常小東

(溫州大學(xué)甌江學(xué)院，浙江 溫州 325035)

特色小鎮(zhèn)是要素集聚在特定區(qū)域的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。從發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的起源來(lái)說(shuō)，我國(guó)特色小鎮(zhèn)的靈感源于國(guó)外特色小鎮(zhèn)，譬如瑞士的達(dá)沃斯小鎮(zhèn)、美國(guó)的格林威治對(duì)沖基金小鎮(zhèn)。這些小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)富有特色，文化獨(dú)具韻味，生態(tài)充滿魅力，對(duì)浙江優(yōu)化生產(chǎn)力布局和發(fā)展特色小鎮(zhèn)頗具誘惑力，從特色產(chǎn)業(yè)定位和選擇看，浙江特色小鎮(zhèn)的做法也借鑒了國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，已計(jì)劃建成的省級(jí)特色小鎮(zhèn)達(dá)114個(gè)。小鎮(zhèn)特色繽彩紛呈，有以自然資源稟賦為依托的，如歷史經(jīng)典類(lèi)、健康類(lèi)小鎮(zhèn)；有以早期產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為依托融合創(chuàng)意文化而形成的，如高端制造裝備類(lèi)、時(shí)尚類(lèi)小鎮(zhèn)；還有以創(chuàng)新科技人才為依托而形成的，如信息經(jīng)濟(jì)類(lèi)、金融類(lèi)小鎮(zhèn)。本文針對(duì)此現(xiàn)象，探尋特色小鎮(zhèn)之可復(fù)制性。

一、特色小鎮(zhèn)的形成機(jī)理

(一)自然資源稟賦與特色小鎮(zhèn)的形成機(jī)理

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要以一定的資源為基礎(chǔ)。以自然資源稟賦為依托而形成的特色小鎮(zhèn)，毋庸置疑要以地方的自然資源為基礎(chǔ)，采取相應(yīng)的生產(chǎn)方式，從而形成與其資源稟賦相匹配的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。而土地、氣候、礦產(chǎn)等自然資源地理分布不均勻，不具流動(dòng)性或流動(dòng)性極弱。因而，自然資源的特色決定了特色小鎮(zhèn)的特色。

前工業(yè)化時(shí)代，資金、技術(shù)以及人才等生產(chǎn)要素空間分布密度小且較為短缺，因而由其主導(dǎo)的地方產(chǎn)業(yè)集聚的動(dòng)力不足，特色資源稟賦主導(dǎo)特色地方產(chǎn)業(yè)；后工業(yè)化時(shí)期，與不具流動(dòng)性或流動(dòng)性極差的自然資源相比，資本、技術(shù)以及勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的流動(dòng)成本較低。因而，企業(yè)家逐利之動(dòng)機(jī)決定了特色資源稟賦商業(yè)價(jià)值創(chuàng)造的地域性以及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑的獨(dú)特性[1]。

(二)產(chǎn)業(yè)稟賦與特色小鎮(zhèn)的形成機(jī)理

文化創(chuàng)意包括文化、創(chuàng)意、技術(shù)等要素。這些要素對(duì)勞動(dòng)、資本、土地等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素具有替代性，能夠?qū)崿F(xiàn)制造業(yè)在研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的低碳、環(huán)保與節(jié)能[2]。

消費(fèi)需求的日益?zhèn)€性化、多元化對(duì)制造業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、品牌等方面提出了更高的要求，消費(fèi)的“私人定制” 趨勢(shì)已銳不可當(dāng)，而文化創(chuàng)意具有彰顯人的個(gè)性、展示人的風(fēng)格、地位等功效。將文化創(chuàng)意要素融入企業(yè)的研發(fā)、技術(shù)、工藝等環(huán)節(jié)，能夠創(chuàng)新產(chǎn)品的外觀、結(jié)構(gòu)、功能、品牌等，加速推動(dòng)制造業(yè)由“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，滿足并創(chuàng)造出多樣化的市場(chǎng)需求。文化創(chuàng)意要素融入企業(yè)的文化、管理、組織結(jié)構(gòu)等各方面，有助于企業(yè)轉(zhuǎn)化經(jīng)營(yíng)理念、提高管理水平、整合企業(yè)組織，發(fā)展上下游企業(yè)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同的一體化生產(chǎn)模式，形成特色產(chǎn)業(yè)；并利用旁側(cè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，將特色產(chǎn)業(yè)與區(qū)域生態(tài)相結(jié)合，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，由此形成小鎮(zhèn)特色。

(三)創(chuàng)新型科技人才與特色小鎮(zhèn)的形成機(jī)理

以創(chuàng)新型科技人才為依托的特色小鎮(zhèn)以其人才所擁有的知識(shí)、技術(shù)作為主要生產(chǎn)要素，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研用交互作用激活創(chuàng)新要素，轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果。這類(lèi)小鎮(zhèn)聚焦于前沿技術(shù)、新興業(yè)態(tài)，旨在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，或以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為載體，或直接從事服務(wù)、金融等虛擬經(jīng)濟(jì)工作。因而，積聚人才是形成這類(lèi)特色小鎮(zhèn)的核心舉措[3]。這類(lèi)小鎮(zhèn)積聚人才的措施是為人才創(chuàng)新提供便利條件，如高質(zhì)量的平臺(tái)建設(shè)、高水平的創(chuàng)業(yè)培育、高強(qiáng)度的融資支撐、高精準(zhǔn)的制度供給以及高品質(zhì)的生活條件。在上述條件確定的情況下，特色小鎮(zhèn)空間位置選擇的自由度取決于其與實(shí)體經(jīng)濟(jì)關(guān)系的遠(yuǎn)近。關(guān)系越近，空間位置選擇的自由度越小，選擇的局限性越大；反之，則空間位置選擇的自由度越大，選擇的局限性越小。

二、浙江首批37個(gè)特色小鎮(zhèn)的形成類(lèi)別

本文根據(jù)浙江省《關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)特色小鎮(zhèn)未來(lái)特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)定，將浙江首批37個(gè)特色小鎮(zhèn)進(jìn)行歸類(lèi)，經(jīng)過(guò)分析列舉出各小鎮(zhèn)形成所依賴的優(yōu)勢(shì)資源、引進(jìn)的資源、政府相關(guān)支持政策以及所形成的特色產(chǎn)業(yè)。

(一)以特色資源稟賦為依托的特色小鎮(zhèn)

以特色資源稟賦為依托的特色小鎮(zhèn)得天獨(dú)厚，憑借區(qū)域特有的自然資源稟賦，譬如茶葉、絲綢、黃酒、青瓷以及民族風(fēng)情、氣候、區(qū)位等，先形成自己的特色產(chǎn)業(yè)，再通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚和旁側(cè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、文化、旅游三位一體和生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展方針，打造體現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)歷史的文化博物館、風(fēng)情體驗(yàn)區(qū)、文化特色街、創(chuàng)意園以及特色風(fēng)情民宿區(qū)等，用特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)生態(tài)旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而相關(guān)產(chǎn)業(yè)反過(guò)來(lái)又促進(jìn)了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由此形成循環(huán)積累因果關(guān)系，展現(xiàn)出獨(dú)具特色的小鎮(zhèn)發(fā)展風(fēng)格，即“特色產(chǎn)業(yè)+旅游”的發(fā)展模式。

(二)以早期產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為依托的特色小鎮(zhèn)

高端裝備制造類(lèi)小鎮(zhèn)以原有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，通過(guò)招商引資、引進(jìn)高端創(chuàng)新人才，實(shí)現(xiàn)原有產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)；同時(shí)通過(guò)發(fā)展前向關(guān)聯(lián)、后向關(guān)聯(lián)以及旁側(cè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，打造循環(huán)積累因果鏈條，最終形成特色產(chǎn)業(yè)為主、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為輔的特色小鎮(zhèn)發(fā)展模式。時(shí)尚類(lèi)小鎮(zhèn)大多具有扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、完整的產(chǎn)業(yè)鏈以及馳名品牌，重在招商引資，積聚龍頭企業(yè)；積聚創(chuàng)新型設(shè)計(jì)人才，將文化創(chuàng)意作為生產(chǎn)力，融入生產(chǎn)鏈，進(jìn)而提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)發(fā)展旅游等旁側(cè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。金融類(lèi)小鎮(zhèn)憑借優(yōu)越的地理位置，依托功能政策、商貿(mào)優(yōu)勢(shì)發(fā)展金融等旁側(cè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，從而產(chǎn)生循環(huán)積累因果效應(yīng)，形成特色發(fā)展模式。旅游環(huán)保類(lèi)小鎮(zhèn)則主要將文化創(chuàng)意要素融入特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展前向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)；利用珍貴的生態(tài)資源，發(fā)展旁側(cè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，從而形成“制造基地+文化旅游”特色發(fā)展模式。

(三)以人才為依托的特色小鎮(zhèn)

信息經(jīng)濟(jì)類(lèi)特色小鎮(zhèn)聚焦前沿技術(shù)、新興業(yè)態(tài)、高端裝備和先進(jìn)制造等層面。突出高端引領(lǐng)，促進(jìn)創(chuàng)新要素大量聚集、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新、科技金融緊密結(jié)合，依托特色產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新資源，激活創(chuàng)新要素，轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，最終實(shí)現(xiàn)從資源要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。金融類(lèi)小鎮(zhèn)重點(diǎn)引進(jìn)和培育基金，形成鮮明的核心業(yè)態(tài)，運(yùn)用國(guó)際先進(jìn)理念和運(yùn)作模式，結(jié)合區(qū)域特質(zhì)，積聚人才，打造基金生態(tài)圈和產(chǎn)業(yè)鏈，從而形成一個(gè)集基金、文創(chuàng)和旅游三大功能為一體的特色小鎮(zhèn)。

三、特色小鎮(zhèn)之可復(fù)制性的難點(diǎn)

(一)土地供給與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

就土地供給而言，小鎮(zhèn)建設(shè)所需用地主要源于“增減掛鉤”的城鄉(xiāng)建設(shè)用地、“占補(bǔ)平衡”的耕地以及上級(jí)政府劃撥的一些特殊儲(chǔ)備用地。然而，通過(guò)前兩種來(lái)源獲取的土地到位速度較慢，而且數(shù)量有限；此外，征地拆遷事宜直接涉及被征地農(nóng)民安置補(bǔ)償和預(yù)留安置用地等問(wèn)題，放慢了小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)的步履。除土地供給外，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱也是特色小鎮(zhèn)建設(shè)的重要約束條件。配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事關(guān)小鎮(zhèn)招商引資，尤其是重大項(xiàng)目成功與否等問(wèn)題。根據(jù)對(duì)在建特色小鎮(zhèn)的估算，建設(shè)一個(gè)特色小鎮(zhèn)至少需投入10億元人民幣用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期長(zhǎng)、收益慢甚至零收益，因而部分地方政府面對(duì)短期內(nèi)巨額的基建資金投放不堪重負(fù)。再加之小鎮(zhèn)融資能力欠佳，那么小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)勢(shì)必滯后。毋庸置疑，這將是復(fù)制特色小鎮(zhèn)的一大瓶頸。

(二)配套政策落地慢，扶持政策執(zhí)行難

相關(guān)政策雖明確指示有關(guān)部門(mén)要深刻領(lǐng)悟配套政策，整合并優(yōu)化資源，給予小鎮(zhèn)強(qiáng)力支持，但在實(shí)踐中，某些部門(mén)依然對(duì)省政府特色小鎮(zhèn)建設(shè)之決策、部署理解欠佳，缺乏實(shí)地調(diào)研，致使配套政策、措施缺乏可操作性。部分特色產(chǎn)業(yè)扶持政策貫徹落實(shí)不力，不能惠及先鋒企業(yè)，以致挫傷企業(yè)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的積極性。稅收、虛擬地注冊(cè)等優(yōu)惠的招商引資政策會(huì)給企業(yè)提供只注冊(cè)不入駐的機(jī)會(huì)：一方面，在扣除稅收優(yōu)惠、企業(yè)落戶補(bǔ)助等資金后，所引企業(yè)稅收貢獻(xiàn)率極低，技術(shù)與經(jīng)營(yíng)模式的引進(jìn)無(wú)從談起；另一方面，實(shí)質(zhì)性的日常監(jiān)管無(wú)法有效進(jìn)行，企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)倍增。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資難

我國(guó)的基建資金來(lái)源通常以地方為主，國(guó)家予以補(bǔ)助，其他投資來(lái)源甚少。因而，雖然財(cái)政政策在積極支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)資金的需求迅速擴(kuò)張，缺口日益增大。從投資來(lái)源看，2016年浙江省37個(gè)特色小鎮(zhèn)民資與固定資產(chǎn)比為51.28%，與全省62.79%的民資與固定資產(chǎn)投資比相比尚有一定差距。投融資結(jié)構(gòu)不合理勢(shì)必導(dǎo)致基建資金可持續(xù)補(bǔ)償機(jī)制缺乏、資金短缺，從而制約基建資金總量的擴(kuò)張。

(四)特色人才匱乏

以自然資源為依托的特色小鎮(zhèn)面對(duì)的人才瓶頸是歷史經(jīng)典技藝人才及創(chuàng)意型人才匱乏。經(jīng)典類(lèi)特色小鎮(zhèn)亟需大批技藝精湛的制造工匠、國(guó)家級(jí)大師、世界級(jí)名家改造提升傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)，重點(diǎn)挖掘特色小鎮(zhèn)文化內(nèi)涵。

以早期產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為依托的特色小鎮(zhèn)面對(duì)的人才瓶頸是科研、創(chuàng)意人才匱乏。這類(lèi)小鎮(zhèn)要保持產(chǎn)業(yè)之特色，必須有科研人才源源不斷的創(chuàng)新、創(chuàng)意投入特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品、服務(wù)等產(chǎn)出品中。而科研、創(chuàng)意人才對(duì)生活、工作的環(huán)境及其文化底蘊(yùn)等條件的要求別具一格，因而人才集聚困難。

以人才為依托的特色小鎮(zhèn)面對(duì)的人才瓶頸是信息經(jīng)濟(jì)及金融類(lèi)人才匱乏。這類(lèi)小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以人為核心，重在以人才誘導(dǎo)資本。因而，復(fù)制這類(lèi)小鎮(zhèn)的難點(diǎn)是集聚信息經(jīng)濟(jì)及金融類(lèi)人才。

(五)旅游文化資源融合度不高

其一，文化旅游資源開(kāi)發(fā)層次較低，游客體驗(yàn)性不強(qiáng)。無(wú)形文化旅游資源要蘊(yùn)含于有形文化旅游產(chǎn)品中，給予游客真實(shí)的文化體驗(yàn)，從而使其產(chǎn)生身臨其境之感。但眾多小鎮(zhèn)的文化挖掘深度不足，文化旅游產(chǎn)品層次尚低，無(wú)法給予游客特色文化體驗(yàn)。

其二，旅游資源開(kāi)發(fā)引擎不足，市場(chǎng)化運(yùn)作乏力。開(kāi)發(fā)旅游資源需要尋找具有歷史、文化內(nèi)涵的節(jié)慶等資源作為切入點(diǎn)，激發(fā)人的旅游興致，拉動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但眾多小鎮(zhèn)的節(jié)慶資源開(kāi)發(fā)不足，未能帶動(dòng)大眾化、時(shí)尚化或其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；此外，旅游從業(yè)人員素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量亟待提升。

四、增強(qiáng)特色小鎮(zhèn)可復(fù)制性的對(duì)策

(一)建立彈性綠色供地機(jī)制

針對(duì)土地供給速度緩慢問(wèn)題，應(yīng)建立高效、彈性的綠色預(yù)供地機(jī)制。對(duì)急需的城鄉(xiāng)建設(shè)用地，成立專門(mén)的征地拆遷辦公室，妥善處理拆遷地居民的安置補(bǔ)償問(wèn)題；對(duì)急需的農(nóng)用耕地，設(shè)定“永久性農(nóng)田—常用農(nóng)田—特殊建設(shè)用地”綠色專用通道；對(duì)急需特殊用途的儲(chǔ)備地，建立彈性供地機(jī)制，譬如允許根據(jù)旅游用地標(biāo)準(zhǔn)對(duì)適當(dāng)比例的工業(yè)用地加以開(kāi)發(fā)，允許將項(xiàng)目之間閑置的碎片化土地“化零為整”，進(jìn)行嵌入式開(kāi)發(fā)，從而在不占用新用地指標(biāo)的情況下提高土地供給量。

針對(duì)因土地使用問(wèn)題而導(dǎo)致的招商引資項(xiàng)目被推遲甚至被取消的情況，建立專門(mén)的問(wèn)責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)市、縣兩級(jí)相關(guān)部門(mén)的責(zé)任落實(shí)機(jī)制，確保小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)的穩(wěn)妥推進(jìn)和招商引資的順利落地。

(二)協(xié)調(diào)推進(jìn)政務(wù)審批等服務(wù)效率

首先，改變政府管理模式，將原有的“下達(dá)任務(wù)+部分配套+監(jiān)督考核”管理模式轉(zhuǎn)換為“公務(wù)人員+專業(yè)人才”協(xié)調(diào)推進(jìn)管理模式，深度解讀小鎮(zhèn)建設(shè)政策，貫徹執(zhí)行特色產(chǎn)業(yè)扶持政策，切實(shí)保障政策紅利惠及先鋒企業(yè)。

其次，加快小鎮(zhèn)建設(shè)審批速度，提高審批質(zhì)量。分離并平行推進(jìn)項(xiàng)目的決策與審批程序，將審批程序由“串聯(lián)”式轉(zhuǎn)換為“并聯(lián)”式。規(guī)劃、水利、環(huán)保、國(guó)土等部門(mén)專設(shè)預(yù)審程序，特殊項(xiàng)目要啟用“特別通道”，提高審批效率。同時(shí)，重視招商引資質(zhì)量，減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與小鎮(zhèn)互惠互利、合作共贏。

(三)完善投融資機(jī)制

創(chuàng)新小鎮(zhèn)基建投融資機(jī)制。建立小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)投資基金，吸引民間投資，統(tǒng)一調(diào)度并有償使用小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)投資資金，確保其保值增值；發(fā)行特色小鎮(zhèn)債券，譬如企業(yè)債、項(xiàng)目收益?zhèn)?、專?xiàng)債等，致力于特色小鎮(zhèn)基建項(xiàng)目建設(shè)；加強(qiáng)銀政與銀建合作，積極創(chuàng)新銀行信貸融資；小鎮(zhèn)積極創(chuàng)造條件達(dá)到國(guó)有商業(yè)銀行等大型金融機(jī)構(gòu)的貸款要求，以獲取銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)小鎮(zhèn)建設(shè)的資金支持；采用PPP模式，將政府和社會(huì)資本合同化，明確劃分投資、建設(shè)過(guò)程的相關(guān)責(zé)任，降低、分散風(fēng)險(xiǎn)，提高小鎮(zhèn)基建效率和效益。

(四)培育引進(jìn)對(duì)口人才

科研或工作人員通常對(duì)工作環(huán)境的要求較高，因而要著重從以下幾個(gè)方面制造人才誘因：一是制定政府引進(jìn)高端人才服務(wù)政策，定期征集小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)的技術(shù)、服務(wù)需求，篩選、確定重點(diǎn)難點(diǎn)知識(shí)及技術(shù)問(wèn)題，由政府出資或政企共同出資引進(jìn)對(duì)口科技人才，突破產(chǎn)業(yè)瓶頸；二是政府構(gòu)建高端人才引進(jìn)平臺(tái)，依據(jù)產(chǎn)業(yè)類(lèi)別、專業(yè)技術(shù)需求等集聚同類(lèi)企業(yè)，有針對(duì)性地從科研院所吸納人才，提升科技力量；三是鼓勵(lì)小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)與相關(guān)科研院所共克技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)高端人才與特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)的柔性對(duì)接。

(五)深挖旅游資源

首先，深度挖掘特色文化內(nèi)涵，促進(jìn)小鎮(zhèn)建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。特色小鎮(zhèn)旅游文化資源基于其潛在的文化底蘊(yùn)而形成，為形成完整的文化旅游體系，不但要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)品、業(yè)態(tài)，打造特色品牌，發(fā)展特色文化旅游項(xiàng)目，還要實(shí)現(xiàn)其文化生態(tài)旅游產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大對(duì)休閑、度假、養(yǎng)生等方面的投資力度。

其次，活躍文化景區(qū)節(jié)慶活動(dòng)，傳播特色旅游文化，舉辦小鎮(zhèn)特色旅游文化節(jié)慶活動(dòng)，提高游客、群眾、企業(yè)的參與度，增強(qiáng)節(jié)慶活動(dòng)的娛樂(lè)性、互動(dòng)性、體驗(yàn)性和知識(shí)性。

最后，加強(qiáng)公共文化服務(wù)從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高旅游產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)政府、企業(yè)以及高校之間的協(xié)調(diào)、合作，提升整條旅游文化產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)質(zhì)量。

五、結(jié)語(yǔ)

本文探討了特色小鎮(zhèn)的形成及難點(diǎn)，認(rèn)為以特色資源稟賦為依托而形成的特色小鎮(zhèn)可復(fù)制性最難。而其所含三類(lèi)特色小鎮(zhèn)中，旅游環(huán)保類(lèi)特色小鎮(zhèn)的可復(fù)制性最難，因?yàn)槠錃夂颉⒌乩砦恢眉暗叵沦Y源幾乎不具可復(fù)制性；以人才為依托而形成的特色小鎮(zhèn)可復(fù)制性最強(qiáng)，因?yàn)槠淙瞬诺牧鲃?dòng)性、可復(fù)制性最強(qiáng)；以早期產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為依托的特色小鎮(zhèn)的可復(fù)制性居中，因?yàn)槠湓缙诋a(chǎn)業(yè)具有弱替代性，從長(zhǎng)期看將涌現(xiàn)很多替代品。