紀(jì)春福

摘 要：習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：大數(shù)據(jù)發(fā)展日新月異，我們應(yīng)該審時(shí)度勢(shì)、精心謀劃、超前布局、力爭(zhēng)主動(dòng)，深入了解大數(shù)據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)及其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，分析我國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展取得的成績(jī)和存在的問題，推動(dòng)實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合和開放共享，保障數(shù)據(jù)安全，加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)，更好服務(wù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活改善。將檔案管理融入大數(shù)據(jù)時(shí)代之中，對(duì)于檔案管理的發(fā)展有著重要意義，2018年各級(jí)政府都建立了大數(shù)據(jù)管理部門，大數(shù)據(jù)在各行各業(yè)廣泛應(yīng)用，電子檔案及條形碼技術(shù)提升了社保檔案管理效率。本文重點(diǎn)論述了電子檔案和條形碼技術(shù)在社保檔案管理中的具體應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：電子檔案；條形碼；社保檔案

在我國(guó)社保的主要作用是分擔(dān)及預(yù)防社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，是一種強(qiáng)制社會(huì)成員參加的非營(yíng)利性制度，自社保體系正式建立后，社會(huì)保險(xiǎn)已經(jīng)逐步成為社會(huì)保障方式。社保采用的是基金集中管理的方式，針對(duì)如下人群進(jìn)行社會(huì)補(bǔ)償：失業(yè)、工傷、疾病、年老等。社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系的重要組成部分，它的覆蓋范圍十分廣泛，終身制是社保最為基本的一種投保方式，由此能夠促使人們的生活水平不斷提升?？梢姡绫Ｓ兄鵁o法替代的地位和作用。近年來，參與社保的人員數(shù)量不斷增多，社保檔案的數(shù)量也隨之呈現(xiàn)出大幅度增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，傳統(tǒng)的檔案管理方式已經(jīng)無法滿足社保檔案的管理要求。為此，必須加快推進(jìn)社保檔案管理的信息化建設(shè)進(jìn)程，通過各種信息技術(shù)的運(yùn)用，提高社保檔案的管理效率和水平，使其作用得以最大限度地發(fā)揮。

1 電子檔案在社保檔案管理中的應(yīng)用

1.1 開發(fā)建設(shè)電子檔案、電子簽章系統(tǒng)

針對(duì)以往線下傳遞紙質(zhì)檔案效率低、調(diào)閱查詢不方便和簽字、蓋章費(fèi)時(shí)費(fèi)力的問題，創(chuàng)新開發(fā)建設(shè)電子檔案、電子簽章系統(tǒng)，對(duì)業(yè)務(wù)檔案收集、整理、歸檔、使用實(shí)行全程電子化管理，每年可減少紙質(zhì)打印材料120多萬(wàn)份。對(duì)業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)中的電子檔案加蓋電子簽章，實(shí)行授權(quán)使用、專人操作、密鑰控制，不同經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的電子信息傳遞實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)交互辦理，不再需要人工層層復(fù)核、簽批，極大方便企業(yè)和群眾馬上辦、一次辦。目前，已取消各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)物印章370個(gè)，使用電子簽章企業(yè)達(dá)到1061家，為一體化遠(yuǎn)程辦公和線上辦事提供有力支撐。如威海金猴集團(tuán)員工比較多，勞資人員一個(gè)月要跑十幾趟社保大廳，辦理參保人員增減、繳納社保費(fèi)，填表、打印、蓋章；現(xiàn)在通過網(wǎng)上大廳以及電子簽章、電子檔案，替代紙質(zhì)材料、手寫簽字和實(shí)物蓋章，勞資人員只需在單位，動(dòng)動(dòng)手指就能網(wǎng)上完成，真正省去奔波之苦。

1.2 基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的檔案信息資源共建與共享

現(xiàn)今，在針對(duì)社保檔案管理的階段之中，一般都會(huì)發(fā)生信息資源難以共享的現(xiàn)象，各個(gè)地區(qū)的社保檔案管理都是相對(duì)獨(dú)立的，檔案信息也處在封閉的狀態(tài)，所以很難實(shí)現(xiàn)各個(gè)地區(qū)之間檔案管理的共享，最終導(dǎo)致方案無法將自身的作用發(fā)揮出來。因此運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)尤為關(guān)鍵，可以基本實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)信息資源之間的共享。對(duì)于基層社會(huì)保險(xiǎn)檔案而言，應(yīng)用大數(shù)據(jù)信息技術(shù)來實(shí)時(shí)查詢基層社會(huì)保險(xiǎn)檔案的信息，相應(yīng)的也就實(shí)現(xiàn)了各個(gè)地區(qū)與部門之間信息數(shù)據(jù)之間的共享，最終也就將社保檔案的社會(huì)價(jià)值凸顯出來。

大數(shù)據(jù)分析挖掘的過程，首先是列出自己想要的數(shù)據(jù)的方向，根據(jù)目標(biāo)去編制分析的提綱和邏輯，制定好計(jì)劃，再在社保系統(tǒng)內(nèi)獲取授權(quán)，取得所需資料的讀取權(quán)限，整理數(shù)據(jù)資料，進(jìn)而對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)而系統(tǒng)的分析，制作分析報(bào)表報(bào)告。其主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：首先，通過對(duì)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)的不斷更新對(duì)參保群體進(jìn)行分類分析，對(duì)參保人員進(jìn)行歸類分析并得出統(tǒng)計(jì)結(jié)果，使得國(guó)家社保機(jī)構(gòu)能夠更深入了解參保人員的需求并做出相應(yīng)的決策，從而提供更有效的服務(wù)；其次，可以運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)對(duì)參保人員進(jìn)行背景分析，通過對(duì)參保群體的背景資料分析，社保決策層可以制定更契合實(shí)際的社保策略和規(guī)定；再次，利用大數(shù)據(jù)分析挖掘?qū)ι绫?duì)象信用資料的信用分析，可以對(duì)參保對(duì)象實(shí)施等級(jí)分類，這對(duì)社保機(jī)構(gòu)在對(duì)待不同等級(jí)參保對(duì)象的管理工作上尤為突出，這樣可以對(duì)不同類型的參保群體實(shí)施有針對(duì)性的參保措施，即大數(shù)據(jù)分析過程是從海量的參保人員數(shù)據(jù)中提取出有效的、可運(yùn)用的及能得到最終分析結(jié)果的數(shù)據(jù)分析，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)參保群體的信用等級(jí)劃分；第四，大數(shù)據(jù)分析技術(shù)能夠?qū)⒈Ｈ藛T數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行完善與共享，越來越多的政府信息數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行了互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)庫(kù)之間進(jìn)行信息共享，這就對(duì)社保數(shù)據(jù)庫(kù)的大數(shù)據(jù)信息收集和規(guī)范整理提出了更高的要求，實(shí)現(xiàn)了對(duì)共享數(shù)據(jù)庫(kù)資源的充分利用，也彌補(bǔ)了社保系統(tǒng)信息資源不足的缺點(diǎn)，節(jié)約了社保系統(tǒng)的費(fèi)用。

2 條形碼技術(shù)在社保檔案管理中的應(yīng)用

在使用二維碼和條形碼的過程中，更多的是利用激光的裝備掃描二維碼和條形碼，把信息輸入數(shù)據(jù)庫(kù)中，這就有效地實(shí)現(xiàn)了與計(jì)算機(jī)的結(jié)合，給管理工作帶來了便利。

二維碼在與條形碼同樣單位面積上的信息量是原來?xiàng)l碼的近百倍，二維碼矩陣式編碼技術(shù)涵蓋更多信息，不但可存放數(shù)字，更可以存放所有可以數(shù)字化的諸如文字、圖片、聲音、指紋、視頻等等；而且具有糾錯(cuò)能力強(qiáng)，識(shí)讀速度快捷，全方位補(bǔ)讀。二維碼的出現(xiàn)從質(zhì)的方面提高了條碼技術(shù)的應(yīng)用水平，從量的方面拓寬了應(yīng)用領(lǐng)域。近二十年間二維碼技術(shù)從誕生到現(xiàn)在得到迅猛發(fā)展，在二維碼符號(hào)表示技術(shù)研究方面已研制出包括pdf417＼qrcode＼code49＼code16k＼codeone等多種碼制適合不同領(lǐng)域的不同需求，我國(guó)是在2010年后逐漸廣泛使用的，目前在日益發(fā)展的社保檔案事業(yè)上的應(yīng)用也是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)。

2.1 對(duì)檔案實(shí)體位移進(jìn)行控制

該種功能在檔案借閱管理中具有有效應(yīng)用。在借閱利用中，檔案會(huì)發(fā)生位移這樣的情況。在傳統(tǒng)管理中，主要是以手工登記為核心，在檔案案卷上，都會(huì)貼條碼，并將案卷檔案號(hào)進(jìn)行記錄。假如檔案實(shí)體脫離庫(kù)房，并進(jìn)入到查詢服務(wù)臺(tái)中，最終提供給利用者?；蛘邔n案返還時(shí)，都可以將閱讀器條碼進(jìn)行利用，最終將案卷轉(zhuǎn)移信息，進(jìn)行便捷的記錄，將其記錄在案卷數(shù)據(jù)之中，這樣才能更好地反映出案卷位置。

2.2 檔案著錄信息能夠進(jìn)行自動(dòng)錄入

對(duì)于一維碼來講，能夠?qū)⒁恍┥倭孔址M(jìn)行記錄，而二、三維碼，能夠?qū)n案著錄和摘要信息等進(jìn)行記錄，進(jìn)而能夠利用閱讀器文件中的條碼，將文檔著錄信息輸入在數(shù)據(jù)庫(kù)之中，還能保證案卷在數(shù)據(jù)庫(kù)記錄中的同步性。本人在海陽(yáng)市社保中心從事檔案信息著錄多年，深知這一環(huán)節(jié)的重要性。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在當(dāng)前的新形勢(shì)下，社保檔案管理信息化已經(jīng)成為必然的發(fā)展趨勢(shì)，具體的建設(shè)過程中，除應(yīng)當(dāng)對(duì)各種先進(jìn)的信息技術(shù)進(jìn)行合理應(yīng)用之外，還應(yīng)采取行之有效的措施，保障檔案管理信息化建設(shè)的有序進(jìn)行。只有這樣，才能使社保檔案的管理效率和水平得到大幅度提升，也才能使社保檔案的利用價(jià)值得以充分體現(xiàn)。

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