周建寧 福建省平潭綜合實驗區(qū)平潭縣流水鎮(zhèn)人民政府 福建平潭 350407

畜禽強制免疫工作作為我國重大動物疫病防控工作中的一項重要政策，已全國性開展達十多年之久?！吨腥A人民共和國動物防疫法》第十四條規(guī)定：飼養(yǎng)動物的單位和個人應當依法履行動物疫病強制免疫義務，按照獸醫(yī)主管部門的要求做好強制免疫工作。在廣大基層畜牧工作者的艱辛工作下，防疫密度明顯提高，有效控制了重大動物疫病的發(fā)生。但在農村，散養(yǎng)畜禽占很大比例，農民對強制免疫的認識不足、意識不夠，村級防疫員業(yè)務操作水平低、人員變化大，再加上疫苗運輸環(huán)節(jié)多，缺乏防疫監(jiān)管等問題，導致基層免疫工作效果不理想，給養(yǎng)殖戶帶來一定損失。

1 農村畜禽強制免疫工作現(xiàn)狀

就目前我國農村畜禽強制免疫工作的發(fā)展現(xiàn)狀來看，相對于過往雖然得到了提升，但不可否認的是在實際工作中仍面臨著一系列問題，主要有以下幾點[1-7]。

1.1 疫苗運轉和儲存不規(guī)范影響疫苗效果 在強制免疫疫苗的運轉、存放、分發(fā)、使用過程中，普遍存在一些問題。一是疫苗運輸環(huán)節(jié)較繁瑣，途中會產生很多不確定因素，影響了疫苗活性，造成疫苗效益降低甚至失效。二是疫苗在儲存過程中，未按照規(guī)定事項進行儲藏和保管，甚至存在部分疫苗將要過期仍在使用的現(xiàn)象。任何一個環(huán)節(jié)保管不當，都會影響疫苗的質量。三是部分農村基層冷鏈體系不健全，設備老化，用這樣的疫苗進行接種，必然會導致失敗，甚至傳染疾病。

1.2 病死畜禽無害化處置存在不妥 農村有相當一部分地方存在嚴重臟、亂、差現(xiàn)象，缺乏無害化處理病死畜禽的觀念和知識。有的養(yǎng)殖戶偷偷將發(fā)病畜禽流放或隨意將病死畜禽丟棄于水溝、坑地、荒地等處，不按照無害化方式進行處置，使疫病發(fā)生的危險加重?；鶎觿游镄l(wèi)生機構受人力、財力等各方面的制約，對該現(xiàn)象的監(jiān)管顯得力不從心。

1.3 農村畜主缺乏主動性，防疫意識淡薄，觀念落后 實施畜禽強制免疫以來，每年都要集中開展防疫，造成養(yǎng)殖戶厭煩。畜牧部門擔負著防控疫病的重大責任，但在實施強制免疫的過程中，仍會遇到諸多困難。比如有些養(yǎng)殖戶對免疫工作認識不足，理解不透徹，覺得這項工作是政府的事，與他們無關。也有的抱有僥幸心理，認為打不打疫苗無所謂，不可能發(fā)生重大動物疫病，從而滋生出消極抵觸的情緒。還有的認為注射一次疫苗之后就能包治百病，之后一旦出現(xiàn)畜禽發(fā)病現(xiàn)象，就對防疫工作產生不信任。特別是在強制免疫的過程中出現(xiàn)個別應激或者過敏反應，會導致畜主的反感。

1.4 村級防疫員隊伍不穩(wěn)定，文化知識水平不高大多數(shù)村級防疫員都存在年齡偏大、文化水平偏低的現(xiàn)象，并且農村畜禽免疫工作任務重、工作量大，每年集中強制免疫期又正值農忙季節(jié)，加大了工作難度；防疫員待遇也不高，人員隊伍的不穩(wěn)定會影響工作的積極性和主動性。個別防疫員將防疫工作當作副業(yè)敷衍了事，在免疫工作開展前，未對防疫對象進行健康檢查，一味按照上級的任務部署，只為在規(guī)定時間內完成免疫目標，沒有了解清楚畜禽的免疫史和病史，極易造成免疫不成功或者不良反應，給強制免疫工作帶來負面影響。

1.5 疫苗使用操作不規(guī)范，程序不合理 在免疫工作中，對疫苗的包裝、生產批號、出廠日期、批準文號、標簽、保質期等沒有認真檢查，沒有詳細閱讀使用說明書，沒有按照要求使用疫苗，配制比例不合理造成注射劑量不準確。在注射前未向畜主了解畜禽的健康狀況，會造成潛伏期畜禽發(fā)生不良反應。注射時未按規(guī)定嚴格消毒，用過的注射器不經清洗就用于注射另一種疫苗，或是同一個針頭注射幾家不同農戶的畜禽。注射疫苗不到位，使用粗細、長短不合適的針頭，注射部位或深度不準確，影響疫苗吸收。

2 提高農村畜禽強制免疫工作水平的建議

2.1 強化組織領導，明確落實責任 畜牧業(yè)是我國農村經濟的重大產業(yè)，也是農民收入的一大重要來源。發(fā)展畜牧業(yè)對建設新農村起著極大的促進作用，發(fā)生動物疫病將會嚴重威脅畜牧業(yè)的發(fā)展。在實際工作中，各級部門一定要克服麻痹松懈的思想，不能容忍走過場、走形式的現(xiàn)象發(fā)生，要發(fā)揮政府在強制免疫工作中的主導作用，統(tǒng)一思想，明確責任，健全追責制度，提高工作主動性，才能調動整個防疫體系的運轉，做到防患于未然。

2.2 加大宣傳力度，加強執(zhí)法監(jiān)管 養(yǎng)殖戶是防疫工作中的防疫主體，定期注射強制疫苗是動物防疫法中規(guī)定的責任和義務。在農村，養(yǎng)殖戶知識水平普遍不高，這就要求在工作中要切實加強對動物防疫法律法規(guī)、動物疫病相關知識的宣傳與教育，使他們認識到防疫工作的重要性。各級防疫人員應對養(yǎng)殖戶提供技術指導等咨詢服務，使畜主單位或個人提高防疫知識水平，樹立正確的防疫意識，更好履行強制免疫的義務。同時有關部門也要加強執(zhí)法力度，對不依法履行義務的違法行為要責令整改，視情況作出相應處理。

2.3 加大經費投入，強化技術培訓 為給免疫工作提供良好的資源和外部環(huán)境，要積極向上爭取資金支持，進一步加大政策扶持力度，增加基層防疫部門的經費，完善基層防疫設施建設，提高農村防疫員待遇，定期組織基層防疫人員進行業(yè)務培訓，提高防疫隊伍的業(yè)務水平?？梢匝垖＜襾碇v學，也可組織防疫員現(xiàn)場觀摩、考察，手把手演練，提升實際業(yè)務操作水平。在工作中，可以實行能者多勞制度，多勞多得，調動人員工作的積極性。

2.4 強化運輸監(jiān)管，保障防疫質量 應出臺重大動物強制免疫疫苗運輸體系標準，嚴格按照標準來建設，制定疫苗在訂購、運輸、儲存、發(fā)放過程中的各項制度，規(guī)范訂購、運輸、儲存、發(fā)放的行為，定期抽檢存放的疫苗，確保疫苗在各項環(huán)節(jié)中不影響疫苗的質量。

2.5 統(tǒng)一規(guī)范操作，創(chuàng)新工作方式 根據(jù)地方實際制定合理的免疫程序，合理使用疫苗，合理安排時間。重視接種前的準備工作，在預防接種前，應對接受免疫畜禽的健康狀況進行檢查，對可能出現(xiàn)明顯不良反應的畜禽，可以暫時不接種。接種前要提前區(qū)分好畜禽，事前消毒好注射器、針頭等用具，降低污染的風險。精確計算疫苗劑量，嚴格按照說明書要求操作，加大用量應有試驗依據(jù)，不能盲目加大用量。統(tǒng)一組織形式，可以成立防疫小隊集中防疫，進行拉網式注射，保證免疫密度。

3 結 語

影響農村畜禽強制免疫效果的原因是多方面的，這是一項長期又艱巨的工作。以上就是筆者對農村畜禽強制免疫工作中存在的一些問題提出的看法及建議。