□關(guān)慶華

一、習(xí)近平總書記關(guān)于“志智雙扶”的重要論述

習(xí)近平總書記關(guān)于“志智雙扶”的重要論述內(nèi)涵豐富、博大精深、邏輯完整，大體包括以下幾個方面內(nèi)容。

(一)高度重視扶貧“扶志”、“扶智”的重大意義。習(xí)近平總書記十分重視扶志的作用，早在1988年主政福建寧德時就提出了“弱鳥先飛”[1]的概念。在2013年考察湖南十八洞村時特別指出:“脫貧致富貴在立志，只要有志氣、有信心，就沒有邁不過去的坎。”[2]同時，他也從反面闡述了扶貧不扶志的嚴(yán)重后果，“沒有脫貧志向，再多扶貧資金也只能管一時、不能管長久?！盵3]另外，他也高度重視扶智的重要作用。習(xí)近平特別強調(diào)“讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑?！盵4]在東西部扶貧協(xié)作座談會上，習(xí)近平進一步指出扶智才是貧困地區(qū)貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定脫貧的關(guān)鍵所在，“擺脫貧困首要并不是擺脫物質(zhì)的貧困，而是擺脫意識和思路的貧困?！盵5]

(二)準(zhǔn)確把握扶貧“扶志”、“扶智”的豐富內(nèi)涵。習(xí)近平指出：“扶志就是扶思想、扶觀念、扶信心，幫助貧困群眾樹立起擺脫困境的斗志和勇氣；扶智就是扶知識、扶技術(shù)、扶思路，幫助和指導(dǎo)貧困群眾著力提升脫貧致富的綜合素質(zhì)?！盵6]“志智雙扶”是習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要理論創(chuàng)新，主要解決的是貧困地區(qū)貧困群眾的思想觀念、精神風(fēng)貌、能力素養(yǎng)、技術(shù)思路，主要目的是為了增強貧困地區(qū)貧困群眾的發(fā)展信心、攻堅能力、脫貧本領(lǐng)、致富底氣。

(三)科學(xué)認識扶貧“扶志”、“扶智”的辯證關(guān)系。習(xí)近平總書記多次站在激發(fā)群眾內(nèi)生動力的角度闡述“扶志”、“扶智”的辯證關(guān)系，認為“智和志是內(nèi)力、內(nèi)因”[7]，前者是能力、是關(guān)鍵，后者是觀念、是基礎(chǔ)，扶貧過程中扶志、扶智兩者都至關(guān)重要、不可或缺。只有堅持“智隨志走、志以智強”的基本方針，大力實施“志智雙扶”的基本策略，才能真正激發(fā)貧困地區(qū)貧困群眾的內(nèi)生動力，從而徹底從根本上鏟除滋生貧窮的土壤。

二、貧困地區(qū)貧困群眾內(nèi)生動力不足的主要表現(xiàn)

在以習(xí)近平同志為核心黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下、在各級扶貧干部的共同努力下，貧困群眾生活水平明顯提高，貧困地區(qū)面貌明顯改善。但也有一些貧困地區(qū)貧困群眾內(nèi)生動力不足，影響和制約了脫貧攻堅的成效。

(一)思想觀念滯后，不想脫貧。部分貧困戶“等、靠、要”思想非常嚴(yán)重，安于現(xiàn)狀、不思進取，甚至有的精神頹廢、自暴自棄，存在“等著送小康”、“靠人來救濟”、“要錢還要物”等現(xiàn)象，不愿意通過勞動脫貧致富。一些地方給貧困戶安排了環(huán)衛(wèi)工人的崗位，貧困戶沒干幾天就不干了，原因竟然是“丟不起那個人”。有的貧困戶思想僵化，害怕上當(dāng)受騙、發(fā)展目光短淺，甚至有些貧困戶存在“養(yǎng)豬為過年，養(yǎng)牛為犁田”的自然經(jīng)濟狀態(tài)，缺乏奮斗拼搏激情。還有些貧困戶因為嘗到了脫貧政策帶來的甜頭，裝窮叫苦、相互爭窮、競相比窮。凡此種種，思想觀念的滯后，導(dǎo)致部分貧困脫貧意愿不強。

(二)發(fā)展能力不足，不會脫貧。政治學(xué)認為，貧困不僅是物質(zhì)的貧困，還是思想觀念、行動能力、話語體系的貧困。一些貧困戶科學(xué)文化素質(zhì)不高，特別是一些集中連片貧困地區(qū)更是如此，他們往往缺乏一技之長，難以應(yīng)對現(xiàn)代化市場經(jīng)濟體系的風(fēng)險挑戰(zhàn)，更難以做出適應(yīng)市場化的積極改革。一些貧困戶不重視自身崗位技能的提升，對政府部門組織的崗位技能培訓(xùn)參加積極性不高，甚至有“培訓(xùn)是在浪費時間、做無用功”等錯誤思想。有的貧困群眾不重視子女教育的作用，讓子女年紀(jì)輕輕就輟學(xué)打工、在家?guī)凸ぃ€美其名曰“早點進入社會掙錢”。凡此種種，都需在“扶智”上下功夫。

(三)生活陋習(xí)嚴(yán)重，不敢脫貧。少數(shù)貧困戶身體健康，但是長期好吃懶做，等著政府來救濟。有的貧困戶甚至還為自己貧困尋找各種理由和借口，總是怨天尤人，無所適從。也有部分貧困戶好逸惡勞、嗜賭成性，對生活缺乏目標(biāo)、對未來缺乏信心，有的甚至欠下了不少債務(wù)。還有些地方盲目攀比、炫耀成風(fēng)，特別是“紅白喜事”大操大辦、人情份子名目繁多以及婚喪嫁娶費用高昂等，已經(jīng)成了不少貧困群眾生產(chǎn)生活的嚴(yán)重負擔(dān)。

貧困地區(qū)貧困群眾內(nèi)生動力不足的種種表現(xiàn)，究其原因，主要是貧困群眾缺乏脫貧致富的斗志和信心，缺乏勤勞致富、實干脫貧的精神和勇氣，缺乏改變生活命運的技能和本領(lǐng)，歸根結(jié)底是在“志”和“智”方面出現(xiàn)問題。

三、堅持“志智雙扶”激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力

堅持“志智雙扶”是激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力的必由之路和必然選擇。具體來看，必須從以下幾個方面著手。

(一)堅持黨建引領(lǐng)聚民心。習(xí)近平總書記指出：幫錢幫物不如幫建個好支部。堅持“志智雙扶”，關(guān)鍵是要發(fā)揮基層黨支部的示范帶動作用以及黨員干部的先鋒模范作用，提升基層黨支部的向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。通過發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，切實引導(dǎo)貧困群眾自覺地齊聚在黨的旗幟下，大力弘揚艱苦奮斗、自力更生的優(yōu)良傳統(tǒng)，萬眾一心脫貧奔康。

(二)堅持廣泛宣傳勵民志。創(chuàng)新宣傳形式，積極選樹典型，提升宣傳效果，用身邊的致富榜樣感染群眾、帶動群眾、影響群眾。抓好宣傳隊伍建設(shè)，讓貧困群眾及時了解黨中央的扶貧政策、工作舉措，把黨中央的關(guān)懷、黨委政府的關(guān)心送到群眾身邊，切實激發(fā)貧困群眾脫貧致富的信心、決心，堅決抵制“等靠要”思想和“慵懶散”惡習(xí)，積極投身脫貧攻堅偉大斗爭中去。

(三)堅持文化惠民啟民智。大力實施文化惠民工程，激發(fā)本土文化的內(nèi)生動力，努力實施農(nóng)家書屋、農(nóng)家影院、文化廣場、遠程教育等文化惠民活動，引導(dǎo)農(nóng)村移風(fēng)易俗、貧困群眾勤勞致富。創(chuàng)新文化宣傳載體，培育本土文化宣傳隊伍，將黨的扶貧政策理論融入文化活動，以藝術(shù)化形式展現(xiàn)出來，讓貧困群眾在觀看喜聞樂見的節(jié)目的同時啟迪民智，提振脫貧致富的發(fā)展信心。

(四)堅持強化培訓(xùn)提民技。教育培訓(xùn)是提升貧困群眾脫貧致富本領(lǐng)、斬斷貧困家庭代際傳遞的重要途徑。近年來，各地在探索貧困農(nóng)民群眾教育培訓(xùn)過程中形成了很多好的經(jīng)驗做法，如開辦農(nóng)民夜校、實行農(nóng)民專項技能培訓(xùn)等，都取得了良好的效果。下一步，要繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，特別是針對部分貧困群眾參與培訓(xùn)的積極性不高等問題，加強需求調(diào)研、創(chuàng)新培訓(xùn)形式、豐富培訓(xùn)內(nèi)容，切實提高教育培訓(xùn)的實效性以及貧困群眾脫貧致富的發(fā)展本領(lǐng)。

(五)堅持法治服務(wù)保民安。要把法治建設(shè)貫穿于脫貧攻堅全過程，特別是針對一些地區(qū)賭博、斗毆、非法集資等現(xiàn)象加強法律政策供給，充分發(fā)揮法治對脫貧攻堅的規(guī)范、引領(lǐng)和保障作用，堅決打擊城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的危險因素，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境，不斷提升貧困群眾的幸福感、安全感、獲得感。同時，切實強化法制宣傳教育，引導(dǎo)貧困群眾自覺養(yǎng)成學(xué)法、懂法、守法、用法的好習(xí)慣，推動形成和睦、和諧、和氣的好風(fēng)氣。