只出警不抓人，只收錢不查處，對(duì)賭博“放水養(yǎng)魚”“撈錢就走”；賭博團(tuán)伙交上“保護(hù)費(fèi)”后，便可逍遙法外……湖南省臨武縣汾市鎮(zhèn)派出所原所長(zhǎng)郭建林等人利用手中職權(quán)，為犯罪分子充當(dāng)“保護(hù)傘”，最終自食苦果。

2018年10月12日，郭建林因犯幫助犯罪分子逃避處罰罪、徇私枉法罪、貪污罪被判處有期徒刑3年9個(gè)月，并處罰金10萬元。此前，該所輔警熊志新因犯幫助犯罪分子逃避處罰罪、受賄罪被判處有期徒刑3年2個(gè)月，并處罰金10萬元；轄區(qū)石橋村原村支書文平軍被判處有期徒刑2年9個(gè)月，并處罰金10萬元。

至此，一個(gè)由基層派出所長(zhǎng)、輔警和村干部撐起的黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”被拔除。

猖狂的賭博

60歲的文開梅是臨武縣武水鎮(zhèn)石橋村（原系汾市鎮(zhèn)派出所轄區(qū)）村民，和丈夫以種養(yǎng)為生大半輩子。不料，平靜的日子卻在去年被打破，她的丈夫因容留他人賭博被關(guān)進(jìn)了看守所。

在石橋村，和文開梅的丈夫一樣，因容留他人賭博而受到懲罰的不在少數(shù)，但參與賭博者被抓卻不多。這是因?yàn)橘€博的人大多來自外地。

這些外地人玩的是一種名叫“蝦公鯉魚”的賭博，這在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村較為盛行。賭具就是一顆骰子和一張畫有圖案的布，布面上有蝦公、鯉魚、老虎、蟹等6種圖案，當(dāng)?shù)鼐秃?jiǎn)稱“蝦公鯉魚”，骰子上有和布面一樣的圖案，莊家搖骰子搖出一個(gè)圖案，賭民在布面上買一種圖案，買中了，莊家賠賭民錢，沒買中莊家就將錢收走。

“他們一進(jìn)村就是二三十臺(tái)摩托車，浩浩蕩蕩開進(jìn)村，場(chǎng)面很壯觀?！痹摯逡淮迕裾f道。這些人一下車就直奔臨時(shí)賭桌，然后一陣陣賭博的喊叫聲此起彼伏，從白天到黑夜，甚至通宵達(dá)旦，賭資一天多達(dá)十萬元現(xiàn)金。場(chǎng)地每天都會(huì)更換，離場(chǎng)后，現(xiàn)場(chǎng)滿是檳榔殼、煙蒂、飲料罐、飯盒，村里還因此經(jīng)常發(fā)生失竊現(xiàn)象，搞得整個(gè)村烏煙瘴氣，這種情況持續(xù)了多月。“時(shí)間一久，就連村里的小孩一看到車子進(jìn)村，也會(huì)大聲叫道‘釣魚的’來了?！?/p>

對(duì)于這種現(xiàn)象，村會(huì)計(jì)文義雄看不下去，就找到時(shí)任村支書文平軍，希望能處理一下。但文平軍卻勸阻道：“村里村民不賭就好?！?/p>

賭博人員眾多，場(chǎng)所暴露，方式簡(jiǎn)單……面對(duì)高調(diào)張揚(yáng)、肆無忌憚的參賭人員，很多村民心里都納悶：這些賭徒不怕報(bào)警嗎？公安為何不來管管？

蹊蹺的出警

賭博問題越發(fā)猖狂，已經(jīng)嚴(yán)重影響了村民正常的生產(chǎn)生活，群眾紛紛向公安機(jī)關(guān)反映。群眾不知道的是，開設(shè)賭場(chǎng)的組織者早已使出渾身解數(shù)，四處活動(dòng)。

2017年10月，外地人曹本群準(zhǔn)備在石橋村開設(shè)賭場(chǎng)搞“蝦公鯉魚”賭博活動(dòng)，便找到文平軍，并口頭約定，每賭博一天付給文平軍1500元現(xiàn)金，由文平軍協(xié)調(diào)處理與汾市鎮(zhèn)派出所的關(guān)系，確保賭博活動(dòng)安全。見利潤可觀，文平軍欣然同意，成為了賭博團(tuán)伙的“馬前卒”。

文平軍自知全部吃下1 500元不現(xiàn)實(shí)，一旦出事擺不平，于是電話聯(lián)系了交往已久的汾市鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)郭建林，告知他有人想在石橋村搞賭博，希望能夠得到其關(guān)照，并說每天給一些“經(jīng)費(fèi)”。一開始，郭建林沒有同意，經(jīng)過一番“深思熟慮”后，郭建林又主動(dòng)打電話給文平軍表示同意給予關(guān)照。

當(dāng)?shù)厝酥?，郭建林身為派出所所長(zhǎng)可以拍板給予關(guān)照，但由于警力有限，日常出警的一般都是業(yè)務(wù)嫻熟的輔警熊志新，人稱“熊所”，能否真正得到“關(guān)照”還得靠他。為了周全，文平軍又聯(lián)系了熊志新，在談妥“經(jīng)費(fèi)”后，熊志新同意了。

此后，一種蹊蹺的出警模式出現(xiàn)了。

2017年11月12日，汾市鎮(zhèn)派出所接到報(bào)警，稱石橋村有人賭博。出警的是熊志新和另一名輔警，警車剛到村口，熊志新就讓司機(jī)不要進(jìn)去，讓另一名輔警去“趕一趕”。該名輔警剛下車，一名戴著鴨舌帽的男子轉(zhuǎn)身進(jìn)村，隨后賭博分子作鳥獸散。熊志新便向所里回復(fù)沒有發(fā)現(xiàn)賭博團(tuán)伙。

隔了幾日，郭建林接到石橋村太坪山有人賭博的舉報(bào)后，通過微信聊天的形式向文平軍通風(fēng)報(bào)信，“有人報(bào)警，讓他們先停，我們一會(huì)兒去出警。”之后，文平軍則通知曹本群疏散了賭場(chǎng)的人員，郭建林隨后和熊志新一起到石橋村出警，應(yīng)付了事。

當(dāng)年12月，又有群眾舉報(bào)有人在家里搞“蝦公鯉魚”，郭建林找莊家核實(shí)，該莊家自己也承認(rèn)了聚眾賭博事實(shí)。郭建林叫人去拍攝現(xiàn)場(chǎng)和參賭人員照片，證據(jù)確鑿的情況下，郭建林卻沒有組織任何抓捕行動(dòng)。

就這樣，村民屢屢報(bào)警，警察也屢屢進(jìn)村，但是賭博問題依舊猖獗如故，轄區(qū)其他村莊的賭博問題也同樣如此。

除此之外，郭建林甚至以罰代刑。2013年7月，郭建林在對(duì)“大步村賭博案”進(jìn)行刑事立案后，不采取任何偵查措施，在收取參賭人員上交的23.5萬元后，將20萬元上交財(cái)政，剩下3.5萬元占為己有。

拔掉“保護(hù)傘”

2018年2月12日，臨武縣紀(jì)委監(jiān)委接到郴州市紀(jì)委監(jiān)委交辦的 “臨武縣武水鎮(zhèn)石橋村一場(chǎng)所聚眾賭博，且有村干部涉及其中”的問題線索，臨武縣紀(jì)委監(jiān)委第一時(shí)間向縣委匯報(bào)，爭(zhēng)取縣委支持，并實(shí)行“一案雙查”，深挖其背后的腐敗問題，堅(jiān)決對(duì)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”一查到底。

當(dāng)日，臨武縣紀(jì)委監(jiān)委就成立調(diào)查組展開調(diào)查。面對(duì)由猖獗的賭博團(tuán)伙、反偵查能力較強(qiáng)的少數(shù)執(zhí)法人員中的“害群之馬”形成的利益鏈條，如何精準(zhǔn)突破，成為調(diào)查組要解決的首要問題。

走訪摸排，鎖定涉惡賭博團(tuán)伙；查看派出所資金流向、賬面單據(jù)等信息；核查派出所處罰卷宗，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題線索……在調(diào)查取證46人次，調(diào)取書證300余份，核查派出所處罰卷宗27宗后，形成案件卷宗14冊(cè)。一批深藏在賭博團(tuán)伙背后的“保護(hù)傘”陸續(xù)現(xiàn)形。

2018年2月13日，文平軍被臨武縣紀(jì)委監(jiān)委黨紀(jì)政務(wù)雙立案，因涉嫌犯罪，2月13日被公安機(jī)關(guān)采取刑事拘留強(qiáng)制措施；2018年2月28日，熊志新被臨武縣監(jiān)委政務(wù)立案，3月1日被采取留置措施。

臨武縣紀(jì)委監(jiān)委又從文平軍和熊志新入手，固定關(guān)鍵證據(jù)后，把握時(shí)機(jī)，快速收網(wǎng)。2018年3月29日，郭建林被黨紀(jì)政務(wù)雙立案，4月11日，被采取留置措施。

經(jīng)查，2017年10月18日至2017年12月30日曹本群等人在石橋村開設(shè)賭場(chǎng)期間，先后分19次通過文平軍以微信轉(zhuǎn)賬的方式給郭建林10 000元，郭建林利用職務(wù)之便，為他人在汾市鎮(zhèn)派出所轄區(qū)內(nèi)開展賭博活動(dòng)提供保護(hù)，通風(fēng)報(bào)信、幫助犯罪分子逃避處罰?！肮稚踔猎陉P(guān)禁閉期間，還收受他人微信紅包600元?！迸R武縣紀(jì)委監(jiān)委辦案人員告訴記者，“法紀(jì)意識(shí)淡薄由此可見一斑”。

據(jù)介紹，該案既是郴州市監(jiān)委成立以來的第一例縣級(jí)留置案，也是全市采取留置措施開展掃黑除惡、打擊黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”的第一案，形成了強(qiáng)大震懾?！按税副┞冻龅膯栴}警示我們必須加強(qiáng)對(duì)基層干部權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，只有強(qiáng)化剛性約束，抓常抓細(xì)抓長(zhǎng)，才能斬?cái)嗬骀湕l，鏟除腐敗滋生的土壤?！迸R武縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任戴純明說。

隨后，臨武縣委把縣公安局列為交叉巡察單位，深入開展“政治體檢”，推動(dòng)公安隊(duì)伍的健康發(fā)展?？h紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合縣公安局黨委，對(duì)全縣公安干警開展警示教育，對(duì)案發(fā)原因深入剖析，引以為戒。特別針對(duì)在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的縣公安局輔警隊(duì)伍管理松懈、紀(jì)律松弛的問題，向公安局黨委提出監(jiān)察建議，責(zé)成其舉一反三、防微杜漸、建章立制、堵塞漏洞，切實(shí)加強(qiáng)公安隊(duì)伍管理。