田 健

黃晶濤

曾穗平*

城市邊緣區(qū)又稱“城鄉(xiāng)接合部”“城鄉(xiāng)交錯(cuò)帶”，位于連續(xù)的城市建成區(qū)與鄉(xiāng)村腹地之間，是城鄉(xiāng)之間空間形態(tài)、產(chǎn)業(yè)種類、社會(huì)組織的過(guò)渡地帶[1]。城市邊緣區(qū)生態(tài)安全格局包括自然生態(tài)安全格局與人文生態(tài)安全格局：前者是由山、水、植被等自然生態(tài)要素構(gòu)成的綜合系統(tǒng)，一方面為城市可持續(xù)發(fā)展提供物質(zhì)支撐，另一方面減緩自然災(zāi)害對(duì)城市的不利影響；后者包括文化生態(tài)與社會(huì)生態(tài)，是指城市邊緣區(qū)文化資源保護(hù)與傳承、社會(huì)組織安定與發(fā)展、居民生活與就業(yè)空間平衡、基本發(fā)展需求滿足與公共利益維護(hù)等內(nèi)容[2]。

作為城市化的前沿地區(qū)，城市邊緣區(qū)生態(tài)安全格局具有強(qiáng)動(dòng)態(tài)性、高復(fù)雜性、弱保護(hù)性等特征：首先，城市邊緣區(qū)既是近城農(nóng)業(yè)區(qū)域及外來(lái)人口的吸納地，又是城市中心區(qū)人口和功能疏解的目的地，其空間形態(tài)、產(chǎn)業(yè)類型和人口構(gòu)成都發(fā)生著劇烈變化；第二，城市邊緣區(qū)各類用地相互交織，從事多元種植類型的農(nóng)民、郊區(qū)產(chǎn)業(yè)工人與精英人群等錯(cuò)綜復(fù)雜，發(fā)展訴求多元[3]；第三，城市邊緣區(qū)管理相對(duì)薄弱，自然生態(tài)區(qū)域在城市擴(kuò)張過(guò)程中易被侵蝕，原居民生活、就業(yè)空間也易被分割或擠占，引發(fā)社會(huì)矛盾與利益沖突。研究城市邊緣區(qū)生態(tài)安全格局典型問(wèn)題與優(yōu)化方法，對(duì)探索新常態(tài)下城鎮(zhèn)化敏感區(qū)域的發(fā)展路徑具有重要意義。

1 城市邊緣區(qū)生態(tài)安全格局重構(gòu)目標(biāo)與方向

1.1 城市邊緣區(qū)生態(tài)安全格局重構(gòu)的必要性

在快速城鎮(zhèn)化過(guò)程中，城市邊緣區(qū)生態(tài)安全格局受到城市建成區(qū)擴(kuò)張的強(qiáng)烈沖擊，出現(xiàn)了自然與人文生態(tài)的雙重破壞。

自然生態(tài)破壞，一方面表現(xiàn)為城市邊緣區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)受到?jīng)_擊，自然植被退化，大面積硬化建設(shè)降低了城市邊緣區(qū)蓄水排澇等防災(zāi)能力，并壓縮、分割野生動(dòng)物棲息地，使野生動(dòng)物類型與數(shù)量逐漸減少；另一方面表現(xiàn)為山水生態(tài)本底受到破壞，削山、填湖等建設(shè)活動(dòng)使城市邊緣區(qū)原有的山水生態(tài)本底不復(fù)完整，不僅破壞了地域自然景觀風(fēng)貌，也改變了區(qū)域水文結(jié)構(gòu)，增加洪澇、滑坡等災(zāi)害發(fā)生頻率。

人文生態(tài)破壞，一方面表現(xiàn)為城市邊緣區(qū)地域傳統(tǒng)文化空間載體被現(xiàn)代城市空間取代，傳統(tǒng)文化失去了賴以保護(hù)與傳承的基礎(chǔ)；另一方面表現(xiàn)為原居民的生活、就業(yè)空間在城市化過(guò)程中受到?jīng)_擊，精英化的空間形態(tài)及高端業(yè)態(tài)的涌入，使原居民無(wú)法承受高額生活成本、無(wú)法融入新就業(yè)環(huán)境，增加了社會(huì)的不穩(wěn)定因素[4]。

在生態(tài)文明建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略指引下，城市邊緣區(qū)亟待通過(guò)重構(gòu)生態(tài)安全格局，修復(fù)自然與人文生態(tài)，實(shí)現(xiàn)健康與可持續(xù)發(fā)展。

1.2 城市邊緣區(qū)生態(tài)安全格局重構(gòu)方向

1.2.1 從偏重自然生態(tài)走向復(fù)合生態(tài)平衡

傳統(tǒng)的生態(tài)安全格局建構(gòu)目標(biāo)往往側(cè)重于自然生態(tài)領(lǐng)域，關(guān)注各類自然生態(tài)要素的保護(hù)、修復(fù)與空間系統(tǒng)建構(gòu)，忽視了文化生態(tài)、社會(huì)生態(tài)等內(nèi)容，缺少對(duì)城市邊緣區(qū)非自然生態(tài)區(qū)域發(fā)展的指導(dǎo)。城市邊緣區(qū)生態(tài)安全格局應(yīng)形成以自然生態(tài)、人文生態(tài)為核心的多元復(fù)合生態(tài)平衡體系。

1.2.2 從單純生態(tài)保護(hù)走向多元功能使用

傳統(tǒng)的生態(tài)安全格局建構(gòu)側(cè)重于生態(tài)空間靜態(tài)保護(hù)，如生態(tài)紅線劃定與管控等，忽視了對(duì)生態(tài)空間的動(dòng)態(tài)利用，缺少空間活化的策略，使生態(tài)建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展隔離。城市邊緣區(qū)生態(tài)安全格局重構(gòu)應(yīng)兼顧生態(tài)空間的多元功能使用，在保護(hù)生態(tài)資源的基礎(chǔ)上，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會(huì)多元效益，激發(fā)空間活力。

1.2.3 從政府單一主導(dǎo)走向共建共享共贏

傳統(tǒng)的生態(tài)安全格局在實(shí)施中往往由政府單一主導(dǎo)，由于涉及巨量的建設(shè)內(nèi)容和較高比例的公益項(xiàng)目，實(shí)施難度較大。城市邊緣區(qū)生態(tài)安全格局應(yīng)走向多方參與、共建共享的模式，通過(guò)引入社會(huì)資本拓寬投融資渠道，并引導(dǎo)村集體和居民參與，確保居民發(fā)展權(quán)益得到保障，政府負(fù)責(zé)組織監(jiān)督、平臺(tái)建構(gòu)與利益平衡，實(shí)現(xiàn)共贏目標(biāo)。

圖1 城市邊緣區(qū)生態(tài)安全格局重構(gòu)方法框架

2 城市邊緣區(qū)生態(tài)安全格局重構(gòu)方法理論研究

基于復(fù)合生態(tài)平衡的城市邊緣區(qū)生態(tài)安全格局重構(gòu)，包括自然生態(tài)修復(fù)、人文生態(tài)織補(bǔ)及多元生態(tài)耦合下的功能化發(fā)展：以自然生態(tài)要素識(shí)別、生態(tài)敏感度分析為基礎(chǔ)，分區(qū)指引自然生態(tài)修復(fù)、保護(hù)與發(fā)展；通過(guò)人文生態(tài)調(diào)研，分析判斷文化保護(hù)與傳承、居民生存與發(fā)展的具體需求，分區(qū)指引文化和社會(huì)生態(tài)的保護(hù)、平衡與發(fā)展；通過(guò)將各類生態(tài)安全格局分區(qū)在空間上疊合，在滿足復(fù)合生態(tài)平衡的基礎(chǔ)上研究多元化的生態(tài)空間功能化策略及多方參與的共建共享模式(圖1)。

2.1 城市邊緣區(qū)自然生態(tài)要素識(shí)別與生態(tài)敏感度分析

通過(guò)自然生態(tài)要素識(shí)別，判斷各類區(qū)域的生態(tài)價(jià)值差異。依據(jù)生態(tài)學(xué)理論，自然生態(tài)因素主要包含氣象、日照、溫濕度、植被、土壤以及影響這些因素的各地形因子，如海拔高度、坡度和坡向等。自然生態(tài)敏感度評(píng)價(jià)是根據(jù)生態(tài)單元的原始性、脆弱性以及自我調(diào)節(jié)和恢復(fù)能力的強(qiáng)弱等因素，對(duì)生態(tài)單元的生態(tài)價(jià)值進(jìn)行定性評(píng)價(jià)，是區(qū)域生態(tài)功能區(qū)劃和生態(tài)安全格局分區(qū)建構(gòu)的重要基礎(chǔ)。

本文研究框架中主要采用Tubbs C R和Blackwood J W[5]提出的生態(tài)帶評(píng)價(jià)方法，以區(qū)域衛(wèi)星遙感圖片和土地利用現(xiàn)狀為依據(jù)，結(jié)合城市邊緣區(qū)具體研究對(duì)象的特殊敏感要求，將研究區(qū)域劃為若干生態(tài)帶，進(jìn)而完成生態(tài)敏感度評(píng)級(jí)，為不同區(qū)域差異化的自然生態(tài)格局建構(gòu)提供依據(jù)。

2.2 城市邊緣區(qū)自然生態(tài)安全格局分區(qū)重構(gòu)

以自然生態(tài)要素識(shí)別和生態(tài)敏感度分析為基礎(chǔ)，劃分城市邊緣區(qū)自然生態(tài)分區(qū)，對(duì)自然生態(tài)區(qū)域及生態(tài)廊道提出范圍劃定和管控措施[6]。分區(qū)類型主要包括生態(tài)敏感區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)和生態(tài)開敞區(qū)，其具體特征、管控措施與環(huán)境目標(biāo)見表1。

2.3 城市邊緣區(qū)人文生態(tài)發(fā)展需求分析

人文生態(tài)調(diào)研是分析城市邊緣區(qū)人文生態(tài)資源及典型問(wèn)題的關(guān)鍵性基礎(chǔ)工作，目標(biāo)在于明確文化保護(hù)與傳承、居民生存與發(fā)展的具體需求，為人文生態(tài)安全格局分區(qū)重構(gòu)提供依據(jù)。

在文化生態(tài)調(diào)研方面，通過(guò)調(diào)查城市邊緣區(qū)地域文化類型、資源現(xiàn)狀、歷史遺存與民俗節(jié)慶的空間分布特征，分析特色文化保護(hù)與傳承對(duì)空間建設(shè)的要求；在社會(huì)生態(tài)調(diào)研方面，通過(guò)調(diào)查不同地區(qū)社群構(gòu)成、農(nóng)業(yè)種植類型、勞動(dòng)力析出水平、就業(yè)選擇、公共服務(wù)與交通設(shè)施等現(xiàn)狀特征，分析各居民點(diǎn)空間建設(shè)、居民生活就業(yè)、設(shè)施配給等實(shí)際需求，為實(shí)現(xiàn)城市邊緣區(qū)建設(shè)與人的發(fā)展相同步奠定基礎(chǔ)。

2.4 城市邊緣區(qū)人文生態(tài)安全格局分區(qū)建構(gòu)

根據(jù)人文生態(tài)發(fā)展需求分析，分別確定文化和社會(huì)生態(tài)格局分區(qū)重構(gòu)措施。在文化生態(tài)格局方面，對(duì)文化特色突出的區(qū)域劃定文化傳承核心區(qū)，針對(duì)地域特色文化、歷史傳統(tǒng)文化及民俗活動(dòng)特征，制定適宜特色文化發(fā)展的空間設(shè)計(jì)、文化保護(hù)與傳承策略，其中風(fēng)貌建筑分布集中、空間肌理較完整的區(qū)域，須制定分類分級(jí)保護(hù)框架，修復(fù)遭到破壞的空間風(fēng)貌，明確新建建筑景觀的管控措施；在外圍區(qū)域劃定協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)，在發(fā)展多元旅游產(chǎn)品的過(guò)程中，確保建筑景觀風(fēng)貌與地域文化相一致、街區(qū)肌理與現(xiàn)存?zhèn)鹘y(tǒng)風(fēng)貌區(qū)域相呼應(yīng)，在協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，可適當(dāng)加入新空間元素[7]。

在社會(huì)生態(tài)格局方面，根據(jù)不同區(qū)域社群構(gòu)成與勞動(dòng)力析出規(guī)律，將城市邊緣區(qū)劃分為城市化區(qū)和特色發(fā)展區(qū)，其中特色發(fā)展區(qū)包含中心服務(wù)、特色改造、一般保留等居民點(diǎn)類型[8]，以此為基礎(chǔ)分區(qū)指引各居民點(diǎn)空間發(fā)展、就業(yè)平衡及設(shè)施配給。

城市化區(qū)緊鄰城市中心區(qū)，其空間形態(tài)在滿足部分城市職能的同時(shí)，須通過(guò)低強(qiáng)度開發(fā)防止高密度城市空間無(wú)序蔓延；在就業(yè)方面結(jié)合服務(wù)業(yè)發(fā)展，豐富就業(yè)崗位類型與數(shù)量，便于吸納周邊析出的勞動(dòng)力就近就業(yè)。勞動(dòng)力析出水平較高的居民點(diǎn)，通過(guò)設(shè)置勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)充分吸納本地勞動(dòng)力就業(yè)，并完善與中心城區(qū)、城市化區(qū)相連的道路設(shè)施和城鄉(xiāng)公交系統(tǒng)，引導(dǎo)居民就近就業(yè)。勞動(dòng)力析出水平較低的居民點(diǎn)，進(jìn)一步提升自身產(chǎn)業(yè)能級(jí)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)上下游鏈條，提高居民收入水平。特色改造型居民點(diǎn)根據(jù)自身資源稟賦，加強(qiáng)文化旅游休閑服務(wù)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)居民從事相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)[9]。

2.5 基于復(fù)合生態(tài)平衡的城市邊緣區(qū)生態(tài)空間多功能發(fā)展策略

在自然與人文生態(tài)安全格局分區(qū)重構(gòu)的基礎(chǔ)上，將自然、文化與社會(huì)生態(tài)分區(qū)在空間上進(jìn)行耦合分析，多元生態(tài)安全格局耦合形成的更為精細(xì)化的復(fù)合生態(tài)平衡分區(qū)，對(duì)城市邊緣區(qū)具體地塊的自然、文化、社會(huì)生態(tài)平衡重構(gòu)提出針對(duì)性要求，從而為每一地塊在滿足復(fù)合生態(tài)平衡的基礎(chǔ)上，發(fā)展與生態(tài)安全格局重構(gòu)相兼容的多元功能進(jìn)行有效指引(圖2)，在滿足自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)與人文生態(tài)織補(bǔ)等多元訴求的同時(shí)，發(fā)展與之兼容的功能類型，可以激發(fā)空間活力，發(fā)揮生態(tài)空間的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等多元效益[10]。

表1 城市邊緣區(qū)自然生態(tài)安全格局分區(qū)

圖2 以多元生態(tài)分區(qū)耦合為基礎(chǔ)的生態(tài)空間功能化發(fā)展指引

根據(jù)多元生態(tài)分區(qū)空間耦合分析，在符合自然保護(hù)要求的基礎(chǔ)上，部分區(qū)域可展開多樣化的苗圃、花卉、經(jīng)濟(jì)林木種植，既產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，又豐富城市邊緣區(qū)景觀類型；一些區(qū)域可利用良好的自然景觀建設(shè)旅游休閑服務(wù)設(shè)施，并結(jié)合綠道系統(tǒng)設(shè)計(jì)連接自然保護(hù)區(qū)域、歷史文化區(qū)域及高密度聚居區(qū)的開敞空間紐帶；同時(shí)，許多自然生態(tài)空間具有豐富的動(dòng)植物資源、特色地貌類型，有利于進(jìn)行科普教育和展示，產(chǎn)生良好的社會(huì)效益。在符合歷史文化保護(hù)要求的基礎(chǔ)上，部分歷史人文生態(tài)空間可兼容文化休閑、教育展覽等功能——開放一些歷史人文生態(tài)空間作為歷史教育、文化展示功能的載體，同時(shí)結(jié)合傳統(tǒng)空間適當(dāng)引入文化創(chuàng)意等時(shí)尚功能，并提供多元的休閑服務(wù)設(shè)施，吸引多樣化人群，提升空間活力。

3 城市邊緣區(qū)生態(tài)安全格局重構(gòu)實(shí)踐——以銅陵?yáng)|湖為例

3.1 東湖地區(qū)自然生態(tài)要素識(shí)別與生態(tài)敏感度分析

3.1.1 自然要素識(shí)別與生態(tài)價(jià)值評(píng)估

銅陵正處于城市發(fā)展轉(zhuǎn)型期，加強(qiáng)生態(tài)本底建設(shè)，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要途徑。東湖地區(qū)作為緊鄰銅陵主城區(qū)的城市邊緣區(qū)生態(tài)濕地，總面積40km2，擁有豐富的自然生態(tài)資源，是展現(xiàn)銅陵生態(tài)特色的重要空間載體，是銅陵資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要陣地。

東湖地區(qū)東西兩側(cè)由群山圍攏，中部為大面積水塘，南部順安河支流及北側(cè)鐘倉(cāng)河由順安河匯入長(zhǎng)江，現(xiàn)狀水域面積10.8km2，錢家村與前頭胡家之間的沼澤濕地鳥類資源豐富。作為皖江地區(qū)典型湖泊濕地，東湖及其周邊生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)，對(duì)皖江地區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)、濕地生物多樣性保護(hù)、生態(tài)安全格局建設(shè)具有重要示范意義。

3.1.2 生態(tài)敏感度分析

生態(tài)敏感度分析是東湖自然生態(tài)安全格局分區(qū)的重要依據(jù)。結(jié)合不同研究對(duì)象的敏感要求，將東湖地區(qū)劃為若干生態(tài)帶，每一類生態(tài)帶對(duì)應(yīng)特定的生態(tài)敏感度區(qū)間，以此為基礎(chǔ)，根據(jù)衛(wèi)星遙感圖片和土地利用現(xiàn)狀，運(yùn)用GIS對(duì)東湖地區(qū)進(jìn)行生態(tài)敏感度分級(jí)(圖3)。1)敏感度5級(jí)：主要為東湖北岸濕地重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，具有高度生態(tài)價(jià)值和科研價(jià)值，屬于珍奇的棲息地。2)敏感度4級(jí)：主要為重要山林(蛇形山等)、水系連通通道兩岸100m區(qū)域及重要溝渠兩岸，為敏感的系統(tǒng)和棲息地。3)敏感度3級(jí)：除1、2級(jí)外的生態(tài)穩(wěn)定且被人工改造和影響的地域，主要為東湖部分山林自然植被、水塘濕地及附近區(qū)域。4)敏感度2級(jí)：大部分農(nóng)田、灌木林地及苗圃。5)敏感度1級(jí)：城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)及其他不敏感區(qū)域。

3.2 東湖地區(qū)自然生態(tài)安全格局分區(qū)發(fā)展指引

根據(jù)東湖的地理特征、自然要素分布及景觀格局，綜合考慮各環(huán)境要素，將其分為3類生態(tài)功能區(qū)，即生態(tài)敏感區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)和生態(tài)開敞區(qū)，并對(duì)生態(tài)要素保護(hù)、空間系統(tǒng)架構(gòu)、資源開發(fā)利用、植被修復(fù)等提出具體措施(圖4)。

1)生態(tài)敏感區(qū)：包括東湖重要的水系、濕地及山體林地。東湖北岸是最主要的生態(tài)敏感區(qū)，周邊500～1 000m范圍都嚴(yán)禁開發(fā)性建設(shè)，聯(lián)通水系渠道兩側(cè)50～100m范圍也是重點(diǎn)生態(tài)敏感區(qū)，通過(guò)綠化屏障加以嚴(yán)格保護(hù)。東湖生態(tài)敏感區(qū)面積約為4km2，占全區(qū)面積10%。

2)生態(tài)保護(hù)區(qū)：包括東湖若干子功能區(qū)，即生態(tài)綠地(綠化隔離帶、山林)、農(nóng)田、牧草地、水塘濕地等。允許在保護(hù)重要斑塊及廊道、維持生態(tài)空間系統(tǒng)完整性的基礎(chǔ)上予以限制性開發(fā)，建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格符合相應(yīng)環(huán)保要求。東湖地區(qū)生態(tài)保護(hù)區(qū)面積約為28km2，占全區(qū)面積的70%。

圖3 東湖地區(qū)生態(tài)敏感度分析

圖4 東湖地區(qū)生態(tài)功能區(qū)劃分與保護(hù)規(guī)劃

圖5 東湖地區(qū)社會(huì)生態(tài)調(diào)研分析

3)生態(tài)開敞區(qū)：包括東湖地區(qū)各類城鎮(zhèn)建設(shè)用地，如科研文教區(qū)、村鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、居住區(qū)和商業(yè)金融區(qū)。此外，對(duì)于散布的村落片區(qū)，除部分農(nóng)作區(qū)納入生態(tài)保護(hù)區(qū)外，其余區(qū)域可進(jìn)行適當(dāng)開發(fā)，開發(fā)強(qiáng)度根據(jù)用地條件和環(huán)境容量進(jìn)行評(píng)估。東湖地區(qū)生態(tài)開敞區(qū)面積約為8km2，占全區(qū)面積的20%。

3.3 東湖地區(qū)人文生態(tài)發(fā)展需求分析

根據(jù)社會(huì)生態(tài)調(diào)研，東湖地區(qū)存在較好的產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)化發(fā)展基礎(chǔ)，居民收入明顯高于省平均水平，脫農(nóng)意愿較高。同時(shí)，不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個(gè)居民點(diǎn)發(fā)展條件差異很大，亟待通過(guò)有針對(duì)性的分區(qū)指引建設(shè)，重構(gòu)東湖地區(qū)人文生態(tài)平衡。

1)東湖地區(qū)城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)較好，生活方式處于半城半鄉(xiāng)階段。在銅陵市區(qū)就業(yè)且居住在鄉(xiāng)村、通勤上班的家庭占33.9%，越靠近市區(qū)的村莊，這一比例越高。在消費(fèi)地點(diǎn)選擇方面，市區(qū)承擔(dān)居民主要日常衣物、大件電器消費(fèi)，以及部分就醫(yī)、宴請(qǐng)賓客等需求。

2)東湖地區(qū)公共服務(wù)設(shè)施不能滿足當(dāng)?shù)卮迕癜氤擎?zhèn)化的生活。居民對(duì)本地公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施的滿意程度較低，尤其體現(xiàn)在文體休閑設(shè)施、就業(yè)機(jī)會(huì)、學(xué)校教學(xué)水平等方面，居民對(duì)公共服務(wù)水平的期望與現(xiàn)狀農(nóng)村服務(wù)設(shè)施水平存在強(qiáng)烈反差。

3)東湖地區(qū)農(nóng)村居民對(duì)土地依賴度較弱，土地流轉(zhuǎn)意愿強(qiáng)烈。農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)占比較低，從事非農(nóng)就業(yè)比例占7成以上；家庭收入中農(nóng)業(yè)收入僅占15.9%，工資性收入占比遠(yuǎn)高于省平均水平；土地流轉(zhuǎn)已具備一定規(guī)模，近8成居民愿將現(xiàn)耕種的土地流轉(zhuǎn)出去(圖5)。東湖地區(qū)土地流轉(zhuǎn)與人文生態(tài)格局重構(gòu)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

3.4 東湖地區(qū)人文生態(tài)安全格局分區(qū)重構(gòu)

在文化生態(tài)格局方面，首先圍繞東湖地區(qū)歷史文化聚落(順安古橋等)，劃定文化傳承核心區(qū)進(jìn)行保護(hù)與修復(fù)，并結(jié)合古橋、古街外圍區(qū)域布局文化活動(dòng)場(chǎng)所。東湖地域文化民俗特色突出，如漁民歲慶、順安廟會(huì)、鵲江龍舟與竹馬燈等，結(jié)合各類文化民俗主要活動(dòng)區(qū)域，保留發(fā)展若干民俗村，如以龍舟與竹馬燈為特色的前頭胡家水文化村、以廟會(huì)和燈會(huì)為特色的錢家民間藝術(shù)村、以漁民風(fēng)俗活動(dòng)為特色的郜村漁家風(fēng)情園等，形成居民休閑活動(dòng)與游客文化體驗(yàn)的主要空間載體。

在社會(huì)生態(tài)格局重構(gòu)方面，東湖水域、蛇形山及順安河西岸居民點(diǎn)以搬遷和生態(tài)改造為主；東湖西岸鄰近西湖新城的區(qū)域以及北岸的鐘倉(cāng)鎮(zhèn)區(qū)劃分為城市化區(qū)，居民點(diǎn)進(jìn)行城市化改造，引入休閑體驗(yàn)、文化創(chuàng)意等功能，創(chuàng)造服務(wù)業(yè)就業(yè)崗位，除滿足本區(qū)居民就業(yè)外還可吸納周邊勞動(dòng)力就業(yè)；其余為一般區(qū)域，其中東湖北側(cè)及東南側(cè)的農(nóng)田種植區(qū)主要為中心服務(wù)和保留型居民點(diǎn)，改善環(huán)境并提升公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施水平，選擇合理的土地流轉(zhuǎn)模式實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)；東湖水域與蛇形山周邊具有典型人文資源的居民點(diǎn)作為特色改造型，通過(guò)建設(shè)休閑服務(wù)設(shè)施，形成特色休閑服務(wù)型居民點(diǎn)，如高家村采摘園、華村生態(tài)養(yǎng)老公寓和體育休閑園等(圖6)。

圖6 東湖地區(qū)社會(huì)生態(tài)分區(qū)及居民點(diǎn)分類指引

圖7 東湖地區(qū)多元生態(tài)分區(qū)空間耦合

以社會(huì)生態(tài)分區(qū)為基礎(chǔ)，展開城鄉(xiāng)就業(yè)分區(qū)指引。通過(guò)對(duì)東湖各居民點(diǎn)勞動(dòng)力析出水平分析，確定就業(yè)供給區(qū)、平衡區(qū)和吸引區(qū)3種區(qū)域范圍，然后通過(guò)東湖環(huán)路、錢廟路、江諸路等交通設(shè)施及城鄉(xiāng)公交系統(tǒng)建設(shè)，連接就業(yè)供給區(qū)的中心服務(wù)和保留型居民點(diǎn)與就業(yè)吸引區(qū)、銅陵市區(qū)，積極引導(dǎo)析出的勞動(dòng)力通勤就業(yè)。同時(shí)，加強(qiáng)就業(yè)吸引區(qū)和平衡區(qū)的設(shè)施建設(shè)，豐富就業(yè)類型，確保多樣化的就業(yè)崗位供給。

表2 基于復(fù)合生態(tài)平衡的功能兼容性指引

圖8 東湖地區(qū)多元生態(tài)耦合的復(fù)合生態(tài)功能發(fā)展分區(qū)

圖9 東湖地區(qū)生態(tài)空間功能化發(fā)展示意

3.5 基于復(fù)合生態(tài)平衡的東湖生態(tài)空間功能化與多方共建策略

以自然和人文生態(tài)安全格局分區(qū)為基礎(chǔ)，通過(guò)在空間上疊合多元生態(tài)分區(qū)發(fā)展要求，在滿足復(fù)合生態(tài)平衡發(fā)展的基礎(chǔ)上，研究東湖地區(qū)具體地塊多元的生態(tài)空間功能化發(fā)展策略及空間形態(tài)設(shè)計(jì)。將東湖地區(qū)自然、文化、社會(huì)生態(tài)分區(qū)及現(xiàn)狀土地使用底圖進(jìn)行空間耦合(圖7)，形成10類復(fù)合生態(tài)功能化發(fā)展分區(qū)(圖8)，從而分別提出每類復(fù)合生態(tài)分區(qū)在滿足自然、文化、社會(huì)生態(tài)安全基礎(chǔ)上的功能兼容性發(fā)展要求，用以指導(dǎo)滿足復(fù)合生態(tài)平衡的銅陵?yáng)|湖地區(qū)生態(tài)空間功能化建設(shè)方案設(shè)計(jì)(表2)。

根據(jù)復(fù)合生態(tài)分區(qū)的功能兼容性指引，首先確定東湖地區(qū)不同區(qū)域適宜發(fā)展的功能類型，結(jié)合不同區(qū)域資源稟賦特點(diǎn)布局多樣化功能：在東湖北岸生態(tài)敏感區(qū)，結(jié)合鳥類棲息地布局鳥類科普館和開放實(shí)驗(yàn)室；在東湖西北部生態(tài)保護(hù)區(qū)，結(jié)合濕地景觀布局安徽名藥園、濕地植物園；在東湖南部結(jié)合水田、魚塘生產(chǎn)，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、花田景觀區(qū)、長(zhǎng)江珍稀魚種養(yǎng)殖區(qū)等；在東湖東岸，則結(jié)合蛇形山和小漁村布局體育休閑公園、農(nóng)家采摘園與垂釣園等(圖9)。

4 結(jié)語(yǔ)

城市邊緣區(qū)作為城鎮(zhèn)化發(fā)展的前沿空間，其生態(tài)安全格局發(fā)展動(dòng)態(tài)性強(qiáng)、構(gòu)成復(fù)雜且系統(tǒng)穩(wěn)定性低，面臨自然與人文生態(tài)雙重破壞的問(wèn)題。東湖地區(qū)作為銅陵城市邊緣區(qū)，以復(fù)合生態(tài)平衡為目標(biāo)，建構(gòu)以自然生態(tài)要素識(shí)別、生態(tài)敏感度分析與人文生態(tài)調(diào)研為基礎(chǔ)，以自然與人文生態(tài)安全格局分區(qū)指引為核心，以復(fù)合生態(tài)平衡指引下的生態(tài)空間功能化使用和共建共享共贏的建設(shè)模式為保障的生態(tài)安全格局重構(gòu)方法，為新時(shí)期下的城市邊緣區(qū)生態(tài)安全格局重構(gòu)研究進(jìn)行理論和實(shí)踐探索，實(shí)現(xiàn)從單一生態(tài)研究、單純生態(tài)保護(hù)和政府主導(dǎo)建設(shè)走向復(fù)合生態(tài)平衡、多元功能使用和共建共享共贏的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

致謝：感謝銅陵?yáng)|湖田園濕地公園規(guī)劃項(xiàng)目組張清華、介瀟寒提供的幫助。

注：文中圖片均由作者繪制。