李 進

（重慶工商大學文學與新聞學院，重慶 400067）

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨的新聞輿論工作，在不同時間節(jié)點，各種地點場合，都在強調(diào)新聞工作對于建設中國特色社會主義事業(yè)的重要性。做好輿論工作，特別是做好輿論監(jiān)督工作，對于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢，促進社會美好生活與和諧穩(wěn)定發(fā)展具有積極意義。習近平多次就做好輿論監(jiān)督工作提要求、做指示，并指出任何時候輿論監(jiān)督都應該被重視，形成了內(nèi)容豐富、極具時代特色的輿論監(jiān)督重要論述。輿論監(jiān)督對于黨和政府而言，這是檢驗社會民生、促進政治體系建設的有效途徑；對于黨員干部而言，這是改進工作作風、轉變個人思想的具體方法；對于社會公眾而言，這是行使合法權利，保障個人權益的有效路徑。

一、習近平輿論監(jiān)督思想形成背景

黨的新聞思想與輿論監(jiān)督的形成，經(jīng)歷了漫長演化過程。輿論監(jiān)督是從體制外演化為大眾行為和制度設計的現(xiàn)實與傳統(tǒng)的結合，是異軍突起的新事物，在我國的發(fā)展不是無本之木、無源之水，而是源于馬克思主義經(jīng)典作家及中國化的新聞觀點和輿論監(jiān)督思想及實踐，并在信息時代的繼承性創(chuàng)新。[1]長期以來，黨的新聞思想具有充實的理論思想與實際實踐基礎。從理論角度看，各屆黨和國家領導人在吸收馬克思、恩格斯和列寧關于新聞輿論監(jiān)督的精髓基礎上，立足前人理論思想，根據(jù)時代特點提出了符合時代特征的輿論監(jiān)督思想。從實踐角度看，黨的新聞輿論監(jiān)督的實踐，是從黨成立之初不斷在具體實際中實踐，直到現(xiàn)在都仍在發(fā)展完善的思想。

新聞輿論工作格局的新變化。習近平在視察解放軍報時強調(diào)，媒體格局、輿論生態(tài)、受眾對象、傳播技術都在發(fā)生深刻變化，特別是互聯(lián)網(wǎng)正在媒體領域催發(fā)一場前所未有的變革。[2]互聯(lián)網(wǎng)的日益發(fā)展，催生傳統(tǒng)媒體格局發(fā)生巨大轉變，而輿論監(jiān)督也正在經(jīng)歷變化。我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速，已經(jīng)成為社會交往、信息傳播的主要方式和輿論傳播的重要渠道和主要陣地，網(wǎng)絡社會的輿論監(jiān)督擁有現(xiàn)實社會不具有的優(yōu)勢，并對現(xiàn)實社會產(chǎn)生深遠持久的影響。在這種形勢下，做好輿論監(jiān)督對國家治理、社會進步有至關重要的作用。正是基于輿論監(jiān)督的新變化，習近平關于輿論監(jiān)督的重要論述成為時代產(chǎn)物。

二、十八大以來習近平輿論監(jiān)督思想亮點

（一）堅持黨性原則

馬克思主義新聞觀是習近平關于新聞輿論重要論述的前提基礎。馬克思主義觀認為，黨性原則是無產(chǎn)階級新聞傳播活動的根本原則，也是最基本、最重要的觀點。習近平作為馬克思主義新聞觀的繼承者、弘揚者，他從最開始就牢牢堅持黨性原則。2016年2月19日，習近平總書記在北京主持召開黨的新聞輿論工作座談會并發(fā)表重要講話，強調(diào)黨的新聞輿論工作堅持黨性原則，最根本的是堅持黨對新聞輿論工作的領導。在“2·19”講話中，習近平對輿論監(jiān)督的“金句”頻出，例如，“牢牢堅持黨性原則、堅持黨對新聞工作的領導、黨媒姓黨、正確輿論導向、正面宣傳為主、時度效”等成為進一步做好新聞輿論工作的強大思想武器和根本遵循。習近平高屋建瓴，指出輿論監(jiān)督和正面宣傳的統(tǒng)一，從本質上分析了輿論監(jiān)督與正面宣傳之間辯證關系，為新聞輿論工作未來的工作提供根本指引。輿論監(jiān)督的各個方面、各個環(huán)節(jié)要講導向，把黨性原則放在輿論監(jiān)督實踐的首要環(huán)節(jié)。

（二）互聯(lián)網(wǎng)絡成為輿論監(jiān)督新渠道

我國的互聯(lián)網(wǎng)絡、信息化建設隨著經(jīng)濟水平日益提升，越來越多的人民群眾能輕易地接觸并使用互聯(lián)網(wǎng)絡。互聯(lián)網(wǎng)絡社會中，利益多元化和人民群眾民主意識加強，對公正透明的輿論監(jiān)督有更高要求。依托互聯(lián)網(wǎng)絡技術基礎，輿論監(jiān)督渠道增多，從單一的信訪、上訪、報紙擴展到社交平臺、新興媒體、“三微一端”，輿論監(jiān)督信息傳播快捷性、匿名性和影響大特點，使得網(wǎng)絡成為輿論監(jiān)督的主戰(zhàn)場，給對黨和政府的輿論監(jiān)督工作帶來極大挑戰(zhàn)。面臨這個現(xiàn)實，必須要利用好、發(fā)展好互聯(lián)網(wǎng)絡。2016年4月19日，習近平在網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會上指出，要把權力關進制度的籠子里，一個重要手段就是發(fā)揮輿論監(jiān)督包括互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督作用。習近平指出，必須要牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權。意識形態(tài)決定文化前進方向和發(fā)展道路，要高度重視傳播手段建設和創(chuàng)新，提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。加強互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設，建立網(wǎng)絡綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡空間。[3]

（三）輿論監(jiān)督與正面宣傳的新統(tǒng)一

在任何時期，輿論監(jiān)督和正面宣傳都是辯證統(tǒng)一的。近年來，個別新聞媒體、黨政部門和領導干部錯誤地將“正面宣傳為主”理解成為只宣傳正面，而不報到負面消息，使得新聞媒體的報道存在某種程度的失實。有領導干部對輿論監(jiān)督比較敏感，認為這是負面的行為，會嚴重影響工作開展，于是“揚長避短”成為常態(tài)。這種情形不僅是黨和政府工作脫離群眾的表現(xiàn)，更是對新聞媒體、人民群眾輿論監(jiān)督權的忽視。習近平指出，在我國“黨性和人民性從來都是一致的、統(tǒng)一的，這是由黨的新聞事業(yè)的本質屬性所決定的?！绷暯交诂F(xiàn)實狀況，創(chuàng)造性地提出輿論監(jiān)督與正面宣傳的辯證統(tǒng)一關系，他指出，正面宣傳為主，不是只報道正面消息。對有利糾正黨和政府在工作中的錯誤認識，改進黨和政府工作的消息要大力報道，提倡并接受合理的輿論監(jiān)督，輿論監(jiān)督不是“揭短”，正面宣傳更不是“表揚”，兩者不是對立排斥充滿矛盾，而是相互統(tǒng)一融合的。

（四）輿論監(jiān)督是社會治理的新途徑

自古以來，我國就格外注重民情民意，治國理政最主要的還是治理人民和社會。弄清如何治理就必須弄清人民所需，人民所求。習近平在黨的新聞輿論工作座談會上強調(diào)，黨的新聞輿論工作是黨的一項重要組成部分，做好黨的新聞輿論工作，營造良好輿論環(huán)境，是治國理政、定國安邦的大事。輿論是民勤民意的集中表達，是社會合意的集中體現(xiàn)，監(jiān)督輿論是黨和政府貫徹落實人民群眾路線的重要方法，輿論監(jiān)督是人民行使權利的重要途徑。在當前輿論態(tài)勢嚴峻的背景下，引導輿論、統(tǒng)一思想和凝聚共識的任務更加繁重，也更為重要。輿論監(jiān)督是社會治理的新途徑，是推進社會有效治理的關鍵，是完善社會治理的重要步驟。從利用新聞輿論監(jiān)督進行社會建設，推進民主政治建設和法治建設，輿論監(jiān)督社會治理領域實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

三、結語

中國新時代正在經(jīng)歷著前所未有的發(fā)展變化，新聞實踐領域的變革具有深遠意義。輿論監(jiān)督是反映社情民意的集中體現(xiàn)。習近平立足時代前沿，緊密結合時代特征，創(chuàng)造性地指導開展輿論監(jiān)督工作，成功地給新聞輿論工作提供精神動力，為輿論監(jiān)督實踐根本遵循。習近平的輿論監(jiān)督思想不僅有對理論的創(chuàng)新，還有對實踐的探索，有利于健全國家社會治理，塑造良好生態(tài)網(wǎng)絡空間，維護社會穩(wěn)定秩序，增進人民福祉。對于黨和政府、新聞媒體和人民群眾來講，都應該加強以馬克思新聞主義觀的理論與實踐指導作用，學習貫徹習近平的輿論監(jiān)督的重要論述和實踐，為提高我國新聞輿論工作的具體成效不斷努力，為建設新時代中國特色社會主義事業(yè)添磚加瓦。