和規(guī)劃，更難以把發(fā)展林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)放到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局中統(tǒng)籌謀劃[7]。

3.2 生態(tài)優(yōu)先與林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間有限

青海省的森林集中分布于國家級(jí)三江源草原草甸濕地生態(tài)功能區(qū)、祁連山冰川與水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)以及省級(jí)中部生態(tài)功能區(qū)內(nèi)?；ブh也分布較多林區(qū)，有發(fā)展林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的天然優(yōu)勢(shì)，并且按照《全國林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要（2010 ~ 2020年）》要求，青海省部分林區(qū)實(shí)行全面封禁或局部封禁管護(hù)，不得以其他任何方式改變林地用途，禁止建設(shè)工程占用森林，使得林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間有限。

3.3 科技保障能力較弱且特色品牌影響力小

青海省整體林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品初級(jí)化問題凸顯。在中藥材種植中，其經(jīng)營主體由農(nóng)民自發(fā)的專業(yè)合作社和承包大戶、農(nóng)戶家庭組成，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的把控較困難。全省林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模偏小，整體技術(shù)仍處于較低水平，行業(yè)內(nèi)缺乏相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，而且青海省內(nèi)林業(yè)產(chǎn)品與周邊省區(qū)有趨同性，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并不明顯。并且，市場(chǎng)占有與品牌建設(shè)密不可分。林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品生產(chǎn)起步晚、規(guī)模小和品牌建設(shè)滯后，整體處于模仿性生產(chǎn)的階段且后續(xù)技術(shù)創(chuàng)新不足的疊加影響下，與先期進(jìn)入市場(chǎng)的地區(qū)間共同參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，不得不被動(dòng)借助既有的“渠道”或“品牌”，這一現(xiàn)象成為阻礙林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步擴(kuò)展的重要因素。

4 加快林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

4.1 堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境

青海必須服從建設(shè)國家生態(tài)安全屏障的重要職能，有效利用并嚴(yán)格保護(hù)森林資源，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)良性互動(dòng)[1,8]；杜絕以犧牲生態(tài)為代價(jià)而換取短期的經(jīng)濟(jì)利益盲目行動(dòng)，盡量減少對(duì)生物多樣性、野生動(dòng)植物生境、生態(tài)脆弱區(qū)、森林流域水質(zhì)、林地土壤等生態(tài)環(huán)境的影響。盡快落實(shí)2017年7月國家林業(yè)部、財(cái)政部頒布的《國家級(jí)公益林區(qū)劃界定辦法》新的林業(yè)指導(dǎo)法規(guī)，進(jìn)一步完善公益林區(qū)劃布局。在可開開發(fā)林區(qū)采用“林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范園區(qū)”建設(shè)形式，重點(diǎn)從林下仿生藥材種植、菌類種植、旅游休閑產(chǎn)品開發(fā)等方面拓展林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，形成本地區(qū)的林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色。

4.2 堅(jiān)持科技先行，克服林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)障礙

注重科技帶動(dòng)林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，積極引導(dǎo)科研單位的相關(guān)專家與合作社及農(nóng)戶加強(qiáng)聯(lián)系，在引進(jìn)新品種、新模式及推廣新型種植、養(yǎng)殖方式給予技術(shù)支持；通過開展以科普知識(shí)宣傳等方式，向農(nóng)戶進(jìn)行科技教育；在農(nóng)村開展林業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，有效解決農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營中的技術(shù)難題。采取有針對(duì)性的科學(xué)指導(dǎo)方式，從農(nóng)林科研院所、高校及職校、農(nóng)技推廣部門中選派科研人員和實(shí)習(xí)大學(xué)生，有針對(duì)性的培養(yǎng)一批本土職業(yè)農(nóng)民，積極引導(dǎo)本土人才投身林業(yè)發(fā)展。創(chuàng)造有利條件，扶持有意愿回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，使其成為林業(yè)經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量。

4.3 堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，提高林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)化綜合服務(wù)能力

實(shí)行現(xiàn)代經(jīng)營，組建農(nóng)民自己的專業(yè)合作組織。把分散經(jīng)營的農(nóng)戶組織形成規(guī)模，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)不斷擴(kuò)大合作銷售領(lǐng)域。同時(shí)選擇有帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)給予扶持，要引導(dǎo)農(nóng)戶學(xué)會(huì)與公司合作，其產(chǎn)品及生產(chǎn)資料投入由合作社根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研和產(chǎn)業(yè)布局來確定，以保證正常的營運(yùn)秩序。再者，引導(dǎo)成立地區(qū)性林業(yè)經(jīng)濟(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)，使其逐步成為林下經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)下鄉(xiāng)入戶的主要渠道、林農(nóng)與市場(chǎng)對(duì)接的主要橋梁。大力發(fā)展社會(huì)中介組織和有關(guān)專業(yè)協(xié)會(huì)，及時(shí)跟蹤市場(chǎng)動(dòng)向，準(zhǔn)確提供市場(chǎng)需求信息，幫助協(xié)調(diào)產(chǎn)銷銜接，使林下種養(yǎng)產(chǎn)品質(zhì)量好、效益高。

4.4 堅(jiān)持以質(zhì)量為本，不斷增強(qiáng)自主特色品牌建設(shè)

堅(jiān)持質(zhì)量第一，增強(qiáng)農(nóng)戶的產(chǎn)品價(jià)值觀念。在多樣化的產(chǎn)品市場(chǎng)中，唯有質(zhì)量的高低決定購買者對(duì)品牌的整體判斷。以完善青海特色產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系為突破口，制定并實(shí)施嚴(yán)格的生產(chǎn)管理機(jī)制，確保質(zhì)量符合綠色產(chǎn)品定制的要求。再者，力推品牌，不斷優(yōu)化服務(wù)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)從培訓(xùn)專門的服務(wù)團(tuán)隊(duì)向購買者提供優(yōu)質(zhì)的售前、售中和售后服務(wù)為基準(zhǔn)，強(qiáng)化林下產(chǎn)品后續(xù)服務(wù)能力建設(shè)。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”與傳統(tǒng)營銷手段有機(jī)結(jié)合，小農(nóng)戶和規(guī)模企業(yè)的經(jīng)營者向互聯(lián)合，根據(jù)自身資金條件以及市場(chǎng)范圍，選擇合適方式力推品牌宣傳。

[1]田淑英,李瑤,董瑋,等.我國林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵演進(jìn)?發(fā)展路徑與實(shí)踐模式探究[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì),2017(8):71-76.

[2]曾玉林.現(xiàn)代林業(yè)的基本內(nèi)涵與特征[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì),2007(12):25-28.

[3]趙林美.我國林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的評(píng)價(jià)研究[D].安徽大學(xué),2016.

[4]嚴(yán)黎.武漢沿江景觀可持續(xù)發(fā)展設(shè)計(jì)方法探巧[D].武漢理工大學(xué),2010.

[5]邵權(quán)熙.當(dāng)代中國林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)耦合系統(tǒng)及耦合模式研究[D].北京林業(yè)大學(xué),2008.

[6]余思云.習(xí)近平生態(tài)思想與建設(shè)美麗中國研究[D].重慶工商大學(xué),2016.

[7]陳飛.安徽省林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)政策效果評(píng)價(jià)研究[D].安徽農(nóng)業(yè)大學(xué),2016.

[8]詹昭寧.現(xiàn)代林業(yè)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)林業(yè)理論的實(shí)踐應(yīng)用探討[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)問題,2007(6):564-568.

Study on Forestry Ecological Economic Development in Huzhu County, Qinghai Province

Shao Ying

（Qinghai Normal University, Qinghai Xining 810008 ）

The ecological protection of Qinghai Province has been concerned by the state, and the forestry ecological economy has become the only way for the sustainable development of Qinghai Province. Haidong City, Tuhai Autonomous County, Qinghai Province is a region with concentrated forest resources. This paper analyzes the development status of forestry ecological economy through literature survey and observation methods, and summarizes the difficulties of forestry development awareness, space priority, lack of technology and brand. And from the ecological priority, technology first, market-oriented, quality-oriented strategy to develop forestry ecological economy, in order to provide a pilot experience for the overall forestry ecological economic development of Qinghai Province.

forestry ecological economy；literature survey method；observation method

10.3969/j.issn.2095-1205.2019.01.08

F326.2

C

2095-1205(2019)01-13-02