文 劉學(xué)增

“北京服務(wù)”影響日益擴(kuò)大

當(dāng)前北京市服務(wù)貿(mào)易全速發(fā)展，“北京服務(wù)”影響日益擴(kuò)大，率先在全國實(shí)現(xiàn)服務(wù)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)。但在發(fā)展中還存在一些問題，比如缺乏專項(xiàng)規(guī)劃、服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)籌和引導(dǎo)作用有待加強(qiáng)、缺乏基礎(chǔ)制度保障、發(fā)展軟環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化等。

為解決以上問題，我建議以國務(wù)院批復(fù)“深化改革推進(jìn)北京服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)工作方案”為契機(jī)，不斷完善服務(wù)貿(mào)易政策支持體系，進(jìn)一步擴(kuò)大北京服務(wù)貿(mào)易規(guī)模、優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)服務(wù)出口競爭能力，打造享譽(yù)全球的“北京服務(wù)”品牌。

第一，統(tǒng)籌制定服務(wù)貿(mào)易專項(xiàng)規(guī)劃，建立跨部門工作機(jī)制。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨領(lǐng)域的服務(wù)貿(mào)易治理結(jié)構(gòu)和促進(jìn)體系。針對(duì)不同區(qū)域已有的產(chǎn)業(yè)特色統(tǒng)一規(guī)劃，突出區(qū)域主導(dǎo)功能，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。學(xué)習(xí)相關(guān)省份，建立由分管商務(wù)工作的副市長擔(dān)任召集人，市商務(wù)委、市發(fā)改委等相關(guān)部門參與的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展聯(lián)席會(huì)議，定期召開會(huì)議，協(xié)調(diào)解決各行業(yè)在服務(wù)貿(mào)易發(fā)展過程中遇到的新情況和新問題。

第二，培育服務(wù)貿(mào)易競爭新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有序升級(jí)。培育現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易增長點(diǎn)，大力發(fā)展金融保險(xiǎn)、研發(fā)咨詢、環(huán)境服務(wù)等資本技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易出口，積極推動(dòng)文化藝術(shù)、廣播影視、新聞出版、教育等承載中華文化核心價(jià)值的文化服務(wù)出口，大力促進(jìn)文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲等新型文化出口。對(duì)于金融、咨詢、法律會(huì)計(jì)等目前實(shí)力尚不雄厚，仍處于起步狀態(tài)但是又具有戰(zhàn)略意義的技術(shù)和知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易新興領(lǐng)域，應(yīng)該采取諸如加大財(cái)政政策支持、優(yōu)先保障服務(wù)業(yè)用地、實(shí)行稅收優(yōu)惠政策等各種措施予以扶持。

第三，兼顧自由化和風(fēng)險(xiǎn)防范，加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易法制建設(shè)。制定地方法規(guī)、政策，按國際慣例規(guī)范北京從事服務(wù)貿(mào)易的行業(yè)，制定管理細(xì)則，規(guī)范服務(wù)貿(mào)易組織、廣告宣傳、行業(yè)競爭、價(jià)格等內(nèi)容。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。一方面，要完善與服務(wù)貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律規(guī)范的制定，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、貿(mào)易政策與知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的銜接；另一方面，要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用，提升服務(wù)貿(mào)易企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力。

第四，完善服務(wù)和促進(jìn)體系，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易發(fā)展軟環(huán)境。一是完善服務(wù)貿(mào)易相關(guān)政策體系。充分把握深化改革推進(jìn)北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)工作的契機(jī)，制訂出臺(tái)促進(jìn)北京市服務(wù)貿(mào)易全面發(fā)展的政策文件和具體實(shí)施細(xì)則；二是建立政府綜合服務(wù)體系。探索建立以政府部門“服務(wù)清單”制度為核心的服務(wù)貿(mào)易服務(wù)體系，建立和完善本市國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、運(yùn)行和分析體系，加強(qiáng)與重點(diǎn)省市、相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)信息交流，定期發(fā)布服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，研究推出京津冀區(qū)域服務(wù)貿(mào)易發(fā)展指數(shù)。