□趙立松

從2017年11月開始，鐵路企業(yè)發(fā)展全面推進(jìn)改革制度，鐵路公司也因此邁入了新的發(fā)展階段，比對傳統(tǒng)鐵路發(fā)展公司制度，新時(shí)代鐵路企業(yè)發(fā)展在內(nèi)部審計(jì)工作下，實(shí)現(xiàn)了改革創(chuàng)新。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，加強(qiáng)了對鐵路企業(yè)發(fā)展的監(jiān)督，鐵路企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的完善與應(yīng)用，轉(zhuǎn)變了企業(yè)的工作重點(diǎn)。當(dāng)前鐵路現(xiàn)代企業(yè)制度中，風(fēng)險(xiǎn)管控、經(jīng)營管理以及企業(yè)改進(jìn)等都納入了審計(jì)工作中，推動(dòng)鐵路內(nèi)部審計(jì)形成了新的工作格局，審計(jì)也成為企業(yè)發(fā)展中的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和管理活動(dòng)，貫穿于企業(yè)整個(gè)發(fā)展過程和經(jīng)營活動(dòng)，對鐵路企業(yè)實(shí)踐發(fā)展具有持久的影響力。本文主要是從內(nèi)部審計(jì)和管理審計(jì)的關(guān)系入手，以管理審計(jì)為切入點(diǎn)，探究如何完善和創(chuàng)新鐵路企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作制度，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作全面落實(shí)。

一、管理審計(jì)和企業(yè)內(nèi)部審計(jì)

管理審計(jì)是針對職能部門評價(jià)和成績評價(jià)為主要內(nèi)容，提出的一項(xiàng)獨(dú)立審計(jì)概念，旨在對審計(jì)工作效果和工作成效進(jìn)行評價(jià)，現(xiàn)如今管理審計(jì)的概念隨著企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的發(fā)展不斷完善，被定義為確認(rèn)和評價(jià)審計(jì)單位管理活動(dòng)效率、效果以及經(jīng)濟(jì)價(jià)值的過程，其作用是為了提高企業(yè)管理質(zhì)量、評價(jià)管理工作的質(zhì)量和人員素養(yǎng)及能力，進(jìn)而提高企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益。因此，從定義以及發(fā)展角度而言，管理審計(jì)與企業(yè)內(nèi)部審計(jì)互為里表，管理審計(jì)主要是對企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作效率、效果以及價(jià)值進(jìn)行瓶蓋，從而提高內(nèi)部審計(jì)的工作質(zhì)量。現(xiàn)如今隨著企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作范圍不斷拓展，管理審計(jì)的價(jià)值也越來越高，管理審計(jì)成為企業(yè)內(nèi)部組織管理框架中的新成員，能對企業(yè)整體管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和檢查，明確企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的效率性，能對企業(yè)運(yùn)營及管理的各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行合規(guī)性審計(jì)，進(jìn)而篩選出影響企業(yè)發(fā)展以及內(nèi)部環(huán)境穩(wěn)定的各項(xiàng)因素，對會引起的管控風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，然后針對性提出相應(yīng)的改進(jìn)意見，改進(jìn)管理中存在的意見和不足，推動(dòng)企業(yè)走向健康、可持續(xù)以及長遠(yuǎn)發(fā)展，促使各個(gè)審計(jì)及被審計(jì)單位資源優(yōu)質(zhì)化分配。

二、管理審計(jì)在鐵路內(nèi)部審計(jì)中的應(yīng)用價(jià)值

現(xiàn)代化鐵路企業(yè)發(fā)展中，將管理審計(jì)應(yīng)用到鐵路內(nèi)部審計(jì)中，一方面促進(jìn)鐵路企業(yè)現(xiàn)代化監(jiān)督體系的建立，另一方面能夠促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化管理機(jī)制，雙管齊下，全面優(yōu)化企業(yè)管理質(zhì)量和管理效果。鐵路企業(yè)走向現(xiàn)代化，傳統(tǒng)的審計(jì)機(jī)構(gòu)工作無法再滿足企業(yè)發(fā)展需求，鐵路內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)也局限于執(zhí)行內(nèi)部審計(jì)工作，忽略了對工作質(zhì)量和效果的評價(jià)，在內(nèi)部審計(jì)工作中應(yīng)用管理審計(jì)，能滿足企業(yè)發(fā)展需求的同時(shí)，也能為鐵路企業(yè)管理層提供相應(yīng)的支撐?，F(xiàn)如今審計(jì)機(jī)構(gòu)身兼多職，不僅切實(shí)執(zhí)行各項(xiàng)審計(jì)工作，還要參與到企業(yè)管理中，承擔(dān)起審計(jì)規(guī)劃以及監(jiān)督職能，對企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)評價(jià)，鐵路內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)也開始聯(lián)手企業(yè)其他部門，形成管理合力，全面優(yōu)化企業(yè)管理制度，切實(shí)推進(jìn)鐵路企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

管理審計(jì)最終還是為了優(yōu)化企業(yè)的資源配置，不斷加強(qiáng)和優(yōu)化企業(yè)管理體制，借助企業(yè)內(nèi)部設(shè)計(jì)對鐵路各系統(tǒng)審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)管理審計(jì)的各項(xiàng)工作方式，為企業(yè)發(fā)展制定預(yù)期的目標(biāo)，從經(jīng)濟(jì)價(jià)值、工作效率以及管理效果三個(gè)層次，進(jìn)行運(yùn)營活動(dòng)的評估，篩選出鐵路企業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，為管理層改進(jìn)企業(yè)發(fā)展提供相應(yīng)依據(jù)，從而制定具有較強(qiáng)針對性以及實(shí)效性的改進(jìn)策略，達(dá)成預(yù)期的企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

三、管理審計(jì)在鐵路內(nèi)部審計(jì)中的應(yīng)用

(一)規(guī)劃審計(jì)目標(biāo)，加強(qiáng)審計(jì)宣傳。要規(guī)劃好審計(jì)目標(biāo)，以此推廣審計(jì)工作，加強(qiáng)審計(jì)宣傳，確保審計(jì)工作能夠落實(shí)在各項(xiàng)管理活動(dòng)中，發(fā)揮對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督和規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為的效用，更好地為鐵路企業(yè)發(fā)展服務(wù)。審計(jì)目標(biāo)制定，要根據(jù)鐵路企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的工作范圍，對機(jī)務(wù)、工務(wù)以及車輛等多個(gè)系統(tǒng)和單位職責(zé)進(jìn)行綜合性考量和分析，比對各個(gè)單位管理流程的特點(diǎn)的實(shí)際情況，依據(jù)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)對企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為規(guī)范和企業(yè)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)監(jiān)督職責(zé)，克服審計(jì)制度滯后、審計(jì)人員素質(zhì)低下、審計(jì)時(shí)效性不足等問題，基于鐵路企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，促進(jìn)審計(jì)目標(biāo)與企業(yè)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)成本支出等聯(lián)合，圍繞企業(yè)債權(quán)資金管理提出相應(yīng)的目標(biāo)，例如解決運(yùn)輸能力浪費(fèi)或者是提高運(yùn)輸實(shí)效性等，針對不同系統(tǒng)的職能和工作范圍，制定科學(xué)、合理的審計(jì)目標(biāo)，進(jìn)而為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展尋找合適的創(chuàng)新點(diǎn)，提高審計(jì)工作的價(jià)值，提高管理層對審計(jì)工作的支持。確定目標(biāo)后，要做好目標(biāo)的宣傳工作，目標(biāo)有大小之分，對于鐵路工作人員而言，審計(jì)宣傳的加強(qiáng)，有利于鐵路企業(yè)上下形成合力，通力支持審計(jì)工作，自覺在審計(jì)工作監(jiān)督中，切實(shí)做好各項(xiàng)本職工作，營造優(yōu)良的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境，提高審計(jì)工作實(shí)效性。

(二)建立鐵路企業(yè)審計(jì)品牌，強(qiáng)化對企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的管控。鐵路企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)必須要全面完善各項(xiàng)審計(jì)管理機(jī)制，管理審計(jì)在企業(yè)內(nèi)部審計(jì)中的應(yīng)用，旨在帶動(dòng)審計(jì)質(zhì)量全方位提升，塑造審計(jì)業(yè)務(wù)品牌，就是為了用這些品牌項(xiàng)目，將審計(jì)工作逐步融入到企業(yè)實(shí)際運(yùn)作中，建立起獨(dú)屬于審計(jì)工作的威望，獲取企業(yè)員工及管理層的支持，順利展開各項(xiàng)內(nèi)審工作。所以在實(shí)際經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)監(jiān)管中，要依據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營活動(dòng)存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，基于審計(jì)工作實(shí)際開展過程，了解審計(jì)實(shí)際情況，制定具有較強(qiáng)實(shí)用價(jià)值的審計(jì)方案，明確審計(jì)內(nèi)容以及管理審計(jì)的目標(biāo)。從管理審計(jì)的視域，對鐵路企業(yè)各個(gè)系統(tǒng)的工作流程進(jìn)行評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管控，例如在車務(wù)系統(tǒng)中，對車輛材料進(jìn)行支出管理，按照監(jiān)督內(nèi)控制度對車務(wù)材料相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)，分析車務(wù)系統(tǒng)材料配件的資金周轉(zhuǎn)情況，對入場修車間的廢物回收和利用進(jìn)行客觀性評價(jià)，按照生態(tài)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，對各環(huán)節(jié)進(jìn)行管控，設(shè)計(jì)更加優(yōu)質(zhì)化的車輛系統(tǒng)材料配件的管理流程，提高車輛材料配件經(jīng)濟(jì)支出的監(jiān)管。管理審計(jì)，必須要深入到內(nèi)部審計(jì)工作核心中，既要對內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行評價(jià)與優(yōu)化，也要規(guī)劃未來審計(jì)工作方向，所以要及時(shí)跟進(jìn)企業(yè)管理現(xiàn)狀，從增值提效的角度，分析企業(yè)管理行為以及未來發(fā)展中可能存在的問題及里面的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)為企業(yè)決策提供定性分析預(yù)測和定量數(shù)據(jù)支持，依據(jù)審計(jì)工作的內(nèi)容獲取企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理數(shù)據(jù)，從而為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)提供相應(yīng)的建議和指引，全面完善企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，拓展審計(jì)范圍和完善審計(jì)功能。

四、結(jié)語

綜上所述，基于鐵路企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展趨勢，管理審計(jì)在企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作中的應(yīng)用，通過風(fēng)險(xiǎn)管控和審計(jì)工作宣傳推廣，提高鐵路企業(yè)對內(nèi)部審計(jì)工作的認(rèn)識，重視審計(jì)工作在企業(yè)發(fā)展中的地位，進(jìn)而不斷拓展審計(jì)工作范圍和完善相應(yīng)的管理機(jī)制，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值和管理效果。