耿美忠

山東唐正工程項(xiàng)目管理有限公司 山東 東營 257091

引言

工程造價(jià)工作一般是工程項(xiàng)目建設(shè)開始的起點(diǎn)，而做好預(yù)算管理工作，確保工期、質(zhì)量的前提下，將工程造價(jià)控制在合理范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目利益最大化，這更是一項(xiàng)重中之重的工作。但是，目前很多企業(yè)由于各種原因，導(dǎo)致預(yù)算超支問題普遍嚴(yán)重，極大增加了項(xiàng)目成本，降低了企業(yè)績效，甚至影響項(xiàng)目建設(shè)。因此，就必須要分析、解決工程造價(jià)預(yù)算超支問題，減少不合理支出?？茖W(xué)規(guī)范的工程造價(jià)預(yù)算不僅能提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，還能有效規(guī)劃企業(yè)的項(xiàng)目資金投入數(shù)量，優(yōu)化配置企業(yè)資源，加強(qiáng)核心競爭力，利于企業(yè)和行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1 工程造價(jià)預(yù)算超支原因分析

1.1 預(yù)算編制不科學(xué)。工程造價(jià)預(yù)算編制工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)、內(nèi)容很繁瑣的工作，涉及面很廣，影響因素眾多，對(duì)預(yù)算編制人員專業(yè)要求很高。但在實(shí)際工作中，部分預(yù)算編制人員由于專業(yè)知識(shí)欠缺、能力不足，或是不認(rèn)真負(fù)責(zé)，導(dǎo)致工程預(yù)算出現(xiàn)紕漏、失誤，甚至與實(shí)際項(xiàng)目不符，導(dǎo)致后面的施工嚴(yán)重超出預(yù)算。另外，預(yù)算編制人員為便于工作，沒有仔細(xì)考察項(xiàng)目現(xiàn)場，甚至忽視現(xiàn)場，導(dǎo)致對(duì)項(xiàng)目隱蔽工程和工藝程序了解不透，預(yù)算方法缺乏實(shí)際現(xiàn)場資料支撐，無法準(zhǔn)確預(yù)估項(xiàng)目實(shí)際預(yù)算，同時(shí)施工方也沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，最終導(dǎo)致預(yù)算超支。

1.2 施工過程管理不規(guī)范。工程造價(jià)預(yù)算控制需要全面化的預(yù)算管理。在實(shí)際工程管理過程中，眾多企業(yè)也學(xué)習(xí)、運(yùn)用了了國內(nèi)外先進(jìn)的成本控制理論與方法，但是很多沒有結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際狀況，只是照搬照抄，導(dǎo)致適得其反，成本不降反增，組織績效大受影響。當(dāng)然，也有的企業(yè)成功控制方式科學(xué)有效，但是實(shí)際落實(shí)過程中卻沒有得以有效執(zhí)行，導(dǎo)致成本控制方式流于形式，預(yù)算大大超標(biāo)。

1.3 工程項(xiàng)目隨意變更。由于項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工技術(shù)、項(xiàng)目現(xiàn)場、市場、環(huán)境等多種影響，工程項(xiàng)目難免會(huì)發(fā)生工程項(xiàng)目變更的情況，這一般都會(huì)大大增加資金支出。另外，眾多工程施工單位對(duì)工程變更管理重視不足、投入不夠，這就使得工程項(xiàng)目變更的情況非常普遍，極大拖延了項(xiàng)目的整體進(jìn)度，又大大增加了工程造價(jià)預(yù)算。

1.4 市場、環(huán)境等因素影響。工程項(xiàng)目周期長，涉及范圍廣，預(yù)算受到眾多因素影響，特別是市場和環(huán)境等外部因素。在編制預(yù)算之前，預(yù)算工作人員沒有準(zhǔn)確預(yù)測物料、機(jī)器設(shè)備、人工等市場價(jià)格變化趨勢(shì)，導(dǎo)致施工時(shí)預(yù)算與實(shí)際價(jià)格出現(xiàn)較大偏差，預(yù)算超支。而且，工程項(xiàng)目涉及的材料、設(shè)備價(jià)格均受市場波動(dòng)影響，市場趨勢(shì)的發(fā)展變化萬端，這就使得對(duì)市場價(jià)格的估算、預(yù)測工作難度加大，工程造價(jià)預(yù)算的準(zhǔn)確性極受影響。還有，受地質(zhì)條件、天氣狀況等復(fù)雜環(huán)境因素影響，工程施工可能受到損壞、中斷、變更、終止等，既影響項(xiàng)目進(jìn)展，又浪費(fèi)人、財(cái)、物，致使項(xiàng)目預(yù)算極易超支。

1.5 忽視階段性造價(jià)。階段性造價(jià)，是指建筑工程涵蓋了不同時(shí)期，不同時(shí)期各對(duì)應(yīng)相應(yīng)的造價(jià)，如：設(shè)計(jì)階段、施工階段、結(jié)算階段等。不同工程項(xiàng)目階段，預(yù)算內(nèi)容、控制方法各不相同。眾多企業(yè)過于重視工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)預(yù)算，而對(duì)項(xiàng)目施工階段的造價(jià)預(yù)算重視不夠，而這個(gè)階段又涉及到眾多的資金支出，極易導(dǎo)致預(yù)算失控或預(yù)算超支，影響工程進(jìn)展。

2 工程造價(jià)預(yù)算超支控制措施分析

2.1 提升預(yù)算編制人員專業(yè)水平。預(yù)算人員是工程造價(jià)預(yù)算工作的主要制定者，他們水平的高低直接影響了預(yù)算的有效與否?？茖W(xué)的預(yù)算要求預(yù)算人員既要有豐富扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，熟悉施工現(xiàn)場、工藝流程、技術(shù)要求，還得了解相關(guān)物料、設(shè)備的市場變動(dòng)趨勢(shì)，具備環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析能力。這就要求，一方面預(yù)算人員自身不斷學(xué)習(xí)，提升專業(yè)素質(zhì)，不斷增強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)戰(zhàn)能力、研判市場變動(dòng)能力、預(yù)測環(huán)境因素變化影響能力。另一方面，企業(yè)要做好預(yù)算人員的持續(xù)培訓(xùn)工作，在加強(qiáng)其專業(yè)能力的同時(shí)，增加其對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目施工、行業(yè)發(fā)展及市場變化、行業(yè)政策、法律法規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)因素等等的分析、預(yù)測能力，提升工程造價(jià)預(yù)算的準(zhǔn)確性，為科學(xué)預(yù)算編制奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

2.2 加強(qiáng)現(xiàn)場成本控制。工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場階段受到各種內(nèi)、外因素綜合影響，資金流動(dòng)又最大，極易出現(xiàn)資金超支情況。比如外界環(huán)境的影響、施工人員的水平、管理能力等，這就使得預(yù)算控制人員必須對(duì)工程項(xiàng)目施工過程全方位控制，嚴(yán)格執(zhí)行結(jié)算程序。若出現(xiàn)超支的情況，及時(shí)報(bào)告、分析超支原因，采取補(bǔ)救措施。同時(shí)，要提高預(yù)算控制人員專業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，掌握多種控制措施，確保工程現(xiàn)場預(yù)算控制有效進(jìn)行。

2.3 科學(xué)控制工程項(xiàng)目變更。工程施工過程中不可避免會(huì)出現(xiàn)臨時(shí)項(xiàng)目變更的情況，比如設(shè)計(jì)原因、施工技術(shù)、項(xiàng)目現(xiàn)場、建設(shè)方要求等。這些項(xiàng)目變更對(duì)工程造價(jià)預(yù)算影響特別大，會(huì)導(dǎo)致增加資金支出，影響項(xiàng)目進(jìn)度，使得預(yù)算超支。針對(duì)這種情況，預(yù)算控制管理人員運(yùn)用自身扎實(shí)的專業(yè)技能，迅速、高效地降低項(xiàng)目變更對(duì)工程預(yù)算的影響，要對(duì)項(xiàng)目變更重點(diǎn)關(guān)注，嚴(yán)格審批，按規(guī)定流程進(jìn)行，即事前請(qǐng)求、事中監(jiān)督和實(shí)時(shí)審查，對(duì)變更內(nèi)容強(qiáng)化監(jiān)督、審查，及時(shí)跟蹤反饋，盡可能降低項(xiàng)目變更對(duì)預(yù)算的影響，使得項(xiàng)目變更更加經(jīng)濟(jì)、節(jié)約、實(shí)用。

2.4 過程化管理工程項(xiàng)目。工程項(xiàng)目成本的過程化管理體現(xiàn)在以下方面：首先，科學(xué)合理預(yù)測工程項(xiàng)目成本，規(guī)范編制預(yù)算，不斷提升企業(yè)成功控制能力。其次，重視項(xiàng)目施工過程中的成本管理。設(shè)置專門的組織機(jī)構(gòu)，對(duì)重大項(xiàng)目支出、項(xiàng)目變更重點(diǎn)控制。最后，監(jiān)督成本控制過程。從企業(yè)、工程、工序、人等因素全面控制，跟蹤責(zé)任成本落實(shí)情況，實(shí)時(shí)反饋調(diào)整，對(duì)預(yù)算超支原因深入分析，并及時(shí)采取控制措施，降低項(xiàng)目成本偏差，引導(dǎo)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、高效發(fā)展。

3 結(jié)束語

工程造價(jià)預(yù)算管理工作的重要性毋庸置疑，而預(yù)算超支的影響因素眾多，這就需要多方協(xié)作、共同進(jìn)行，盡最大的努力提升工程造價(jià)預(yù)算的科學(xué)性。工程造價(jià)預(yù)算編制人員要不斷提升專業(yè)能力，深入了解市場波動(dòng)趨勢(shì)，預(yù)算控制人員對(duì)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場要實(shí)施嚴(yán)格的預(yù)算控制，嚴(yán)把工程項(xiàng)目變更情況，對(duì)工程造價(jià)成本實(shí)行動(dòng)態(tài)的全過程化管理，每一階段都應(yīng)高度重視，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)情況，采取科學(xué)高效的控制手段，盡量避免預(yù)算超支現(xiàn)象的發(fā)生，提高工程造價(jià)預(yù)算的效率和質(zhì)量，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。