劉靜 戚艷偉 河北藝術(shù)職業(yè)學(xué)院

公共文化服務(wù)是為了充分滿足社會成員的基礎(chǔ)文化需求。近年來，人們對公共文化的需求持續(xù)增加，并且逐漸朝著高端化與多元化的趨勢發(fā)展。根據(jù)整體看來，供需錯位變成了妨礙公共文化服務(wù)進(jìn)行的一大問題?；ヂ?lián)網(wǎng)的快速發(fā)展拉動了各個行業(yè)的迅速轉(zhuǎn)型。信息化建設(shè)進(jìn)入到公共文化服務(wù)中，使得公共文化服務(wù)模式出現(xiàn)了變化，現(xiàn)如今在融媒體背景下，公共文化服務(wù)亟須進(jìn)行供給側(cè)改革，從而推進(jìn)公共文化服務(wù)快速發(fā)展。

一、當(dāng)前公共文化服務(wù)供給模式中的弊端

新時期，各大城市與農(nóng)村居民的精神文化消費(fèi)需求逐步增加，同時展現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民文化需求與文化活動形式變得非常豐富，朝著多元化趨勢發(fā)展，而以往單一的文化供給不能夠滿足現(xiàn)代人逐步增長的公共文化需求。

公共文化需求喜好朝網(wǎng)絡(luò)化趨勢發(fā)展，在先進(jìn)技術(shù)與理念的助推下，傳統(tǒng)的文化消費(fèi)模式受到了來自各方面的挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)化與高科技文化消費(fèi)變成了迅速拓展的新市場。在過去的文化消費(fèi)中，消費(fèi)人員在外部環(huán)境作用下被動消費(fèi)。而在信息時代發(fā)展的今天，很多免費(fèi)文化資源給消費(fèi)人員帶來了很大的吸引力。并且，在融媒體時代發(fā)展背景下，給予了城市和農(nóng)村居民選擇各種文化項(xiàng)目消費(fèi)的自由。滿足個人興趣與陶冶情操是現(xiàn)代城鄉(xiāng)居民開展文化活動的目的。在新時代面對增長快與網(wǎng)絡(luò)化、個性化的公共文化需求變化，現(xiàn)階段的政府公共文化服務(wù)體系供給模式難以適應(yīng)以上趨勢，著重體現(xiàn)在如下方面。

第一，公共文化投資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展投入失衡。公共文化投資的不斷增長，伴隨城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及財(cái)政收益的不斷增加，對于文化事業(yè)投資比重并未上升，反之還下降了。文化基礎(chǔ)設(shè)施投入僅僅是經(jīng)濟(jì)投入過熱的連帶受益方。再者，公共文化財(cái)政依舊遵守過去的行政管制的框架投入方法推進(jìn)公共文化發(fā)展，導(dǎo)致財(cái)政資金無法發(fā)揮出重要作用。

第二，公共文化服務(wù)缺乏創(chuàng)新。公共文化產(chǎn)品創(chuàng)新不足，文化產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)人員需求有一定的差距。良好的文化服務(wù)與產(chǎn)品，不論從數(shù)量上而言，還是從質(zhì)量上而言，均十分缺乏。而具備很多科技含量與創(chuàng)新內(nèi)核的享受性文化消費(fèi)產(chǎn)品，質(zhì)量方面良莠不齊，同時價格高，很難受到人們的歡迎。

第三，公共文化產(chǎn)品與服務(wù)供給和文化需求失衡。1.陶冶心性與啟發(fā)心智，充分滿足消費(fèi)人員高層次精神需求以及情感體驗(yàn)發(fā)展文化消費(fèi)，供給質(zhì)量與數(shù)量均很缺乏。2.基礎(chǔ)文化消費(fèi)供給供大于求，同時質(zhì)量較差。

二、公共文化服務(wù)體系進(jìn)行供給側(cè)改革的影響機(jī)理

(一)供給模式

供給模式的創(chuàng)新，對于公共文化服務(wù)質(zhì)量提升是非常有利的，同時還可以將服務(wù)效能優(yōu)化升級。第一，政府經(jīng)過創(chuàng)建需求反饋制度推進(jìn)公共文化服務(wù)供需無縫對接，這樣可以提升文化服務(wù)有效性，給人民群眾提供良好的文化服務(wù)。第二，現(xiàn)階段公共文化服務(wù)有著十分顯著的城鄉(xiāng)差異。所以，需要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化資源，如此一來利于將城鄉(xiāng)文化服務(wù)均衡分配目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而確保人民群眾的文化權(quán)益。第三，因?yàn)楣参幕?wù)標(biāo)準(zhǔn)化程度低，有關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)整體體系規(guī)劃和設(shè)計(jì)規(guī)劃、公共文化服務(wù)事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化層面展現(xiàn)出無標(biāo)可依的態(tài)勢。所以，結(jié)合實(shí)際，擬定科學(xué)的公共文化服務(wù)供給質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)對增加公共文化服務(wù)供給是百利而無一害的。

(二)供給制度

有效的公共文化服務(wù)供給制度是公共文化事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的前提條件。第一，根據(jù)自身情況促進(jìn)決策機(jī)制過渡到自下而上和自上而下有機(jī)融合的決策制度，如此會促使政府按照群眾文化需求立即調(diào)整文化服務(wù)供給內(nèi)容與數(shù)量，進(jìn)而將公共文化服務(wù)動態(tài)供給目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。第二，基于公共文化服務(wù)體系建設(shè)牽扯面較大，每一個地區(qū)的情況都不相同，所以應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化科學(xué)規(guī)劃，逐步推進(jìn)，只有這樣才可以將公共文化服務(wù)效益提升。所以，創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系，構(gòu)建協(xié)調(diào)機(jī)制，探索與解決問題，利于促進(jìn)相關(guān)部門各司其職，相互配合，促使公共文化服務(wù)體系發(fā)展。第三，構(gòu)建適合用在各地區(qū)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化的公共文化服務(wù)績效評價體系，同時規(guī)范評估程序，按照地區(qū)實(shí)況，強(qiáng)化評估中心的適用性，保證公共文化服務(wù)評價客觀。

(三)供給載體與主體

在現(xiàn)如今融媒體發(fā)展的情況下，除去需要持續(xù)發(fā)展圖書館與科技館等傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)設(shè)施以外，還必須要合理使用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)方法與手段，加速公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)互連，例如，構(gòu)建網(wǎng)上博物館與藝術(shù)館，積極發(fā)展在線書店與手機(jī)圖書館等數(shù)字化文化信息平臺，健全和開拓已有網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和公共文化服務(wù)平臺。再者，將服務(wù)方式加以創(chuàng)新，推進(jìn)公共文化服務(wù)內(nèi)容和融媒體進(jìn)一步融合構(gòu)成數(shù)字化文化資源，促使公共文化服務(wù)體系線上與線下一體化建設(shè)和發(fā)展。而從供給主體而言，公共文化服務(wù)體系構(gòu)建和其供給主體有著緊密的聯(lián)系。伴隨公共文化需求的持續(xù)增長，以政府為主體的供給模式已然無法處理供給量缺乏的問題，亟須建立多元化的主體供給模式。詳細(xì)而言，政府以整合市場投資方借助民間資本與群眾個體等社會主體參加公共文化服務(wù)供給，以此構(gòu)成政府大力支持、社會主體積極參加的主體供給機(jī)制。如此一來不單單可以開拓公共文化服務(wù)資金通道，同時還可以利用社會主體參加提升文化服務(wù)供給質(zhì)量與效率，促進(jìn)公共文化服務(wù)體系更好的建設(shè)。除此以外，政府設(shè)置統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)對公共文化服務(wù)規(guī)范化是十分有利的，構(gòu)建集基本共性與個性為一體的標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)體系。并且，政府創(chuàng)建和完善公共文化服務(wù)制度體系，發(fā)布政策，提供制度保障，對激發(fā)文化創(chuàng)新與服務(wù)供給優(yōu)化是很有利的。

三、融媒體背景下公共文化服務(wù)體系供給側(cè)改革方法和對策

融媒體是國內(nèi)學(xué)者在外國學(xué)者所提出的媒介融合概念基礎(chǔ)之上所提出來的?，F(xiàn)如今學(xué)術(shù)界對于融媒體定義還沒有給出統(tǒng)一的界定，諸多學(xué)者采用了百度百科定義，即融媒體就是通過互聯(lián)網(wǎng)載體，將具備共同點(diǎn)和互補(bǔ)性的不相同媒體，在宣傳與人力等方面加以整理和歸納，從而將資源與內(nèi)容兼融、宣傳與利益共融實(shí)現(xiàn)，簡言之就是把以往的廣播、報(bào)紙、電視機(jī)等媒介進(jìn)行有機(jī)融合。在現(xiàn)代社會發(fā)展過程中，新時代對于公共文化服務(wù)提出了更多的要求，信息技術(shù)的迅速發(fā)展促進(jìn)公共文化進(jìn)入了新的時代，融媒體的出現(xiàn)給公共文化服務(wù)發(fā)展提供了全新的思路。以下就對融媒體發(fā)展背景下公共文化服務(wù)體系供給側(cè)改革進(jìn)行了簡述。

(一)建立公共文化服務(wù)供需平臺

融媒體背景下公共文化服務(wù)供需產(chǎn)生錯位，有效供給匱乏，根本原因在于信息不對稱。過去的民意信息采集成本高，人民群眾的需求無法獲得實(shí)時反饋。如此，在以政府為核心提供公共文化服務(wù)的模式中，群眾多元化與差別化的需求無法獲得滿足，公共文化服務(wù)有效供給缺乏，無效供給增加，促使公共文化資源出現(xiàn)了浪費(fèi)的情況。所以，構(gòu)建公共文化服務(wù)供需平臺，發(fā)揮出文化服務(wù)商品屬性，使其自由流通，強(qiáng)化企業(yè)與政府、群眾與組織間的溝通是非常重要的。在此工作中，某地區(qū)成功建立了公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，開展了時為兩日的首屆公共文化產(chǎn)品服務(wù)采購大會，首次把文化產(chǎn)品供需雙方結(jié)合在一起，從而將供需有效連接，構(gòu)建新的公共文化服務(wù)平臺。在操作過程中，通過媒體融合的模式，供給方提供價格與產(chǎn)品，需求方根據(jù)“菜單”點(diǎn)菜。這種創(chuàng)新性的探索和實(shí)踐，在構(gòu)建小康社會水平充分適應(yīng)的公共文化服務(wù)體系和融媒體時代適應(yīng)的公共文化服務(wù)產(chǎn)品層面，有著一定的示范作用和意義。在供需平臺建立的過程中，政府需要主動承擔(dān)起平臺管理者一職。通過微信公眾號、QQ、微博等開辟意見專欄，收集雙方意見反饋信息，借助技術(shù)優(yōu)勢，分析與整理資源，了解用戶需求。最后把分析的結(jié)果反饋到公共文化服務(wù)供給機(jī)構(gòu)，就人民群眾精神文化需求對供給側(cè)改革進(jìn)行正確指導(dǎo)，創(chuàng)新公共文化服務(wù)供給，提高公共文化服務(wù)供給水平。

(二)開拓公共文化服務(wù)融資通道

在國內(nèi)公共文化服務(wù)供給主體結(jié)構(gòu)之中，政府占據(jù)比重大。所以，公共文化服務(wù)的資金來源于中央與政府財(cái)政資金。過去的融資渠道較窄，財(cái)政收入核心來源為土地財(cái)政。社會資本步入公共文化服務(wù)行業(yè)門檻高，各方面阻礙因素較多，融資規(guī)模小。這就使得社會力量參加公共文化服務(wù)匱乏。融媒體給民間資本進(jìn)入公共文化服務(wù)行業(yè)提供了環(huán)境。特別是近期的眾籌模式，采用人民網(wǎng)與今日頭條等多家媒體和網(wǎng)站發(fā)布眾籌相關(guān)活動，給社會力量參加公共文化服務(wù)提供了渠道。按照公共文化服務(wù)的特殊性，可以把眾籌劃分成公益型與投資型兩種。為確保眾籌項(xiàng)目可行性，文化服務(wù)眾籌平臺是以政府進(jìn)行管理的，眾籌項(xiàng)目的擔(dān)保者也是政府。公益型的籌資對象，針對的是地方企業(yè)。在詳細(xì)實(shí)施過程中，需要利用外國公益捐贈抵稅政策，對參加公共文化服務(wù)眾籌的企業(yè)給予表揚(yáng)，同時對企業(yè)捐贈費(fèi)使用實(shí)施納稅扣除，根據(jù)等級給予企業(yè)相應(yīng)的優(yōu)惠政策。投資型籌資對象為企業(yè)、個人和社會組織?？墒遣⒎侨康墓参幕?wù)均有投資的價值，實(shí)際上只有較少項(xiàng)目有投資價值。以此看來，融媒體發(fā)展過程中可以有效開拓文化服務(wù)融資通道。

(三)健全以群眾滿意度為導(dǎo)向的績效評估體系

首先，需要將人民群眾應(yīng)作為公共文化服務(wù)的評價主體。政府和人民群眾之間的交流與溝通可以促使政策決策準(zhǔn)確性提升，并且還能夠促進(jìn)決策民主化，所以，需要利用人民群眾需求征詢反饋平臺建立交流通道。與此同時，要想保證評價結(jié)果客觀性，必須要保證評價主體廣泛性，因而，可以利用第三方機(jī)構(gòu)抽樣調(diào)查文化服務(wù)發(fā)展情況。其次，需要借助大數(shù)據(jù)創(chuàng)新評價方式。城市社區(qū)公共文化動態(tài)評價數(shù)據(jù)填寫系統(tǒng)可以發(fā)揮出人民群眾需求與意見反饋數(shù)據(jù)決策指導(dǎo)和評價督促的作用，能夠?qū)⑤爡^(qū)中每條街道與社區(qū)公共文化數(shù)據(jù)進(jìn)行及時統(tǒng)計(jì)、預(yù)測績效評估、及時排名績效結(jié)果。而且，現(xiàn)下公共文化服務(wù)行業(yè)有著人民群眾參加評估主動性弱的問題，政府及時回應(yīng)對人民群眾主動性與積極性的影響較大，所以，可以構(gòu)建雙向互動機(jī)制，將人民群眾參加評估的主動性與積極性提升，以此提升人民群眾參加社會治理創(chuàng)新方面的能力。

總而言之，融媒體背景下公共文化服務(wù)不但需要表現(xiàn)為主要以政府購買提供的免費(fèi)的供給，同時還需要關(guān)注滿足人民群眾需求方面的差異性。關(guān)注供給側(cè)改革過程中的成功經(jīng)驗(yàn)，處理供需方面的問題，突破限制，減少無效供給，提升供給效率。