田瑞海

1當(dāng)前輝南縣林政資源管理中存在的問(wèn)題

1.1森林資源采伐管控工作不到位

森林資源的采伐管控工作的不到位，使得林業(yè)資源的開(kāi)發(fā)利用效率較低，容易出現(xiàn)超額采伐的現(xiàn)象，嚴(yán)重破壞了本地區(qū)的森林資源。在利用森林資源的過(guò)程中，采伐與運(yùn)輸中存在難度較大的問(wèn)題，但是在市場(chǎng)交易中，大件的木材價(jià)格較低，小件的木材由于沒(méi)有足夠的經(jīng)濟(jì)利益，會(huì)被采訪(fǎng)者直接遺棄在林區(qū)中，這使得林業(yè)資源并未得到充分的利用，造成了森林資源的嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象。

1.2資源調(diào)控不合理

在完成林政資源管理工作過(guò)程中，部分管理部門(mén)會(huì)更加重視林木資源的數(shù)量，忽略了林業(yè)資源的合理比例配搭，使得本地區(qū)林業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)失調(diào)的情況，嚴(yán)重影響了本地區(qū)林業(yè)資源的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)與利用，嚴(yán)重影響了本地區(qū)林業(yè)資源的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)。

2林政資源管理的重要內(nèi)容

2.1林政資源管理工作中的林木管理

管理人員在完成林政資源管理工作時(shí)，需要清晰地認(rèn)識(shí)到林木的重要性，認(rèn)識(shí)到森林在地球陸地生態(tài)系統(tǒng)中的重要地位，使其擁有一個(gè)完善、正確的林木資源管理的價(jià)值觀(guān)。管理人員還需要重視林業(yè)資源的開(kāi)發(fā)與利用，并對(duì)其中的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，以保證林政資源管理的充分落實(shí)，提高管理工作的效率與質(zhì)量。

2.2林政資源管理工作中的林地管理

作為林政資源管理的重要步驟，林地管理工作需要實(shí)施林地限額制度，還需要有完善的林地許可制度作為輔助，才能更好地滿(mǎn)足林政資源管理工作的需求。隨著市場(chǎng)環(huán)境對(duì)于林業(yè)、林地資源的不斷增加，城市發(fā)展對(duì)于林地資源的占用，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成影響的同時(shí)，也會(huì)對(duì)林地資源的可持續(xù)發(fā)展造成阻礙。因此，在完成林政資源管理工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)重視林地資源的管理，嚴(yán)厲打擊非法侵占林地資源的行為，更好地保護(hù)本地區(qū)林業(yè)資源的建設(shè)。

2.3林政資源管理工作中的林權(quán)管理

林權(quán)穩(wěn)定性的保障是林權(quán)工作的重點(diǎn)，也是林權(quán)工作的基礎(chǔ)。在當(dāng)前的社會(huì)背景下，林政資源管理部門(mén)需要明確管理工作的權(quán)利義務(wù)，利用林政資源管理工作帶來(lái)的權(quán)利，配合相關(guān)的法律法規(guī)，協(xié)調(diào)管理工作中的各類(lèi)矛盾，在充分的利用本地區(qū)的林業(yè)資源的同時(shí)，保證林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。

3 提高林政資源管理有效性的措施

3.1重視合理的林政資源管理體系

3.1.1林政資源管理部門(mén)需要建設(shè)滿(mǎn)足人民群眾需求的林業(yè)資源，要重視森林資源的合理采伐，將其與科學(xué)經(jīng)營(yíng)的理念相結(jié)合，可以有效地提高林政資源管理的能力。在完成林政資源管理過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)與工作人員也應(yīng)當(dāng)了解本地區(qū)林業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，將采伐工作與種植工作相結(jié)合，讓經(jīng)營(yíng)工作與生產(chǎn)工作互相作用，以保證森林資源能夠被最大程度的開(kāi)發(fā)與利用。將采伐工作與種植工作進(jìn)行整理，將其與科學(xué)手段進(jìn)行結(jié)合，有利于提高林政資源管理部門(mén)的管理力度，有利于在本地形成一個(gè)良好的林業(yè)資源循環(huán)機(jī)制，有利于提高本地區(qū)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展能力。

3.1.2在提高林政資源管理工作的有效性時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極引進(jìn)其他省份的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，根據(jù)本地區(qū)林政資源管理的實(shí)際情況以及森林資源建設(shè)的實(shí)際情況改良相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)技術(shù)，使其滿(mǎn)足本地區(qū)林政資源管理的需求，設(shè)計(jì)最為適合本地區(qū)的林政資源管理模式。

3.2重視林政資源管理機(jī)制的構(gòu)建與完善

管理人員首先需要明確林地資源的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，根據(jù)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題與情況，針對(duì)性的調(diào)整林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，采取創(chuàng)新、科學(xué)、合理的方式改革林政資源管理機(jī)制中存在的問(wèn)題。這需要林政資源管理部門(mén)將森林的所有權(quán)與使用權(quán)分離開(kāi)來(lái)，保證商品林的采伐工作滿(mǎn)足相關(guān)部門(mén)的要求。林政資源管理還需要建立可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)資源體系，根據(jù)本地的實(shí)際需求調(diào)整林政資源管理體制，構(gòu)建并完善相關(guān)的交易機(jī)制以及評(píng)估機(jī)制，使得整個(gè)林權(quán)交易市場(chǎng)趨向規(guī)范化、合理化的方向發(fā)展。林政資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)以公益林的栽培為基礎(chǔ)，商品林、經(jīng)濟(jì)林的栽培為輔的林政資源體系，有利于滿(mǎn)足本地區(qū)的森林資源供給，也有利于保證本地區(qū)森林資源的生態(tài)效益。

3.3重視林政資源管理政策的創(chuàng)新

3.3.1林政資源管理政策的創(chuàng)新需要管理人員以林業(yè)事業(yè)為基礎(chǔ)，構(gòu)建并完善科學(xué)合理的與林地保護(hù)相關(guān)的法律，邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人士進(jìn)行合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，以保證更為合理的發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)。管理人員需要從林政資源的經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，開(kāi)發(fā)適合本地發(fā)展的林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，以?xún)?yōu)化資源利用為主要要求，結(jié)合相關(guān)政策的配合，以保證林業(yè)資源的生態(tài)效益管理與創(chuàng)新，最大程度的提高資源的利用效率。

3.3.2本地的林政資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)林業(yè)資源權(quán)利的合理流動(dòng)，針對(duì)性的規(guī)劃林政資源管理權(quán)，以保證林業(yè)種植者的合法權(quán)益。在管理公共林區(qū)的過(guò)程中，也要找到適合優(yōu)化的方面，對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行合理的創(chuàng)新開(kāi)發(fā)，調(diào)整林業(yè)建設(shè)與生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)，結(jié)合社會(huì)需求改變生產(chǎn)關(guān)系，從多個(gè)角度入手促進(jìn)林政事業(yè)的發(fā)展。林政資源管理需要以林業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，創(chuàng)新林政資源管理需要將林業(yè)資源進(jìn)行針對(duì)性的有效利用，以保證林政資源的建設(shè)與開(kāi)發(fā)滿(mǎn)足本地區(qū)的需求，在不改變林業(yè)資源覆蓋率的基礎(chǔ)上提高其經(jīng)濟(jì)效益。

根據(jù)文中內(nèi)容可知，對(duì)于林政資源管理中存在的問(wèn)題，筆者已經(jīng)給出了相對(duì)應(yīng)的措施。在林政資源管理工作的開(kāi)展過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持以人為本，將林政資源管理工作具體化，更好地完成本地林業(yè)資源的管理與開(kāi)發(fā)，了解并分析本地區(qū)的管理內(nèi)容，為林政資源管理措施帶來(lái)更多創(chuàng)新的建議與意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境的不斷發(fā)展，促進(jìn)本地區(qū)的生態(tài)和諧。

（作者單位：135100吉林通化輝南縣林業(yè)局撫民鎮(zhèn)林業(yè)站）