甄 飛

（日照航海工程職業(yè)學(xué)院，山東日照276826）

日照海岸位于黃海中部，岬灣相連，北起甜水河口，南到繡針河口，全長(zhǎng)99.6公里。日照市海域面積達(dá)6 000平方公里，有著得天獨(dú)厚的漁業(yè)資源和發(fā)展空間。海洋經(jīng)濟(jì)主要以海洋漁業(yè)、海洋旅游業(yè)與海洋貿(mào)易等為支柱產(chǎn)業(yè)。雖然日照的漁業(yè)資源十分豐富，但漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢，日照航海工程職業(yè)學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“學(xué)院”）應(yīng)利用21年航海辦學(xué)特色，結(jié)合日照區(qū)域漁業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，發(fā)展日照特色的高職航海教育，培養(yǎng)一批高質(zhì)量、高素質(zhì)、高水平的船員隊(duì)伍，促使日照漁業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

1 日照市區(qū)域漁業(yè)和院校優(yōu)勢(shì)

1.1 漁船捕撈為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)保障

日照屬于溫帶季風(fēng)氣候，年均氣溫12.7℃，年均濕度72%，無(wú)霜期223天，年平均日照2 533小時(shí)，年均降水量874毫米。沿海灘涂7.6萬(wàn)畝，淺海水域廣闊，10米等深線(xiàn)面積有30萬(wàn)畝，20米等深線(xiàn)水域適宜養(yǎng)殖面積100萬(wàn)畝。目前有4個(gè)沿海區(qū)縣，10個(gè)漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，156個(gè)漁業(yè)村莊，1.6萬(wàn)漁業(yè)船員。早在大汶口文化晚期，日照海濱東海峪就是一個(gè)人類(lèi)聚居的部落，據(jù)從該遺址考古發(fā)現(xiàn)的新石器時(shí)代的貝丘遺跡和陶網(wǎng)墜考證：4000多年前，這里的先民就已從事漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。此后數(shù)千年，日照沿海先民繼承和發(fā)展了傳統(tǒng)漁具和古老的捕撈方式，由此形成極具日照地域特色的豐厚漁家文化內(nèi)涵。勤勞勇敢的日照漁民憑借著臨海之便得漁鹽舟楫之利，在漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)中，不斷改革創(chuàng)新漁具漁法技術(shù)，捕魚(yú)技術(shù)始終走在山東前沿，甚至有些技術(shù)已經(jīng)聞名全國(guó)[1]。

1.2 “海上糧倉(cāng)”為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可持續(xù)保障

日照市海岸線(xiàn)長(zhǎng)168.5公里，海域面積6 000平方公里，有著得天獨(dú)厚的漁業(yè)資源和發(fā)展空間。據(jù)了解，1978年，全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量只有43 296噸，到2017年末，這一數(shù)據(jù)達(dá)到54.75萬(wàn)噸，是40年前的12.6倍；水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積達(dá)到5.68萬(wàn)公頃，產(chǎn)量約為海洋捕撈產(chǎn)量的3倍。按照日照市推進(jìn)“海上糧倉(cāng)”建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)規(guī)劃，到2020年，全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量將達(dá)到63萬(wàn)噸，水產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到459億元，漁民人均純收入達(dá)到2.9萬(wàn)元。在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過(guò)程中，日照漁業(yè)發(fā)展正昂首闊步邁上新的臺(tái)階。

1.3 航海院校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力保障

日照航海工程職業(yè)學(xué)院是日照市乃至魯西南唯一一所航海院校，至今已有20年的辦學(xué)歷史，目前具有海船無(wú)限航區(qū)三副、三管輪、短期水手、機(jī)工、海洋二級(jí)漁業(yè)船員培訓(xùn)等資質(zhì)，為社會(huì)培養(yǎng)和輸送航海技能人才10萬(wàn)余人。學(xué)校始終按照“依托專(zhuān)業(yè)辦產(chǎn)業(yè)，辦好產(chǎn)業(yè)強(qiáng)專(zhuān)業(yè)，做強(qiáng)專(zhuān)業(yè)促就業(yè)”的思路，不斷深化校企合作、產(chǎn)教融合，探索校企合作新模式，成立日照市海洋職業(yè)教育集團(tuán)，進(jìn)一步激發(fā)辦學(xué)活力。目前，學(xué)院下設(shè)日照航海技術(shù)學(xué)校、日照遠(yuǎn)洋運(yùn)輸有限公司、船界網(wǎng)、通航設(shè)計(jì)研究院、日照船員培訓(xùn)中心等，每年面向全國(guó)開(kāi)展在職船員能力提升培訓(xùn)，開(kāi)展海員船員培訓(xùn)合格證、適任證書(shū)和知識(shí)更新培訓(xùn)，使學(xué)生在接受學(xué)歷教育的同時(shí)，取得職業(yè)資質(zhì)證書(shū)，畢業(yè)即可上崗工作。

2 日照市區(qū)域漁業(yè)存在的問(wèn)題

2.1 近海漁業(yè)資源趨于衰竭，海洋漁業(yè)捕撈舉步維艱

一是由于受海洋環(huán)境污染以及過(guò)度捕撈的影響。從2006年始，日照沿海各地漁船數(shù)量猛增，個(gè)體漁船趨向小型化，大多數(shù)漁船主要分布近海捕撈，隨著捕撈能力的增長(zhǎng)，捕撈強(qiáng)度的不斷增大，導(dǎo)致近海資源嚴(yán)重衰退，漁貨質(zhì)量整體逐步下降，劣質(zhì)魚(yú)比例開(kāi)始大幅度上升。二是近海漁業(yè)資源衰退嚴(yán)重。我國(guó)與周邊鄰國(guó)特別是韓國(guó)、日本和越南在黃海、東海和南海北部灣海域共同進(jìn)行漁業(yè)生產(chǎn)，建立了一定的漁業(yè)關(guān)系，并在不同的歷史條件下，就漁業(yè)問(wèn)題簽訂了若干雙邊協(xié)定，這些協(xié)定的生效對(duì)我國(guó)周邊海域的漁業(yè)管理和漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展產(chǎn)生了重大影響，日照市約三分之一的漁船被迫從傳統(tǒng)捕撈漁場(chǎng)撤出，造成了附近海域的漁業(yè)新形勢(shì)，捕魚(yú)的活動(dòng)區(qū)域漸趨減小。三是燃油價(jià)格增幅大，漁業(yè)船員雇金高，捕撈成本增長(zhǎng)快，導(dǎo)致大量漁船虧損，當(dāng)?shù)夭糠譂O業(yè)勞力“棄海上陸”，從事流通等第三產(chǎn)業(yè)。

2.2 現(xiàn)代化科技發(fā)展水平滯后，影響漁業(yè)發(fā)展的后勁

近年來(lái)，日照市漁業(yè)科技水平雖然有了很大提高，但是整體科研水平不高、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理、知識(shí)更新慢、高科技人才缺乏等不利因素的存在，使得漁業(yè)科技發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足生產(chǎn)需要。另外，科技成果轉(zhuǎn)化率不高。受短期利益驅(qū)動(dòng)和沒(méi)有相關(guān)扶持政策激勵(lì)的影響，現(xiàn)有漁業(yè)高新技術(shù)成果推廣轉(zhuǎn)化的速度減緩[2]。

2.3 商漁船碰撞事故造成慘重經(jīng)濟(jì)損失

山東沿海傳統(tǒng)漁場(chǎng)多，沿海船舶習(xí)慣航線(xiàn)與傳統(tǒng)漁區(qū)縱橫交錯(cuò)，商漁船交叉會(huì)遇頻繁，易發(fā)生碰撞事故。2016年以來(lái)，山東共發(fā)生商漁船碰撞事故34起，占同期海上交通事故的31%。結(jié)合碰撞事故典型案例分析，首先，內(nèi)陸補(bǔ)充而來(lái)的漁船船員由于年紀(jì)結(jié)構(gòu)不合理、文化素質(zhì)低、安全意識(shí)淡薄、漁業(yè)知識(shí)和漁業(yè)經(jīng)驗(yàn)都相當(dāng)匱乏，使得勞動(dòng)力的整體素質(zhì)明顯下降。其次，近幾年日照大馬力鐵皮漁船發(fā)展迅猛，來(lái)源于他船的“二把手”職務(wù)船員，大都經(jīng)驗(yàn)、素質(zhì)等方面參差不齊[3]。最后，大部分船員僅憑多年航海做法進(jìn)行操船，缺乏理論和實(shí)踐的有機(jī)統(tǒng)一，甚至有的漁業(yè)船員不能正確辨別海圖圖示，更不要說(shuō)避碰規(guī)則及先進(jìn)的導(dǎo)航知識(shí)。不能正確掌握商船的操縱動(dòng)態(tài)和意圖，對(duì)國(guó)際海上避碰規(guī)則中涉及的船舶會(huì)遇態(tài)勢(shì)模糊不清。因此，不能及時(shí)有效操縱商漁船，形成緊迫局面，最終導(dǎo)致碰撞。

3 加快航海院校教育資源共享對(duì)策

3.1 普及海洋知識(shí)和海水養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)知識(shí)

海水養(yǎng)殖是未來(lái)海洋漁業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和主力軍，應(yīng)積極發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)。海洋漁政監(jiān)管部門(mén)應(yīng)積極普及海洋知識(shí)，增強(qiáng)漁民海洋意識(shí)，依托日照海洋科普館、“海上牧歌”平臺(tái)等海洋科普與教育示范基地，利用世界環(huán)境日、世界海洋日等節(jié)日，通過(guò)攝影展、書(shū)畫(huà)展等形式，開(kāi)展海洋科普宣傳，提升公眾愛(ài)海護(hù)海的自覺(jué)性。日照航海工程職業(yè)學(xué)院應(yīng)充分發(fā)揮涉海專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)有創(chuàng)業(yè)意向者或者養(yǎng)殖戶(hù)普及專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖知識(shí)和集中授課，增加授課的趣味性和實(shí)用性，針對(duì)海水養(yǎng)殖實(shí)行科學(xué)規(guī)劃，合理布局，讓理論真正轉(zhuǎn)化成應(yīng)用成果，形成產(chǎn)學(xué)研協(xié)同化體系，走集約、高效、精養(yǎng)之道，切實(shí)幫助養(yǎng)殖戶(hù)解決實(shí)際難題。

3.2 參與“海上糧倉(cāng)”建設(shè)

隨著城市發(fā)展規(guī)劃和港口布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，集中整治沿海養(yǎng)殖區(qū)。撤并整合一些沿海小型漁村碼頭，拆除、清退淺海一側(cè)養(yǎng)殖設(shè)施，優(yōu)化利用騰退出的海岸，改建為大型高標(biāo)準(zhǔn)漁港碼頭，打造成為漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。二是校企行通力合作，制定行業(yè)規(guī)范和合作文件，充分發(fā)揮學(xué)院“雙師型”教師能力，共同建造大型養(yǎng)殖工船、修建遠(yuǎn)洋捕撈船、發(fā)展遠(yuǎn)海工程裝備、解決通訊技術(shù)難題、研究新型應(yīng)用型專(zhuān)利等，使日照市遠(yuǎn)洋捕撈漁船的通訊系統(tǒng)實(shí)行實(shí)時(shí)聯(lián)絡(luò)和安全防護(hù)系統(tǒng)的更新?lián)Q代。三是農(nóng)業(yè)部令2014年第4號(hào)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)船員管理辦法》第九條明確指出：具備航海、海洋漁業(yè)、輪機(jī)管理、機(jī)電、船舶通信等專(zhuān)業(yè)的院校本科/專(zhuān)科/中專(zhuān)畢業(yè)生具備本辦法第八條規(guī)定的健康及任職資歷條件的，可申請(qǐng)考核。經(jīng)考核合格，按規(guī)定分別發(fā)放相應(yīng)的漁業(yè)職務(wù)船員證書(shū)。綜上所述，政府應(yīng)加大政策傾斜和就業(yè)扶持，為踴躍加入遠(yuǎn)洋捕撈行業(yè)的學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，降低自然災(zāi)害可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。健全醫(yī)療保障、福利待遇、養(yǎng)老保險(xiǎn)、安家落戶(hù)、家屬補(bǔ)貼等相應(yīng)措施，讓學(xué)生感受到人文關(guān)懷和社會(huì)地位。學(xué)院在航海專(zhuān)業(yè)學(xué)生入學(xué)時(shí)協(xié)助制定職業(yè)生涯規(guī)劃，授課環(huán)節(jié)中進(jìn)行有效引導(dǎo)和利弊分析，及時(shí)召開(kāi)宣講會(huì)，傳達(dá)國(guó)家福利政策，展示現(xiàn)代大型化遠(yuǎn)洋捕撈漁船作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，灌輸服務(wù)遠(yuǎn)洋捕撈的理念，將漁業(yè)文化和航海文化融合，讓學(xué)生主動(dòng)加入遠(yuǎn)洋捕撈行業(yè)。

3.3 充分發(fā)揮航海職教辦學(xué)特色，完善培訓(xùn)體系

一是按照《山東省漁業(yè)船員管理辦法》的基本要求，結(jié)合學(xué)院航海辦學(xué)特色和成熟海員培訓(xùn)質(zhì)量管理體系，開(kāi)展海洋機(jī)動(dòng)漁業(yè)船舶二級(jí)船員培訓(xùn)活動(dòng)。二是嚴(yán)格按照教學(xué)大綱設(shè)置培訓(xùn)科目，安排理論和實(shí)踐學(xué)時(shí)。三是建立考勤制度，詳細(xì)記錄學(xué)員的出勤情況。建立每期漁業(yè)船員培訓(xùn)班檔案，包括培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)協(xié)議、考勤記錄、考試成績(jī)、培訓(xùn)證明等。四是充分考慮商漁船的船型特點(diǎn)，完善實(shí)操題卡，建立漁業(yè)船員操縱、捕撈、避碰等模擬實(shí)踐操作系統(tǒng)，訓(xùn)練漁業(yè)船員安全生產(chǎn)的規(guī)范動(dòng)作。五是選派理論知識(shí)全面、教學(xué)水平高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的“雙師型”教師作為培訓(xùn)教練員，利用多種教學(xué)手段和方法，及時(shí)調(diào)整、豐富培訓(xùn)內(nèi)容，將理論知識(shí)與捕撈技能相結(jié)合，運(yùn)用模型展示、動(dòng)態(tài)分析、實(shí)戰(zhàn)演示等教學(xué)方法，以適應(yīng)不同區(qū)縣和不同年齡船員的文化教育層次需要。

3.4 利用學(xué)院360°航海模擬器優(yōu)勢(shì)，切實(shí)把理論與實(shí)踐有效結(jié)合

航海專(zhuān)業(yè)教師結(jié)合國(guó)際海上避碰規(guī)則，講述船舶懸掛號(hào)燈號(hào)型及狹水道、沿岸航行特點(diǎn)，提取造成商漁船碰撞的各個(gè)要素。然后在航海模擬器上轉(zhuǎn)換素材，設(shè)計(jì)避碰及碰撞過(guò)程，人為設(shè)置故障程序，如多船會(huì)遇、主機(jī)故障和人員落水等，演練事故發(fā)生后應(yīng)急程序的執(zhí)行，團(tuán)隊(duì)之間的協(xié)調(diào)合作能力，組織對(duì)整個(gè)碰撞事故的過(guò)程討論分析，包括號(hào)燈號(hào)型的顯示、航海儀器的使用、緊迫局面的分析、碰撞危險(xiǎn)的判斷、避免碰撞行動(dòng)有效性的評(píng)價(jià)等，并總結(jié)分析結(jié)果對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)、糾正和補(bǔ)充，此時(shí)教師應(yīng)幫助學(xué)員提高安全意識(shí)，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分享。提醒漁船船員避免在商船習(xí)慣航路上作業(yè)，有效減少與商船的會(huì)遇機(jī)會(huì)。發(fā)現(xiàn)與商船有碰撞危險(xiǎn)，要及早與商船聯(lián)系，用無(wú)線(xiàn)電、燈光、聲響等方式告知商船自己的意圖。漁船要按規(guī)定顯示號(hào)燈號(hào)型，多余的燈光要盡量關(guān)閉。多余的燈光容易讓商船產(chǎn)生誤解，不清楚漁船的動(dòng)態(tài)。特別是了解商船沖程、旋回圈等操縱特性，以便在會(huì)遇商船時(shí)，對(duì)商船的行動(dòng)做到心中有數(shù)，采取措施得當(dāng)，有效避免或減少碰撞事故的發(fā)生。使每個(gè)學(xué)員都能利用模擬器的真實(shí)場(chǎng)景，感受到危險(xiǎn)的存在[4]。

21世紀(jì)是海洋經(jīng)濟(jì)時(shí)代，充分依托學(xué)院航海資源，細(xì)化日照市漁業(yè)船員教育培訓(xùn)內(nèi)容，規(guī)范漁業(yè)船員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提高漁業(yè)船員理實(shí)一體學(xué)習(xí)程序，是建立健全漁業(yè)船員數(shù)據(jù)庫(kù)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。以深遠(yuǎn)海漁業(yè)為突破點(diǎn)、海水育苗養(yǎng)殖為著力點(diǎn)、高素質(zhì)職務(wù)船員為主抓點(diǎn)、校企合作為切入點(diǎn)、海洋法規(guī)為宣傳點(diǎn)的現(xiàn)代漁業(yè)，必將推動(dòng)海洋與漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。