邵國(guó)民

（中國(guó)煤炭地質(zhì)總局浙江煤炭地質(zhì)局，杭州310021）

1 引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)與水平的不斷提升與發(fā)展，我國(guó)各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域均取得良好的發(fā)展。發(fā)展過(guò)程中，各類安全生產(chǎn)隱患事故頻繁發(fā)生，特別是近些年交通與煤礦等行業(yè)領(lǐng)域陸續(xù)產(chǎn)生較為重大的典型事故，財(cái)產(chǎn)與人員生命的損失使人觸目驚心，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響，導(dǎo)致安全生產(chǎn)形勢(shì)極為嚴(yán)峻。同時(shí)，地勘形式已由傳統(tǒng)的單一的地質(zhì)勘探向煤層氣勘探、巖鹽勘探、淺層地?zé)峥碧?、地質(zhì)災(zāi)害治理、樁基礎(chǔ)鉆探等工程施工拓展。與其他行業(yè)領(lǐng)域不同，如何確保地質(zhì)工程能夠保持安全生產(chǎn)且無(wú)重大事故產(chǎn)生，成為目前地勘行業(yè)安全生產(chǎn)管理亟待解決的問(wèn)題。

2 地質(zhì)工程特性分析

針對(duì)地質(zhì)工程而言，其分布程度極為廣闊，通常是點(diǎn)多面廣戰(zhàn)線長(zhǎng)，不同項(xiàng)目之間施工條件存在著極大的差異性。其次，技術(shù)水平綜合程度不高，人工操作占比例大，勞動(dòng)強(qiáng)度相對(duì)過(guò)高。野外露天作業(yè)情況出現(xiàn)較多，高空作業(yè)形式更為普遍，工作環(huán)境與條件較差，環(huán)境通常相對(duì)更加復(fù)雜與惡劣。最后，施工隊(duì)伍相對(duì)較多，人員綜合素質(zhì)存在較大差異性，其流動(dòng)性過(guò)高。針對(duì)地質(zhì)工程而言，因?yàn)閷I(yè)較為復(fù)雜且專業(yè)性要求較高，工程項(xiàng)目的不同導(dǎo)致相應(yīng)的施工隊(duì)伍各不相同，且施工人員綜合安全意識(shí)普遍較差，違反操作規(guī)程、冒險(xiǎn)進(jìn)行施工等情況時(shí)有發(fā)生。

3 安全生產(chǎn)管理內(nèi)涵

安全生產(chǎn)管理即安全管理的系統(tǒng)化、制度化與科學(xué)化。針對(duì)安全生產(chǎn)而言，對(duì)其主要責(zé)任進(jìn)行逐級(jí)逐項(xiàng)系統(tǒng)化分解，并有效落實(shí)到各個(gè)具體部門各個(gè)具體崗位之中，構(gòu)建全新標(biāo)準(zhǔn)的安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制，建立合理的運(yùn)行體系，基于制度以及機(jī)制的構(gòu)建從而推動(dòng)安全工作的科學(xué)合理開(kāi)展?；诂F(xiàn)代化安全管理有關(guān)理念，推動(dòng)安全管理系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，發(fā)揮其具體作用，有效采用“PDCA”理論開(kāi)展地質(zhì)工程項(xiàng)目，并對(duì)地質(zhì)工程項(xiàng)目施行全面高效的安全管理。針對(duì)安全技術(shù)而言，突出強(qiáng)調(diào)其所具備的先導(dǎo)作用，建立相應(yīng)的信息系統(tǒng)以及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，使互聯(lián)網(wǎng)所具備的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)能夠充分發(fā)揮，讓安全管理體現(xiàn)出信息化特點(diǎn)。努力創(chuàng)建安全生產(chǎn)優(yōu)秀環(huán)境氛圍，使工作環(huán)境、機(jī)械設(shè)備的不安全狀態(tài)有效降低，使安全生產(chǎn)管理更加標(biāo)準(zhǔn)化，從而有效降低安全生產(chǎn)事故的出現(xiàn)概率。

4 增強(qiáng)地質(zhì)工程安全生產(chǎn)管理的對(duì)策

4.1 構(gòu)建安全管理制度，貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

對(duì)于施工項(xiàng)目部而言，應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)，制定符合要求的安全生產(chǎn)有關(guān)制度，委派專門的安全管理人員，憑借標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定支取安全生產(chǎn)措施對(duì)應(yīng)的經(jīng)費(fèi)，并實(shí)行專門列支。需將安全生產(chǎn)全部工作進(jìn)行具體貫徹落實(shí)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)有關(guān)負(fù)責(zé)人員的具體職能與責(zé)任，各級(jí)別責(zé)任負(fù)責(zé)人之間需簽訂安全生產(chǎn)管理責(zé)任書，對(duì)安全生產(chǎn)具體責(zé)任制度進(jìn)行全面貫徹落實(shí)，并將責(zé)任貫徹落實(shí)到具體工作，并細(xì)分到個(gè)人。通過(guò)簽訂具體的責(zé)任書，采取獎(jiǎng)懲制度，可以有效增強(qiáng)施工企業(yè)全部人員對(duì)待工作的積極性[1]。若想使安全生產(chǎn)制度責(zé)任更加明確，應(yīng)確保制度相對(duì)完善健全，執(zhí)行效率相對(duì)較高，監(jiān)督管理相對(duì)較為嚴(yán)格。通過(guò)調(diào)研，結(jié)合地質(zhì)工程具備的具體特點(diǎn)，嚴(yán)格遵循安全管理具體制度，包括安全檢查以及安全教育培訓(xùn)與安全技術(shù)審核等。

4.2 強(qiáng)化安全生產(chǎn)體系構(gòu)建，采取全面管理

4.2.1 項(xiàng)目管理責(zé)任人安全生產(chǎn)體系構(gòu)建

針對(duì)施工項(xiàng)目而言，需健全完善安全生產(chǎn)保證體系，組建安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任主要負(fù)責(zé)人，生產(chǎn)經(jīng)理以及技術(shù)總負(fù)責(zé)人擔(dān)任次要負(fù)責(zé)人，技術(shù)員等擔(dān)任主要成員，委派施工隊(duì)伍相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任安全管理兼職責(zé)任人，并通過(guò)定期組織全員進(jìn)行專業(yè)技能以及主題形式的教育培訓(xùn)，為安全生產(chǎn)提供充足的人力資源儲(chǔ)備。全部項(xiàng)目管理層面應(yīng)規(guī)劃為施工以及交通運(yùn)輸?shù)染唧w模式，委任專門負(fù)責(zé)管理人員，實(shí)現(xiàn)對(duì)模塊內(nèi)部進(jìn)行體系化系統(tǒng)化的高效管理。

4.2.2 一線班組安全生產(chǎn)體系構(gòu)建

對(duì)于作業(yè)班組而言，其成為基層安全生產(chǎn)施工最為主要的基本單元，班組安全生產(chǎn)實(shí)際管理水平直接彰顯出工程項(xiàng)目安全管理的水平，成為地質(zhì)工程安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性保障。強(qiáng)化班組安全生產(chǎn)管理水平主要加強(qiáng)以下方面的內(nèi)容：

1）嚴(yán)格篩選并教育培訓(xùn)班組長(zhǎng)。班組長(zhǎng)作為班組的關(guān)鍵性人物，既是生產(chǎn)人員也是管理人員，構(gòu)建優(yōu)秀的班組長(zhǎng)隊(duì)伍成為班組安全生產(chǎn)構(gòu)建的主要內(nèi)容。班組長(zhǎng)需具有完全勝任崗位的能力，可以在班組中對(duì)安全法規(guī)與安全生產(chǎn)規(guī)范制度進(jìn)行有效宣傳并加以貫徹落實(shí)，將安全生產(chǎn)責(zé)任制度具體轉(zhuǎn)化變成實(shí)際的安全行為，從根本上解決三違行為，加強(qiáng)安全生產(chǎn)。

2）強(qiáng)化崗位安全教育培訓(xùn)。對(duì)于特殊工種人員而言，提高專門門檻，并組織全員進(jìn)行教育培訓(xùn)專項(xiàng)學(xué)習(xí)，特殊工種人員務(wù)必持證上崗。通過(guò)組織教育培訓(xùn)提高全員安全生產(chǎn)理念與意識(shí)，對(duì)操作以及安全行為進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，杜絕違規(guī)操作。

3）班組危險(xiǎn)工作內(nèi)容的管控。對(duì)于地質(zhì)工程項(xiàng)目而言，施工工作存在如下特點(diǎn)：施工環(huán)境嚴(yán)峻，基礎(chǔ)資料不足，施工人員互不熟悉，對(duì)外界環(huán)境的變化采取的應(yīng)對(duì)能力不足，設(shè)備工具運(yùn)用形式變化較多，存在不相符的情況，安全隱患存在無(wú)規(guī)律性、較難防護(hù)等。若未制定詳細(xì)的安全管理對(duì)策，勢(shì)必使安全工作難以順利開(kāi)展。

鑒于此，對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)采取相應(yīng)的控制管理，成為強(qiáng)化安全生產(chǎn)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。通常采取的方式包括：

1）提高前期施工準(zhǔn)備，項(xiàng)目班組接受具體工作內(nèi)容后，作業(yè)班組需對(duì)任務(wù)內(nèi)容加以明確，并分析能夠勝任此項(xiàng)任務(wù)，若可以勝任則根據(jù)危險(xiǎn)作業(yè)的具體要求進(jìn)行前期準(zhǔn)備，開(kāi)展前期教育培訓(xùn)，確保安全生產(chǎn)。施工現(xiàn)場(chǎng)所需的臨時(shí)用電，具有很強(qiáng)的專業(yè)性，電工務(wù)必持證上崗且接受專業(yè)培訓(xùn)。

2）施工作業(yè)階段，指揮管理人員同作業(yè)人員彼此之間應(yīng)嚴(yán)格遵循制定的施工技術(shù)安全規(guī)范與制度，并對(duì)作業(yè)過(guò)程采取仔細(xì)監(jiān)督檢查，使作業(yè)可以穩(wěn)定進(jìn)行。

3）作業(yè)完成后，歸納總結(jié)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)并組織進(jìn)行安全績(jī)效評(píng)估。

4.2.3 應(yīng)急救援體系構(gòu)建

應(yīng)急救援體系的構(gòu)建，應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行：

1）提高應(yīng)急救援基礎(chǔ)內(nèi)容工作。項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)工程性質(zhì)制定相應(yīng)的應(yīng)急救援實(shí)施預(yù)案，完善修改應(yīng)急救援相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與制度，按照具體情況加以修改健全和完善；與有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)保持默契聯(lián)系，明確緊急情況下的具體救援對(duì)策以及操作流程，配置相應(yīng)的應(yīng)急救援所需的物質(zhì)裝備，定期開(kāi)展教育培訓(xùn)與應(yīng)急演練，針對(duì)演練存在的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)修改與完善，以此提升應(yīng)急救援體系的高效實(shí)用性。

2）組建優(yōu)秀應(yīng)急救援隊(duì)伍，使其作用得以有效發(fā)揮?，F(xiàn)階段，我國(guó)已經(jīng)組建完善的應(yīng)急救援體系，主體為有關(guān)部門機(jī)構(gòu)的專業(yè)化救援團(tuán)隊(duì)，輔助則為企業(yè)救援團(tuán)隊(duì)，需針對(duì)該體系所具備的實(shí)際效用進(jìn)行合理運(yùn)用，同有關(guān)部門機(jī)構(gòu)之間保證有效溝通，對(duì)工程項(xiàng)目信息應(yīng)及時(shí)進(jìn)行上報(bào)，確保應(yīng)急救援過(guò)程中能夠與外部救援保持有效聯(lián)系；同時(shí)，工程項(xiàng)目應(yīng)確保單位的全力支持，提高應(yīng)急團(tuán)隊(duì)的管理與技能培訓(xùn)，確保救援團(tuán)隊(duì)對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行有效解決，以此提升救援隊(duì)伍自身的能力水平。

4.3 強(qiáng)化安全檢查

1）定期檢查。由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)主導(dǎo)，組織技術(shù)人員等進(jìn)行安全例行檢查，針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)向各個(gè)班組的主要負(fù)責(zé)人下發(fā)具體的工程整改單，根據(jù)三定一驗(yàn)收的具體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展落實(shí)驗(yàn)收，由安全人員采取跟蹤監(jiān)督檢查，并對(duì)整改工作進(jìn)行查驗(yàn)簽字。

2）安全員巡查。為使事故隱患有效排除，安全員需對(duì)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)情況開(kāi)展全面階段性的進(jìn)行系統(tǒng)化規(guī)范化的巡回檢查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)立即停止施工，下發(fā)整改單，直至安全隱患解決。

3）職能部門采取嚴(yán)格的監(jiān)督檢查管理。安全技術(shù)部門則組織進(jìn)行季節(jié)性與專項(xiàng)整治的雙向檢查，根據(jù)項(xiàng)目具體情況開(kāi)展不定期系統(tǒng)化的監(jiān)督巡查，也可采用“四不二直”的方式抽查，針對(duì)問(wèn)題由檢查人員向項(xiàng)目部下發(fā)整改通知書，項(xiàng)目部需及時(shí)整改，對(duì)于拒絕整改的按規(guī)定對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的處罰，并要求整改務(wù)必嚴(yán)格完成，排除安全隱患。

4.4 強(qiáng)化安全評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

項(xiàng)目部需按照工程項(xiàng)目的自身特點(diǎn)，建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系，增強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)因素的有效辨別，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行綜合性評(píng)估，使同安全生產(chǎn)存在聯(lián)系的管理組織以及因素管控和安全技術(shù)策略與應(yīng)急救援策略、安全監(jiān)督檢查同安全管理措施等作為主要評(píng)價(jià)所需指標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)評(píng)價(jià)方法，對(duì)項(xiàng)目采取安全評(píng)價(jià)，明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定有關(guān)對(duì)策，降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，推動(dòng)項(xiàng)目不斷改進(jìn)，從而達(dá)到安全生產(chǎn)。

4.5 構(gòu)建安全文化氛圍，改進(jìn)安全生產(chǎn)環(huán)境

安全生產(chǎn)作為工程質(zhì)量的重要基礎(chǔ)，施工人員則成為安全生產(chǎn)對(duì)應(yīng)的主體，將安全意識(shí)同理念深入落實(shí)到施工人員自身，方可從根本上對(duì)其安全行為進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，促使其將安全第一作為主要方向。地質(zhì)工程需按照安全生產(chǎn)法以及相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展一些豐富多彩、形式多變的主題活動(dòng)，運(yùn)用各種途徑與方式進(jìn)行關(guān)于安全生產(chǎn)教育以及培訓(xùn)。例如，組織安全知識(shí)競(jìng)賽、安全宣傳欄、專題講座及QQ、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等，使其能夠充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性，增強(qiáng)安全意識(shí)，從而構(gòu)建安全文化氛圍，使安全生產(chǎn)環(huán)境得以有效改進(jìn)。

5 結(jié)語(yǔ)

安全生產(chǎn)管理作為長(zhǎng)期系統(tǒng)且艱巨的任務(wù)，需對(duì)其加以嚴(yán)格重視，避免安全生產(chǎn)管理產(chǎn)生漏洞與盲區(qū)。對(duì)于地質(zhì)工程而言，安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)主要為降低安全事故的發(fā)生概率，采取貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度以及建立安全管理體系與革新安全技術(shù)，可以將安全生產(chǎn)水平提升至更高層次，通過(guò)本文對(duì)地質(zhì)工程安全生產(chǎn)管理的分析闡述，希望能對(duì)有關(guān)人員提供幫助與借鑒，以此推動(dòng)地質(zhì)工程安全生產(chǎn)管理水平的提升。