□趙 麗 張付新

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程速度加快，但是在農(nóng)村的建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不處于同步的狀態(tài)下，環(huán)境污染問題較為嚴(yán)重，其中農(nóng)村水環(huán)境問題更加明顯。絕大多數(shù)的農(nóng)村生活污水沒有經(jīng)過相應(yīng)的初步處理被直接排放到自然中，不僅污染了農(nóng)村土壤環(huán)境，還影響農(nóng)村居民的健康安全[1]。在L市A村，則是同時(shí)污染了農(nóng)村的出行環(huán)境。農(nóng)村的生活污水排放的問題已經(jīng)嚴(yán)重影響到了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民的生活質(zhì)量，同時(shí)也是農(nóng)村環(huán)境問題亟待需要解決的難題。但是由于A村居住人口分布狀態(tài)較為分散，且整體的總占地面積較大，生活污水排放較為分散，污水處理設(shè)施不到位，還有大部分原因是，由于農(nóng)村人口對(duì)污水認(rèn)識(shí)不到位，在建筑房屋時(shí)，并沒有妥善處理下水系統(tǒng)，而是直接埋管，從院子里直通到院外的道路上，導(dǎo)致生活污水直接流入街道，使得路面濕滑、泥濘，而村里大多是老年人居住，導(dǎo)致人們出行不便，農(nóng)村村貌受到影響。還有一小部分是因?yàn)榉课菘拷约彝恋?，將下水管道直接通入田地里，所以直接將生活污水排入田間地頭。這些現(xiàn)象造成的污水排放都可能經(jīng)過土壤滲透，從而造成地下水環(huán)境受到污染?？偟膩碚f，農(nóng)村對(duì)生活污水的排放問題，意識(shí)淡薄，致使農(nóng)村水環(huán)境治理成效不顯著，在新農(nóng)村發(fā)展的進(jìn)程中，還有待進(jìn)一步改善和加強(qiáng)。

一、農(nóng)村生活污水來源及現(xiàn)狀

顧霖、吳德禮、樊金紅(2016年)通過研究不同地區(qū)的農(nóng)村，發(fā)現(xiàn)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人們生活習(xí)慣、文化背景及水文等自然條件存在差異,生活污水的排放特征也大相徑庭[2]。宋斐、王軍、周廣禮、胡嘯(2014年)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的生活污水通常是指在農(nóng)村生活區(qū)域內(nèi)，小型加工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及家庭日常生活產(chǎn)生的綜合性污水，其中，以家庭日常生活中產(chǎn)生的污水為主[3]。由于A村在當(dāng)?shù)匕l(fā)展較為落后，且小型加工業(yè)和服務(wù)業(yè)相對(duì)較少，農(nóng)村的生活污水，主要是洗漱用水、廚房洗滌用水以及部分家庭的廁所用水等，與其他污水相比，生活洗滌污水排放量最大。郁國(guó)宏(2018)通過實(shí)驗(yàn)研究農(nóng)村生活污水表明，這些生活用水，里面所含多種物質(zhì)，包括糖、脂肪、蛋白質(zhì)、淀粉等[4]，還含有少部分化學(xué)元素。在農(nóng)村，不相同的時(shí)間段來說，所排放的生活污水里含有的雜質(zhì)有很大的差別。

由于A村所有房屋建造過程中全都沒有健全的下水設(shè)施，A村居民居住分散，并且遠(yuǎn)離鄉(xiāng)鎮(zhèn)下水管網(wǎng)，更不用說城市下水管網(wǎng)了，排水設(shè)施僅是一根細(xì)的管道，連接著屋里院外，致使所有房屋內(nèi)的水全都只能排到屋外的街道上。吳杰、童禎恭、劉占孟、陳少華(2014年)通過研究不同時(shí)段的排水量得出，生活在農(nóng)村的居民日常生活比較單一，且人均用水量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市人口的平均用水量；同時(shí)，城市人口的人均的生活污水的排放量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村人口的人均排水量[5]。謝燕華、劉壯、勾曦、覃銀紅、李曉云、陳思宇、陳浪、施國(guó)中(2018年)通過研究數(shù)據(jù)表明，中國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)沒有污水處理相關(guān)設(shè)施,且處理效率低[6]。受農(nóng)村當(dāng)?shù)氐纳盍?xí)慣影響，在早中晚飯點(diǎn)前后，相對(duì)處于排水的高峰期。所以在這些時(shí)間段內(nèi)，A村的街道路面上，積水較多，路面相對(duì)其他時(shí)間點(diǎn)來說較為濕漉，道路也顯得更加泥濘。尤其在冬天，氣溫較低，水汽蒸發(fā)較為緩慢，且當(dāng)?shù)鼐用衩刻於家盟潘?，家家戶戶從院外流出的污水，就跟人體的眾多毛細(xì)血管一樣，慢慢匯集成一灣灣小流，時(shí)間久了，這些小流一直堆積在街道上，使得路面一直處在濕洼階段，路面濕滑，土壤吸收不了的多余污水，則順著地勢(shì)，從高處流向低處，在地勢(shì)低洼的地方形成了大大小小的水坑，有的水坑則堆積在住宅區(qū)的門口，影響著當(dāng)?shù)鼐用竦某鲂校瑫r(shí)影響當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村的村容；夏季炎熱期間，這種大大小小的水坑，毋庸置疑是各種病蟲害的棲身之地，助長(zhǎng)了細(xì)菌的滋生，危害著當(dāng)?shù)鼐用竦纳眢w健康。部分家庭由于房屋與自家田地緊挨著，則直接將屋內(nèi)的排水管道通在了屋外自家的田地中。學(xué)者研究表明排污水主要包括廚房、洗滌及洗漱污水,大多數(shù)村民將此3類生活污水直接排放[7]，這種生活污水沒有經(jīng)過處理，直接流入田間地頭，久而久之，造成土壤環(huán)境的破壞，不僅影響居民的糧食產(chǎn)量，同時(shí)也間接影響著當(dāng)?shù)鼐用竦纳眢w健康。

二、形成這些現(xiàn)象的原因

通過對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦淖咴L調(diào)查詢問，分析得出，L市A村的生活污水的排放產(chǎn)生的現(xiàn)狀，主要有以下幾種原因。

(一)受當(dāng)?shù)鼐用裆盍?xí)慣影響，對(duì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄。據(jù)了解，所有居住在這的居民，大部分都是從祖輩開始，一直生活在這里，這里一直留存下來的生活習(xí)慣影響著當(dāng)?shù)厝说乃枷?，從開始，黃土搭建的房屋開始，他們就一直將自家的生活污水隨意排放。對(duì)生活污水帶來的危害和影響沒有形成深刻的認(rèn)識(shí)。秉持著自掃門前雪的觀念，一直保留至今。

新農(nóng)村建設(shè)過程中，筆者觀察到，大量的新型住宅區(qū)在層次不齊的建設(shè)中，外觀大氣美麗，但是，所有的建筑，污水處理管道，只有一條，從屋內(nèi)連接到屋外。調(diào)查得知，在當(dāng)?shù)仉m然農(nóng)民都蓋起了小二樓，但是提起污水處理管道，卻顯得很陌生。當(dāng)?shù)貙?duì)污水處理的意識(shí)非常淡薄，沒有考慮到長(zhǎng)此以往，給當(dāng)?shù)貛淼牟粌H是環(huán)境的污染，同時(shí)地下水也將會(huì)受到影響，進(jìn)而會(huì)導(dǎo)致糧食減產(chǎn)減收，更嚴(yán)重的將會(huì)危害到當(dāng)?shù)鼐用竦纳眢w健康。

(二)污水排放及處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。由于農(nóng)村生活污水治理是一項(xiàng)耗資很大的工程，目前，從經(jīng)濟(jì)角度看，我國(guó)的城鄉(xiāng)貧富差距過大，投入到農(nóng)村污水處理項(xiàng)目上的資金力度也相對(duì)薄弱；從政府機(jī)構(gòu)看，農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)不夠健全,污水處理設(shè)施相對(duì)缺少或者有的村莊上有專門的污水處理設(shè)施，可是缺少相關(guān)的專門人員的監(jiān)督和管理，在當(dāng)?shù)?，由于長(zhǎng)時(shí)間沒有人員管理和維護(hù),導(dǎo)致污水的處理效果下降甚至處理設(shè)施停止運(yùn)行，處理效果不盡人意,導(dǎo)致居民繼續(xù)了以前的污水處理方式，隨意排放，達(dá)不到污水治理效果,并且,經(jīng)過污水處理廠排除的水，沒有專業(yè)的相關(guān)機(jī)關(guān)去檢測(cè)，很難對(duì)污水處理后的效果進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)。咎其主要因素，就在于，保障后期設(shè)備維修和管理方面資金和相關(guān)人才的投入不夠，專業(yè)技術(shù)員工缺少，是造成絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)污水處置舉措達(dá)不到長(zhǎng)久運(yùn)行的主要原因。

農(nóng)村的生活污水、畜禽養(yǎng)殖等污水廢水未經(jīng)處理直接排放到大自然當(dāng)中，當(dāng)?shù)毓I(yè)污水相對(duì)較少。因此,污水處理廠在建造的過程中和提標(biāo)改造中都要積極引用和借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù),各級(jí)政府部門要切實(shí)加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)的引進(jìn)、消化吸收和研究開發(fā)的政策扶持方面的工作。

(三)政府相關(guān)部門監(jiān)管及宣傳力度不完善。農(nóng)村生活污水處理問題，不是一項(xiàng)新興的農(nóng)村環(huán)境問題，但是一直沒有得到重視以及很好的處理措施。政府部門對(duì)于這種擺在明面上的問題，監(jiān)管力度相對(duì)缺乏。對(duì)于相關(guān)的基本污水處理的設(shè)施，并沒加以資金投入以及建設(shè)。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的標(biāo)語隨處可見，但是，真正對(duì)農(nóng)村居民的環(huán)保意識(shí)宣傳力度欠缺，沒有從思想上改變以往對(duì)環(huán)境根深蒂固的觀念。

(四)污水處理技術(shù)匱乏。農(nóng)村與城市對(duì)比來說，處在一個(gè)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、人才相對(duì)落后的境地。經(jīng)濟(jì)發(fā)張跟不上，導(dǎo)致沒有足夠的資金在技術(shù)投入上下功夫，連鎖效應(yīng)，有技術(shù)的人才則不愿去這里，因?yàn)樵谶@里才能得不到施展，進(jìn)步前景則更是渺茫，照著這樣長(zhǎng)期下去，變成了惡性的循環(huán)，城市發(fā)展越來越快，而農(nóng)村的發(fā)展緩慢或者是停滯不前，還有可能會(huì)出現(xiàn)倒退的現(xiàn)象。

在有些新農(nóng)村中，雖然有相應(yīng)的污水處理系統(tǒng)，開始效果可能比較好，但是時(shí)間久了以后，缺乏專業(yè)的人才及技術(shù)的支持，許多污水處理廠就變成了空殼，空有名聲，缺乏相關(guān)的技術(shù)及人才的監(jiān)管，并沒有達(dá)到污水處理的效果。

三、加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理的對(duì)策及建議

(一)加強(qiáng)居民對(duì)環(huán)境的認(rèn)識(shí)和保護(hù)意識(shí)。在社會(huì)生活中，聯(lián)系日常，加大對(duì)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，對(duì)于提高和加強(qiáng)農(nóng)村居民對(duì)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)是非常必要的。當(dāng)下，我國(guó)在城市居住的人員文化素質(zhì)水平，已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)相對(duì)較高的狀態(tài)，但是道德方面的素質(zhì)還有待提高，農(nóng)村居民不僅文化素質(zhì)相對(duì)城市居民來說相對(duì)偏低，而且道德素質(zhì)水平也相對(duì)較低。僅對(duì)于居名的環(huán)保意識(shí)來說，素質(zhì)低是相對(duì)重要的問題。

提高農(nóng)村居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，要充分讓居民認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)對(duì)自身來說是息息相關(guān)的問題，將環(huán)保的理念深入滲透到生活里去，才能讓居民的環(huán)保意識(shí)得到提高。

環(huán)保從小做起。通過利用學(xué)生在校機(jī)會(huì)，對(duì)其加以教育，培養(yǎng)在校學(xué)生對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)。在學(xué)校的環(huán)保教育要從小學(xué)開始，直至大學(xué)，甚至碩士博士，最后建立起終身環(huán)保的意識(shí)，讓青少年的身心成長(zhǎng)過程中離不開環(huán)保。并在村鎮(zhèn)加強(qiáng)以廣播、電視、報(bào)紙等形式的媒介環(huán)境宣傳教育，加大對(duì)水環(huán)境的宣傳教育，讓居民意識(shí)到，水是人們生產(chǎn)生活中不可缺少的一部分。將理論結(jié)合實(shí)踐，提高和改善農(nóng)村居民對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)知度。生活污水任意排放，為人們生活及健康將帶來巨大的風(fēng)險(xiǎn)，改善他們的思想認(rèn)識(shí)和保護(hù)的文化知識(shí)程度，促使他們從日常小事中入手，提升對(duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，加入到環(huán)境保護(hù)的大家庭中。

(二)完善污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，由于受到資金的限制，長(zhǎng)時(shí)間以來，政府往往把更多的精力投入到鄉(xiāng)村道路以及村容村貌的鄉(xiāng)村房屋建設(shè)等方面，而對(duì)于污水處理等水環(huán)境的保護(hù)力度不夠重視，且投入較少。

通過制定全方位、詳細(xì)的規(guī)劃和方針，加大加強(qiáng)對(duì)于污水處理問題的監(jiān)督、污水的水質(zhì)監(jiān)督等，設(shè)立健全污水的處理和相關(guān)的水質(zhì)保證體系，制定對(duì)于責(zé)任任務(wù)的管理體系，切實(shí)落實(shí)責(zé)任任務(wù)的指定分工，把每一項(xiàng)工作明確到個(gè)人，增強(qiáng)工作人員對(duì)工作單位的歸屬感和責(zé)任感，抓緊做好對(duì)污水的整治工作。加大投入，強(qiáng)化對(duì)污水整治的基礎(chǔ)設(shè)施扶植。政府加大資金的投入，確保政府每年能夠在環(huán)保基礎(chǔ)建設(shè)上下功夫。加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，健全農(nóng)村的污水排放系統(tǒng)居民生活小區(qū)、農(nóng)居點(diǎn)支干管網(wǎng)的建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村污水管道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的完善工程，加大鄉(xiāng)村的污水治理設(shè)施的建設(shè)步伐，從根本上處理好水環(huán)境質(zhì)量問題。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，建設(shè)是基礎(chǔ)，運(yùn)維是關(guān)鍵，長(zhǎng)效是根本。針對(duì)農(nóng)村生活污水隨意排放和處理設(shè)施點(diǎn)多、分布面廣、分散的特點(diǎn)，總結(jié)和推廣別的地區(qū)對(duì)污水處理的好的經(jīng)驗(yàn)成果，不斷健全和完善農(nóng)村污水排放及治理系統(tǒng)，建設(shè)與城市規(guī)模相互配套的污水治理設(shè)施并將污水集中，統(tǒng)一處理，并要確保該設(shè)施能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，為水環(huán)境的改善提供有力的保障。

加大農(nóng)村污水整治投入，不斷完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成一系列生活污水處理、危險(xiǎn)廢物處置、污泥無害化處置、日常產(chǎn)生的生活垃圾處理等項(xiàng)目，保障美麗鄉(xiāng)村的環(huán)境安全，為水資源可以更好地循環(huán)使用打好基礎(chǔ)。

(三)加大政府及相關(guān)部門的支持及監(jiān)管力度。農(nóng)村生活污水排放問題治理范圍較廣，整治起來難度較大。不能只依靠一個(gè)人或者單個(gè)小群體活動(dòng)范圍運(yùn)作。因此，要做好生活污水的處理及循環(huán)利用，需要借助政府的力量來支持和扶持，帶動(dòng)全社會(huì)對(duì)生活污水的循環(huán)利用和認(rèn)識(shí)。政府應(yīng)該在力所能及的范圍內(nèi)，推廣和運(yùn)行智能化的建設(shè)，并對(duì)這些建設(shè)做好后期維護(hù)修理措施；設(shè)立遠(yuǎn)距離監(jiān)督和控制的平臺(tái)，建立巡查小組，對(duì)日常工作進(jìn)行巡查和監(jiān)督；健全相關(guān)的企業(yè)對(duì)污水排放的法律法規(guī)，對(duì)污水處理單位建立良好的工作機(jī)制，強(qiáng)化政府主體責(zé)任，明確各級(jí)、各部門的職責(zé)，完善處理設(shè)施運(yùn)行過程和后期維護(hù)工作的服務(wù)體系、規(guī)范體系、維護(hù)體系和監(jiān)督管理體系，設(shè)立區(qū)分責(zé)任清單，將相關(guān)事務(wù)考核細(xì)分，做到有錢做事、有人做事、有標(biāo)準(zhǔn)做事。加大對(duì)水污染處理的資金投入，建立政府扶持保障、發(fā)動(dòng)群眾自己籌備資金、健全全民參與的社會(huì)參與資金籌措機(jī)制；建立良好及明確的法律條文，促進(jìn)污水排放的質(zhì)量檢測(cè)。環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)排污者的實(shí)際情況，明確責(zé)任和義務(wù)。不定時(shí)地對(duì)污水治理廠進(jìn)行污水排放的檢測(cè)，確保污水處理廠處理完的水達(dá)到國(guó)家污水排放的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)破壞水資源環(huán)境的機(jī)構(gòu)及個(gè)人，采取強(qiáng)硬的法律手段，對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)處罰，做好監(jiān)督工作。

(四)增加污水處理技術(shù)的引進(jìn)和投入，增強(qiáng)污水處理效果。在人們傳統(tǒng)觀念里，廣泛的把污水當(dāng)做廢水，做一般處理或者不做處理，直接排放，這樣的處理辦法不但沒有從根源上解決污水處理問題，而且引起了環(huán)境的污染和資源的浪費(fèi)。對(duì)待不同的生活廢水，應(yīng)當(dāng)采取不同的污水處理技術(shù)對(duì)其進(jìn)行去污處理，從而達(dá)到水資源循環(huán)再次使用，這種辦法不但能夠解決日趨緊張的生活用水資源環(huán)境，還能充分操縱好水資源的循環(huán)運(yùn)動(dòng)，降低水資源的浪費(fèi)。

政府應(yīng)當(dāng)注重污水處理系統(tǒng)方面的人才培養(yǎng)，加強(qiáng)專業(yè)性技術(shù)人員的栽培，提升工作人員的技術(shù)程度。不斷學(xué)習(xí)、總結(jié)和吸取新型的管理技術(shù)以及技術(shù)引進(jìn)。增大對(duì)污水管理人材本質(zhì)及本領(lǐng)的培養(yǎng)。加強(qiáng)務(wù)工人員對(duì)待工作時(shí)的責(zé)任感，從而全方位改善污水處理的人文環(huán)境和技術(shù)水平。要做好對(duì)優(yōu)秀的污水處理技術(shù)的借鑒和引進(jìn)工作，做到始終遵循資源利用最大化和可持續(xù)發(fā)展的原則，從現(xiàn)實(shí)情況著手，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的治水環(huán)境，提高污水的重復(fù)利用率。