陸 威

(閩南師范大學(xué) 國有資產(chǎn)管理處，福建 漳州 363000)

一、軟件資產(chǎn)管理的時代背景

進入21世紀以來，計算機工業(yè)發(fā)展迅猛，軟件產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品的更新?lián)Q代日新月異。國家對高校教學(xué)科研成果的日益重視，促進了高校各類教學(xué)科研硬件及相關(guān)應(yīng)用軟件的采購比重日趨加大。軟件資產(chǎn)已經(jīng)逐漸成為高校資產(chǎn)的重要組成部分之一。在這樣的時代背景下，我們應(yīng)抓住機遇，采取行之有效的軟件資產(chǎn)管理方法，確保高校國有資產(chǎn)的保值增值。

二、高校軟件資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

軟件資產(chǎn)，是指以軟件載體、許可、信息化成果的拷貝(含文檔資料)等形式存在的，單位價值達到固定資產(chǎn)標(biāo)準或授權(quán)使用期限在一年以上的批量同類資產(chǎn)。軟件資產(chǎn)作為高校資產(chǎn)的一部分，與高校其他資產(chǎn)一樣具有成本價值和使用價值。如今，軟件資產(chǎn)正隨著多媒體、校園網(wǎng)絡(luò)的逐漸開發(fā)和普及，呈現(xiàn)逐步增長的趨勢。

近年來，無論是對外招投標(biāo)購置的軟件，還是高校自行開發(fā)的軟件，在采購數(shù)量和預(yù)算經(jīng)費上均呈現(xiàn)遞增趨勢。比如，目前高校的管理軟件有涉及日常校務(wù)信息往來的辦公平臺，有管理學(xué)生學(xué)籍信息的學(xué)生自助登錄系統(tǒng)，有打印學(xué)生成績、畢業(yè)證書的管理軟件，有管理資產(chǎn)、人事、財務(wù)、科研數(shù)據(jù)等專業(yè)信息的專業(yè)管理軟件，等等。高校無論是服務(wù)于學(xué)生、教師，還是服務(wù)于行政、教學(xué)和科研崗位，都在借助管理軟件輔助人工的辦法完成日常工作。利用并管理好軟件資產(chǎn)，已成為高校資產(chǎn)管理人員必須面對和思考的問題。

由于軟件資產(chǎn)的自身特點及各種主客觀原因，高校軟件資產(chǎn)管理存在以下問題：

(一)管理觀念較為守舊

按國有資產(chǎn)管理有關(guān)條例界定，軟件資產(chǎn)應(yīng)為無形資產(chǎn)。而我國對無形資產(chǎn)的認識和研究界定相對較晚，在理論探討和輿論宣傳上相對滯后。此外，從高校資產(chǎn)購置組成形式看，早期高校資產(chǎn)在購置和管理上比較側(cè)重傳統(tǒng)硬件類型設(shè)備，如電子儀器設(shè)備、行政辦公設(shè)備、教學(xué)儀器設(shè)施、房產(chǎn)等。從當(dāng)前高校資產(chǎn)組成比例來看，硬件資產(chǎn)仍占資產(chǎn)總額的較大比例，因而高校資產(chǎn)管理部門仍然較注重對此類資產(chǎn)的管理。軟件類無形資產(chǎn)因發(fā)展較晚，與其相關(guān)的管理思路和具體管理方法仍處在探討摸索階段。目前，高校對軟件資產(chǎn)的購置、管理、監(jiān)督、處置、評估、審計等工作仍未形成統(tǒng)一的管理機制，軟件管理意識仍然不足。若采購單位重視，則會根據(jù)國有資產(chǎn)管理辦法完成軟件資產(chǎn)的入賬登記等手續(xù)；反之，則對這類資產(chǎn)無視。這在很大程度上要求資產(chǎn)管理者加強對軟件資產(chǎn)的重視，在實際操作中形成規(guī)范、完善的軟件資產(chǎn)管理模式。

(二)“無形”特點加大管理難度

在高校中，軟件資產(chǎn)作為一種無形資產(chǎn)，可能是教務(wù)管理中的一個虛擬網(wǎng)址，也可能是一組計算機序列符號。軟件資產(chǎn)無具體形態(tài)，并且有可能在一段時間后出現(xiàn)變更，所以在購置、使用、驗收和效益評估、報廢銷賬等實際操作環(huán)節(jié)中往往給高校資產(chǎn)管理工作增加難度。高校資產(chǎn)管理部門和軟件資產(chǎn)具體使用部門因職能分工不同，不能就軟件資產(chǎn)的管理、使用、反饋等情況及時溝通，往往造成軟件資產(chǎn)難以管理。

軟件資產(chǎn)與硬件資產(chǎn)不同之處還在于，軟件資產(chǎn)一經(jīng)采購仍存在后續(xù)升級、安全維護等系列問題。例如學(xué)生學(xué)籍管理軟件或資產(chǎn)管理軟件這些專用類教學(xué)輔助管理軟件和行政管理軟件，會存在后續(xù)版本升級、功能增加和完善等要求，并因此產(chǎn)生相應(yīng)費用。這些后續(xù)費用加上軟件購置原值，導(dǎo)致一款軟件的單位價值不斷累加。對于此類情況，資產(chǎn)管理部門可以將其視為軟件升級，并在軟件資產(chǎn)最終入賬金額上呈現(xiàn)出原值和后續(xù)費用的累計。但如果軟件資產(chǎn)的具體使用部門未能主動到學(xué)校資產(chǎn)管理部門登記管理，而僅僅將此類費用作為硬件后續(xù)的維護費用，那么該款軟件的單位價值就缺少了該部分價格，從某種意義上說造成了國有資產(chǎn)流失。此外，軟件使用部門的人員對軟件的不規(guī)范操作與應(yīng)用，也會使軟件資產(chǎn)維護成本提高，并存在某些安全隱患，加大軟件資產(chǎn)管理的難度。

(三)計劃與采購脫節(jié)

隨著學(xué)校規(guī)模不斷擴大，學(xué)校各部門因教學(xué)、科研、行政工作等需要，申報采購各種軟件。學(xué)校若沒有做好總體的軟件管理規(guī)劃，就容易出現(xiàn)各部門對同一個軟件反復(fù)申購的情況。在購置軟件后，采購單位(國有資產(chǎn)管理部門)因為沒有直接接收軟件，不可能對軟件進行復(fù)制備檔；而使用部門收到軟件后若不及時對軟件進行刻盤保存或?qū)o法復(fù)制的軟件安排專人保管，就會降低軟件的使用周期。

針對目前高校軟件管理存在的問題，應(yīng)盡快建立健全軟件資產(chǎn)管理制度，探索良好的軟件資產(chǎn)管理方法。

三、規(guī)范軟件資產(chǎn)管理程序，逐步建立和完善軟件資產(chǎn)管理長效機制

(一)提高認識，強化軟件資產(chǎn)購置預(yù)算申請程序

高校資產(chǎn)管理部門應(yīng)與時俱進，把完善軟件資產(chǎn)管理作為國有資產(chǎn)管理全局工作的有機組成。在遵從國家推進軟件知識產(chǎn)權(quán)保護工作原則的大背景下，緊密結(jié)合學(xué)校實際情況，有計劃、有步驟地推動本校軟件資產(chǎn)的購置、整合。

高校資產(chǎn)管理部門在對全校資產(chǎn)清查過程中，應(yīng)組織學(xué)校各職能部門對各自業(yè)務(wù)系統(tǒng)和辦公系統(tǒng)的軟件進行認真核查，并對計劃購置的軟件作出詳細的購置要求。經(jīng)過學(xué)校詳細采購規(guī)劃后，資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一登記歸類，區(qū)分操作系統(tǒng)軟件、辦公軟件和殺毒軟件，由學(xué)校進行集中招標(biāo)采購。這樣，在采購環(huán)節(jié)既可預(yù)防同一軟件反復(fù)購置的情況，又可以確保購置正版軟件。此外，應(yīng)充分發(fā)揮審計、財務(wù)等外部監(jiān)管力量，切實將軟件資產(chǎn)的財務(wù)核算、配置使用以及軟件正版化等情況納入部門審計范圍，確保軟件資產(chǎn)管理規(guī)范工作有序推進。

(二)以“軟件”管理軟件，完善軟件資產(chǎn)管理系統(tǒng)

目前高校資產(chǎn)管理都有一套相關(guān)的管理系統(tǒng)，或借助開發(fā)公司制作固定資產(chǎn)管理軟件，或自行開發(fā)管理軟件。根據(jù)高校情況的不同，此類管理系統(tǒng)或為單機版或為網(wǎng)絡(luò)共享版，實現(xiàn)用“軟件”管理軟件。在計算機網(wǎng)絡(luò)普及和完善的背景下，高校資產(chǎn)管理已具備了實現(xiàn)軟件集中管理、資源共享的條件。高校在不侵犯軟件著作權(quán)益的前提下，實現(xiàn)資源最大化共享必須對采購后的軟件進行分類?？蛇M行共享的辦公通用軟件、殺毒軟件等，在購置后由國有資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一復(fù)制備份，這樣既能保證原裝軟件的存儲，又可以滿足資源共享的可能性。

(三)明確職責(zé)，建立責(zé)任追究制度

根據(jù)軟件資產(chǎn)的實際情況逐級建立購置、使用責(zé)任制，明確軟件資產(chǎn)在購買、使用、升級維護等環(huán)節(jié)的直接使用人和保管人，并建立領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督制，確保軟件資產(chǎn)的常規(guī)使用。各高校應(yīng)盡快健全軟件資產(chǎn)驗收、入賬、使用、升級、維護等內(nèi)部管理制度，做好日常管理工作。對軟件資產(chǎn)使用部門的具體經(jīng)辦人員應(yīng)加強培訓(xùn)，讓具體管理人員明確自身工作職責(zé)，強化軟件資產(chǎn)管理。對購置的軟件應(yīng)注重外觀檢查，仔細核對合同，檢查質(zhì)保書、保修書，認真閱讀使用說明書；在現(xiàn)場安裝調(diào)試時，對各功能模板進行逐一測試。以上程序確認無誤后，方可至國有資產(chǎn)管理部門做好軟件入賬手續(xù)。國有資產(chǎn)管理部門在對軟件資產(chǎn)進行入賬后，圍繞軟件升級、更新和維護，應(yīng)加強與軟件使用部門的溝通交流，根據(jù)工作職責(zé)建立明確的軟件資產(chǎn)使用管理責(zé)任制，根據(jù)不同軟件資產(chǎn)的特點有針對性地完成軟件管理工作。

四、結(jié)語

軟件產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟和社會信息化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟和社會發(fā)展具有十分重要的作用。保護和使用正版軟件，清理和抵制盜版軟件，是保護和完善我國知識產(chǎn)權(quán)的必然要求。高校資產(chǎn)管理部門應(yīng)提高認識，帶頭使用正版軟件，抵制盜版軟件，在校園內(nèi)積極營造保護知識產(chǎn)權(quán)的良好環(huán)境。在國家保護知識產(chǎn)權(quán)的大背景下，建立健全高校軟件資產(chǎn)管理機制，提高高校軟件資產(chǎn)管理水平，是今后高校資產(chǎn)管理工作的重心。