崔杰

興城市水利事務(wù)服務(wù)中心 遼寧 興城 125100

1 我國(guó)河道生態(tài)管理的主要思路

1.1 在以人為本的基礎(chǔ)上堅(jiān)持科學(xué)保護(hù)自然環(huán)境的原則

開(kāi)展河道生態(tài)管理與治理工作的基本目的是提高水資源的有效利用率，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。人與自然是相互依存，相互協(xié)調(diào)適應(yīng)的發(fā)展關(guān)系，人類要實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)定的發(fā)展，離不開(kāi)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。只有本著以人為本，利用科學(xué)措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基本原則，才能保證水利資源治理效果，維護(hù)水資源平衡發(fā)展。

1.2 以水利環(huán)境可持續(xù)發(fā)展為河道生態(tài)管理與治理的根本目標(biāo)

在開(kāi)展河道治理工作時(shí)，結(jié)合河道自身的特點(diǎn)與現(xiàn)狀因地制宜的制定可行的治理措施是保障治理效果的關(guān)鍵與重點(diǎn)。確保實(shí)際治理方案具有理想的抗洪性能，改善水資源的性能，改善生態(tài)環(huán)境以及促進(jìn)建經(jīng)濟(jì)與生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的性能等等，在滿足人民生活品質(zhì)的同時(shí)推動(dòng)水利資源的健康發(fā)展。

1.3 通過(guò)改善水利建設(shè)質(zhì)量而達(dá)到社會(huì)各項(xiàng)水資源的相關(guān)需求

在人口資源環(huán)境的發(fā)展項(xiàng)目中，水利建設(shè)有著十分重要的作用。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，所以水利建設(shè)的根本要立足于服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品的有序產(chǎn)出，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，水利建設(shè)需要促進(jìn)城市化化基礎(chǔ)設(shè)施的有力提升，不僅需要滿足工業(yè)生產(chǎn)的水資源需求，還需要保證人民健康生活的需求。

2 目前河道管理中存在的主要問(wèn)題

2.1 未能樹(shù)立科學(xué)的河道管理意識(shí)

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展推動(dòng)了城市化進(jìn)程的速度，使得對(duì)生態(tài)資源的需求量顯著提升。但是人們由于自身環(huán)境保護(hù)意識(shí)的欠缺，對(duì)河道進(jìn)行盲目的開(kāi)挖，嚴(yán)重?fù)p壞了河道結(jié)構(gòu)的平衡發(fā)展。而引發(fā)這類現(xiàn)象的重要原因之一是人們未能樹(shù)立科學(xué)的河道管理意識(shí)，特別是水利管理部門，嚴(yán)重缺乏河道可持續(xù)管理理念，未能對(duì)盲目開(kāi)挖河道的現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)格的管制，導(dǎo)致河道隨意開(kāi)挖現(xiàn)象嚴(yán)重。同時(shí)，人們自身河道保護(hù)意識(shí)不足，對(duì)河道開(kāi)挖現(xiàn)象的后果無(wú)法準(zhǔn)確評(píng)估，直接加速了河道資源損害程度。

2.2 缺乏健全的河道管理機(jī)制

健全的河道管理機(jī)制是提升河道管理工作質(zhì)量的重要保障。而目前我國(guó)大部門河道管理工作都未建立健全的管理機(jī)制，使得河道管理部門的各項(xiàng)工作開(kāi)展缺乏有力的依據(jù)與引導(dǎo)，同時(shí)也無(wú)法保障各個(gè)部門的工作人員認(rèn)真履行自身的職責(zé)與義務(wù)。另外，在河道開(kāi)挖事件的處理中，由于涉及到的部門較多，實(shí)際審判效率較低，無(wú)法有力的保障管理人員各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。再次，未能建立有效的懲罰制度，使得對(duì)不法人員的懲罰過(guò)輕，無(wú)法保障其深刻認(rèn)識(shí)到自身行為的錯(cuò)誤，導(dǎo)致屢屢再犯的現(xiàn)象頻發(fā)。

2.3 存在大量盲目開(kāi)挖河道與水渠的現(xiàn)象

城市化建設(shè)的加速使得對(duì)各項(xiàng)建筑材料的需求量呈直線增長(zhǎng)趨勢(shì)，河道底部經(jīng)過(guò)長(zhǎng)年累遺留下來(lái)的石粒與沙土等材料則能作為建設(shè)材料進(jìn)行各項(xiàng)施工建設(shè)。由此導(dǎo)致大量建筑單位與個(gè)人在河道或水渠中私自開(kāi)挖的現(xiàn)象，嚴(yán)重破壞河道的生態(tài)結(jié)構(gòu)，促加速河道水土流失。

3 有效提升河道生態(tài)治理效果的相關(guān)措施

3.1 建立科學(xué)的管理模式

建立科學(xué)的管理模式是改變河道治理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)，利用科學(xué)生態(tài)管理模式促進(jìn)管理制度根本性的改變。首先，政府相關(guān)部門要結(jié)合當(dāng)?shù)睾拥乐卫砉こ痰默F(xiàn)狀與特點(diǎn)，因地制宜的制定措施，提升河道管理的全面性。在各項(xiàng)工作落實(shí)過(guò)程中，要詳細(xì)分配地區(qū)行政人員的負(fù)責(zé)區(qū)域，避免工作開(kāi)展中出現(xiàn)各部門職權(quán)不清的現(xiàn)象。其次，強(qiáng)化各地區(qū)相關(guān)部門的溝通配合。特別是在城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展中，必須要重視各地區(qū)相關(guān)部門的配合作用，從而保證管理部門的各項(xiàng)管理制度得到有效的落實(shí)，提升河道建設(shè)的整體效果。

3.2 對(duì)河道采砂現(xiàn)象進(jìn)行規(guī)范的管理

不規(guī)范的河道采砂會(huì)嚴(yán)重破壞河道結(jié)構(gòu)的平衡，從而引發(fā)河道水土失衡，破壞生態(tài)環(huán)境的平衡發(fā)展，所以建立規(guī)范的河道采砂標(biāo)準(zhǔn)迫在眉睫。為此，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大河道采砂的管理力度，制定詳細(xì)的管理標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照管理標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展河道采砂治理工作。對(duì)于違法開(kāi)采現(xiàn)象，應(yīng)對(duì)立即制止并給予相應(yīng)的懲罰，避免這類現(xiàn)象影響河道治理工作的順利開(kāi)展。

3.3 提升河道日常管理的科學(xué)性與全面性

3.3.1 河道清潔方面

由于過(guò)去對(duì)河道管理工作的忽略導(dǎo)致人類的垃圾堆積到河道的情況較為嚴(yán)重，所以減少河道污染的基礎(chǔ)是對(duì)河道垃圾進(jìn)行科學(xué)的清理，提升河道的整體清潔程度。各地相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定具有可行性的管理制度，合理劃分區(qū)域負(fù)責(zé)人，確保河道清理的效率與質(zhì)量。

3.3.2 河道監(jiān)測(cè)方面

利用科學(xué)合理的河道監(jiān)測(cè)措施是保障河道用水安全的重要措施。特別是部分化工廠的工業(yè)污水排放，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦挠盟踩珟?lái)嚴(yán)重的隱患，所以需要全面的河道監(jiān)測(cè)工作保障污水排放的標(biāo)準(zhǔn)得到有效的落實(shí)，確保河道的通暢性，提升河道治理效果。

3.3.3 河道督查方面

河道非法開(kāi)挖現(xiàn)象不僅會(huì)降低河道土壤的穩(wěn)定性，還極易引發(fā)河道水土資源失衡，阻礙生態(tài)平衡發(fā)展的建設(shè)工作。對(duì)此，全面的河道督查能及時(shí)的制止濫挖河道，破壞河道生態(tài)平衡等各類現(xiàn)象，并根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定給予相應(yīng)的懲罰，提升河道監(jiān)督的影響力。其次，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓芾聿块T的和諧溝通與配合，促進(jìn)河道管理工作的有序開(kāi)展。

3.3.4 河道安全方面

河道安全是河道治理工作的重要內(nèi)容。相關(guān)部門在開(kāi)展河道治理工作時(shí)，要及時(shí)拆除占用河道的違法建筑，根據(jù)河道結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)采取合理的河道規(guī)劃施工，保障河道安全通暢，提升河道防洪泄洪能力。

3.3.5 樹(shù)立科學(xué)的河道治理法律意識(shí)

首先，加強(qiáng)對(duì)人們科學(xué)河道管理意識(shí)的建立，需要加大河道管理意識(shí)的宣傳力度，普及河道治理的法律意識(shí)，保障河道治理工作的順利開(kāi)展。另外，呼吁廣大群眾積極參與到河道治理中，勇于檢舉揭發(fā)破壞河道治理工作的不法行為，提升河道治理的質(zhì)量。

4 結(jié)語(yǔ)

河道在人類的生存發(fā)展中占有舉足輕重的位置，要實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，必須要加強(qiáng)河道生態(tài)治理。相關(guān)管理部門不僅需要樹(shù)立科學(xué)的河道管理意識(shí)，采取有效的治理措施，還要重視全民河道治理法律意識(shí)的普及，從而提升水資源的利用率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的平衡發(fā)展。