諸紀(jì)錄

供銷合作社作為推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展的一支重要力量，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中肩負(fù)重要使命。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，各級黨委、政府要關(guān)心和支持供銷合作社改革發(fā)展，繼續(xù)辦好供銷合作社，發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢和重要作用，努力打造服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺。

把農(nóng)民組織起來走向農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記指出，我國千家萬戶的小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，光靠看是看不準(zhǔn)的，要把農(nóng)民組織起來，通過供銷合作、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新的經(jīng)營組織形式和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，再加上政策引導(dǎo)，把一家一戶的生產(chǎn)納入標(biāo)準(zhǔn)化軌道。此后又多次指出，農(nóng)業(yè)合作社是發(fā)展方向，有助于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路子走得穩(wěn)、步子邁得開。他站在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化高度，提出了“實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接”重大理論和實(shí)踐問題，高瞻遠(yuǎn)矚地指出，注意發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動(dòng)作用，培育各類專業(yè)化市場化服務(wù)組織，提升小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。包括供銷合作社在內(nèi)的各類農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民合作社，都應(yīng)發(fā)揮作用，把農(nóng)民組織起來走向農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

從“三農(nóng)”工作全局來謀劃供銷合作社工作。各地供銷合作社多年來在曲折中前行、在跌宕中崛起，它根植于“三農(nóng)”，在服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展上發(fā)揮了重要作用，黨和政府信賴、農(nóng)民群眾需要。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》指出，要站在加快推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，樹立重視供銷合作社就是重視農(nóng)業(yè)、扶持供銷合作社就是扶持農(nóng)民的理念，加快推進(jìn)供銷合作社綜合改革，繼續(xù)辦好供銷合作社，我們要從全面深化改革大局的高度，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)供銷合作社綜合改革工作。

打造服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺。新形勢下，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民，迫切需要打造中國特色為農(nóng)服務(wù)的綜合性合作組織。習(xí)近平總書記在小崗村的農(nóng)村改革座談會(huì)上指出，要把供銷合作社打造成為同農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)更緊密、為農(nóng)服務(wù)功能更完備、市場運(yùn)作更有效的合作經(jīng)營組織體系。這“三個(gè)更”要求，為供銷合作社發(fā)展定了性定了向。這是供銷合作社立根固本、再鑄輝煌的關(guān)鍵和“命脈”所在。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，供銷合作社要全面深化改革，加快建成適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)需要，適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化需要，適應(yīng)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要的組織體系和服務(wù)機(jī)制，努力成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺。

黨的十八大以來，江蘇供銷合作社改革發(fā)展取得明顯成效，由過去單一流通服務(wù)進(jìn)一步向綜合服務(wù)延伸，由過去單一實(shí)體營銷進(jìn)一步向線上線下融合發(fā)展，由過去與農(nóng)民的買賣關(guān)系、服務(wù)被服務(wù)關(guān)系進(jìn)一步向與農(nóng)民結(jié)成利益共同體轉(zhuǎn)變，整體面貌煥然一新。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于供銷合作社改革發(fā)展的一系列重要論述，以時(shí)不我待、只爭朝夕的精神投入工作，高質(zhì)量推進(jìn)改革發(fā)展，才能在促進(jìn)城鄉(xiāng)融合、共同富裕、質(zhì)量興農(nóng)、促進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村文化興盛、鄉(xiāng)村善治、精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮更大作用。

助力提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品流通效率。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的核心指標(biāo)。我們要利用已有的經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和陣地加快推進(jìn)以土地托管為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，依托社有企業(yè)、基層供銷社和服務(wù)類專業(yè)合作社，構(gòu)建綜合性、規(guī)?；?、可持續(xù)為農(nóng)服務(wù)體系，在更高層次、更大范圍，形成統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高勞均農(nóng)業(yè)增加值，也就是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。提高農(nóng)產(chǎn)品供給體系質(zhì)量，除了要確保生產(chǎn)出高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品，還要銷得快、銷得好。要完善實(shí)體網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)，針對覆蓋鄉(xiāng)村的5萬多個(gè)連鎖終端和1.6萬多個(gè)農(nóng)村綜合服務(wù)社，深入實(shí)施農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)信息化改造，加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，打造“網(wǎng)上供銷社”，推動(dòng)品牌化、規(guī)模化，提高流通效率。

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，致力成為新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的典型業(yè)態(tài)，發(fā)展空間廣闊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年江蘇省農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值為269.4億元，占農(nóng)業(yè)增加值的比重為6.2%，不到美國等發(fā)達(dá)國家的一半，因此，供銷合作社系統(tǒng)大有用武之地。供銷合作社要致力成為新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體，與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、新型職業(yè)農(nóng)民相得益彰，協(xié)同解決好“誰來種地”、小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接問題。當(dāng)前，越來越多的社有企業(yè)已經(jīng)成了農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)商，越來越多的基層社和專業(yè)合作社開展了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，要向服務(wù)的深度廣度進(jìn)軍，由主要面向糧食作物向林牧漁業(yè)延伸，由生產(chǎn)環(huán)節(jié)向加工流通環(huán)節(jié)延伸，由生產(chǎn)生活服務(wù)向生態(tài)服務(wù)延伸，由經(jīng)營性服務(wù)向公益性服務(wù)延伸，真正成為為農(nóng)服務(wù)的生力軍、主力軍。

領(lǐng)辦創(chuàng)辦專業(yè)性合作社和綜合性合作社。農(nóng)民合作社可以歸結(jié)為兩類：一類是圍繞產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和服務(wù)組成的專業(yè)性合作社，一類是具有區(qū)域性特點(diǎn)的綜合性合作社，開展生產(chǎn)、供銷、消費(fèi)、信用等合作，提供生產(chǎn)、流通、金融、教育、社會(huì)保障等多項(xiàng)服務(wù)。供銷合作社系統(tǒng)要繼續(xù)領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社及其聯(lián)合社，同時(shí)要瞄準(zhǔn)“三農(nóng)”需求和時(shí)代要求，將部分實(shí)力較強(qiáng)的基層社建設(shè)成為“三位一體”“多位一體”以農(nóng)民為主體的綜合性合作社，廣泛吸納更多的農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和村級集體經(jīng)濟(jì)組織入社，健全按交易額返利和按股分紅相結(jié)合的分配制度，使之成為一個(gè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)十分緊密的綜合性合作組織。

全面構(gòu)建雙線運(yùn)行機(jī)制。按照政事、社企分開的方向，加快健全完善以聯(lián)合社為主導(dǎo)的行業(yè)指導(dǎo)體系和以社有企業(yè)為支撐的經(jīng)營服務(wù)體系，形成上下貫通、整體協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制。我省有13個(gè)市聯(lián)合社、81個(gè)縣聯(lián)合社、1145個(gè)基層社、1600多個(gè)法人企業(yè)，領(lǐng)辦創(chuàng)辦專業(yè)合作社有8800多個(gè)。現(xiàn)在“聯(lián)合社不聯(lián)合、合作社不合作”的問題還有待進(jìn)一步破解。省級層面組建蘇合投資運(yùn)行集團(tuán)公司和供銷產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，很大程度上就是為了上下貫通，整體運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。這方面，還需要不斷努力。

（作者系江蘇省供銷合作總社黨組書記、理事會(huì)主任）

責(zé)任編輯：王婷