徐豪

1月21日，國家統(tǒng)計局公布了2018年中國經(jīng)濟運行成績單。經(jīng)初步核算，2018年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為900309億元；按可比價格計算，比上年增長6.6%，實現(xiàn)了6.5%左右的預期發(fā)展目標。

繼2017年突破80萬億元大關(guān)后，我國GDP再次攀上新臺階。“總的來看，2018年國民經(jīng)濟繼續(xù)運行在合理區(qū)間，實現(xiàn)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進?！痹趪鴦?wù)院新聞辦發(fā)布會上，國家發(fā)改委副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆表示。

“穩(wěn)”字當頭，GDP總量首破90萬億元

根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，我國GDP總量首次突破90萬億元大關(guān)，且穩(wěn)居全球第二位。

“國民經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進態(tài)勢持續(xù)顯現(xiàn)，‘穩(wěn)字當頭顯示出來了中國經(jīng)濟的韌勁和行穩(wěn)致遠?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群對《中國報道》記者表示。

過去的一年，全球經(jīng)濟繼續(xù)在深度調(diào)整中前進，遇到的風險和困難逐步增多，我國國際國內(nèi)面臨的形勢也在發(fā)生著深刻變化。在這樣的背景下，取得這樣的成績來之不易。

從經(jīng)濟增速看，按可比價格計算，2018年GDP比上年增長6.6%。6.6%的增速水平，實現(xiàn)了2018年年初確定的“6.5%左右”的預期發(fā)展目標。這個增速在世界前五大經(jīng)濟體中居首位，中國經(jīng)濟增長對世界經(jīng)濟增長的貢獻率接近30%，持續(xù)成為世界經(jīng)濟增長最大的貢獻者。在80萬億元的基礎(chǔ)上，6.6%增速的增量接近8萬億元。

分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值64734億元，比上年增長3.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值366001億元，增長5.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值469575億元，增長7.6%。第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達到52.2%，消費對GDP的貢獻率為76.2%。

從進出口看，貨物進出口總額305050億元，比上年增長9.7%；貿(mào)易總量首次超過30萬億元，創(chuàng)歷史新高，保持世界第一；數(shù)量增長，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進出口穩(wěn)中向好的目標較好實現(xiàn)。外匯儲備在3萬億美元以上，人民幣匯率基本穩(wěn)定。

中國經(jīng)濟運行的“穩(wěn)”，還充分表現(xiàn)在物價、就業(yè)、收入等與民生相關(guān)的指標上。

從就業(yè)和收入看，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)達到1361萬人，比上年多增10萬人，連續(xù)6年保持在1300萬人以上；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年保持在4.8%至5.1%之間，實現(xiàn)了2018年年初提出的低于5.5%的預期目標。前11個月全國財政收入增長6.5%，而且這是在全年減稅降費規(guī)模達到1.3萬億元的條件下實現(xiàn)的，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長11.8%。

從收入指標看，2018年全國居民人均可支配收入28228元，比上年名義增長8.7%，扣除價格因素實際增長6.5%，快于人均GDP增速，與經(jīng)濟增長基本同步。按常住地分，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入39251元，比上年名義增長7.8%，扣除價格因素實際增長5.6%；農(nóng)村居民人均可支配收入14617元，比上年名義增長8.8%，扣除價格因素實際增長6.6%。

穩(wěn)中有“進”，高質(zhì)量發(fā)展支撐條件不斷改善

如果說“穩(wěn)”可以從宏觀數(shù)據(jù)上直觀地體現(xiàn)的話，那么“進”體現(xiàn)在哪些方面？

張立群向《中國報道》記者分析說，“進”主要體現(xiàn)在三個方面。

一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在不斷調(diào)整優(yōu)化。特別是工業(yè)制造業(yè)的升級態(tài)勢，去年高技術(shù)制造業(yè)增加值比上一年增長11.7%，占規(guī)模以上工業(yè)的比重達到13.9%；裝備制造業(yè)增加值的增長是持續(xù)快于工業(yè)增加值增長?！靶庐a(chǎn)品、新業(yè)態(tài)在不斷發(fā)展，包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)保持較快增長，新能源汽車、光纖、智能電器等產(chǎn)量大幅增長，重大工程、重大科技成果取得新進展，比如成功完成北斗三號基本系統(tǒng)星座部署，港珠澳大橋成功通車，等等。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，是我認為‘進的重要表現(xiàn)，是和高質(zhì)量發(fā)展相互呼應(yīng)、不斷邁向高質(zhì)量發(fā)展的表現(xiàn)。”張立群說。

二是改革開放的進一步深入。張立群表示，去年在很多方面，比如放管服的改革，取得了成效，世界銀行發(fā)布了以全球190個國家和地區(qū)為對象調(diào)查營商環(huán)境完備程度的 2019年版報告，中國營商環(huán)境在190個經(jīng)濟體中名列第46位，較上年大幅提升32位。在產(chǎn)權(quán)保護制度完善、要素配置市場化體制機制改革、財稅體制機制改革等方面，都取得了顯著成果。同時，對外開放也在進一步深入，包括自貿(mào)區(qū)范圍在持續(xù)擴大，海南打造國際自由港已經(jīng)開始起步。

三是三大攻堅戰(zhàn)取得了積極進展。比如脫貧攻堅的成效，2018年農(nóng)村貧困人口減少1000萬人以上，2800萬人易地搬遷順利完成，有280個貧困縣順利脫貧摘帽。還有污染防治，全國338個地級以上的城市，空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比上年提高1.3個百分點?！?018年萬元GDP能耗比上年下降3.1%，實現(xiàn)了下降3%以上的預期目，標綠色發(fā)展更扎實。天然氣、水電、核電、風電等清潔能源消費量占能源消費總量的比重比上年提高約1.3個百分點，能源消費結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化?！睆埩⑷赫f。

過去一年，中國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟增長的貢獻率接近30%，持續(xù)成為世界經(jīng)濟增長最大的貢獻者。在錯綜復雜的環(huán)境下，中國經(jīng)濟繼續(xù)保持在合理區(qū)間增長。

交通銀行首席經(jīng)濟學家連平表示，過去幾年去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)逐漸取得成效，產(chǎn)業(yè)出清將帶來高質(zhì)量發(fā)展動力。我國科技研發(fā)能力逐漸增強，越來越多領(lǐng)域逐漸接近或達到全球前列，技術(shù)創(chuàng)新也帶來新興產(chǎn)業(yè)崛起?？苿?chuàng)板有望成為科技進步的重要推動力，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展也帶來產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效應(yīng)，將提供新的經(jīng)濟增長空間，促進投資和消費等內(nèi)需發(fā)展。

俄羅斯高等經(jīng)濟學院東方學教研室主任阿列克謝·馬斯洛夫表示，中國采取了多種措施激發(fā)市場活力，例如通過減稅降費釋放流動性，幫助中小企業(yè)減負，改善經(jīng)營環(huán)境等，這些政策因素都對經(jīng)濟發(fā)展形成良好支撐。

日本國際貿(mào)易投資研究所首席經(jīng)濟學家江原規(guī)由認為，中國采取的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、減稅降費、擴大內(nèi)需等政策，正不斷增強經(jīng)濟增長的韌性和潛力。在全球經(jīng)濟周期性壓力加劇的大背景下，中國繼續(xù)深化改革開放，其經(jīng)濟發(fā)展前景值得期待。

“支撐6.5%左右增速的數(shù)據(jù)都是匹配的”

不過，對于2018年中國經(jīng)濟增速為6.6%，增速高居五大經(jīng)濟體之首，境外一些機構(gòu)和媒體卻分析，中國經(jīng)濟實際增長只有4.1%，甚至更低。

張立群認為，這種論調(diào)不值一駁?！八麄儗Ρ劝l(fā)達國家，6%是很高的增長了，但中國情況與發(fā)達國家不同。實際上，中國經(jīng)濟過去多年都是在8%以上速度的增長，現(xiàn)在7%以下，從中國經(jīng)濟本身運行的情況來看，確實有些情況和困難會表現(xiàn)出來，但中國的經(jīng)濟運行基本面是非常好的?！睆埩⑷合颉吨袊鴪蟮馈酚浾弑硎?，這個“反差”也在于持這種論調(diào)的人對中國經(jīng)濟觀察的比較短，對中國經(jīng)濟了解得不是很清楚。

“我們把對中國經(jīng)濟觀察的時間放長一點看，近20年、30年，我們看基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制造業(yè)的規(guī)模、城市人均住房面積等，都發(fā)生了翻天覆地的變化，中國經(jīng)濟總量的統(tǒng)計、GDP增速統(tǒng)計，是實實在在反映在老百姓的生活上的。如果看到這些，關(guān)于中國經(jīng)濟增長速度和統(tǒng)計的質(zhì)疑，都是會不攻自破的?！睆埩⑷赫f。

“中國經(jīng)濟實際增速究竟怎樣，還是要用事實和數(shù)據(jù)說話。2018年，中國經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，實現(xiàn)了經(jīng)濟增長預期目標?！眹野l(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示。

2019年1月初，世界銀行發(fā)布最新一期的《全球經(jīng)濟展望》，預計2018年中國經(jīng)濟增長6.5%；國際貨幣基金組織、經(jīng)合組織等對中國2018年GDP增速的預測值為6.5%？6.6%?！斑@些國際組織的預測應(yīng)該說有可比性和說服力?！泵犀|說，中國經(jīng)濟擁有巨大的發(fā)展韌性、潛力和回旋余地，中國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期，長期穩(wěn)中向好的總體勢頭沒有改變。“我們不追求高速度，更加注重高質(zhì)量發(fā)展，但中國經(jīng)濟完全有條件、有潛力、有能力保持合理區(qū)間的增長?！?/p>

孟瑋分析說，從實物量數(shù)據(jù)看，2018年全社會用電量6.8萬億千瓦時，同比增長8.5%，這是2012年以來的最高增幅；煤炭在嚴控新增消費的情況下，消費仍增加1.5億噸左右，天然氣更是大幅增長400多億立方米、 增速17%以上；全年全社會貨運量增長7%左右，其中鐵路貨運量增長9.1%。實物量指標是經(jīng)濟增長最直接的反映，這些實物量數(shù)據(jù)可以有力支撐全年經(jīng)濟增長數(shù)據(jù)。

“從關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)看，看三大產(chǎn)業(yè)，2018年全年全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實際增長6.2%，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)增長7.7%，一產(chǎn)增加值增長3.5%?？慈笮枨?，2018年全年固定資產(chǎn)投資增長5.9%，社會消費品零售總額增長9%，全年以人民幣計價的進出口增長9.7%?？淳蜆I(yè)和收入，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)達到1361萬人，比上年多增10萬人。前11個月全國財政收入增長6.5%，而且這是在全年減稅降費規(guī)模達到1.3萬億元的條件下實現(xiàn)的，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長11.8%。2018年，全國居民人均可支配收入實際增長6.5%?！泵犀|表示，無論按照GDP核算3種方法的哪一種來看，支撐6.5%左右增速的數(shù)據(jù)都是匹配的。

應(yīng)對下行壓力，增加有效投資、提振內(nèi)需

“同時也要看到，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復雜嚴峻，經(jīng)濟面臨下行壓力，前進中的問題必須有針對性地解決?！睂幖獑凑f。

寧吉喆表示，過去一年起伏跌宕，金融市場、大宗商品價格劇烈波動、全球投資大幅下滑、全球貿(mào)易保護主義及單邊主義盛行，這都對我們已經(jīng)處于第二大經(jīng)濟體，進出口貿(mào)易相當于GDP的三分之一的大經(jīng)濟體產(chǎn)生影響。國內(nèi)環(huán)境也在變化，長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然是矛盾的主要方面，還在凸顯。同時，經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型升級當中，有轉(zhuǎn)型之痛，也在變化。變中當然就存在著矛盾、挑戰(zhàn)和困難。

“在如此錯綜復雜的國際大環(huán)境下，我們能夠保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間是很不容易的，成績來之不易，當然問題也必須高度重視?！睂幖獑凑f。

“此前中央經(jīng)濟工作會議提出‘穩(wěn)中有變、變中有憂，綜合來看，國內(nèi)經(jīng)濟的變數(shù)不少，但更主要變化還是來自外部，比如中美關(guān)系的變數(shù)，直接導致了中國經(jīng)濟的外部條件和運行的一些變化?！敝袊嗣翊髮W經(jīng)濟學院教授劉瑞告訴《中國報道》記者，“世界經(jīng)濟的重新洗牌，在重建中出現(xiàn)沖擊，比如WTO規(guī)則的變化。我們不能一味消極指責不確定的變化，而是要想辦法解決，相應(yīng)積極調(diào)整國內(nèi)政策?！?/p>

張立群表示，經(jīng)濟運行下行壓力加大是2019年開年面臨形勢嚴峻的一面，這個“變”主要體現(xiàn)在市場需求的增速下降，比如投資的增速，2018年從1—2月份的增速7.9%降到1—12月份的5.9%；消費的增速從年初9.7%降到12月份的8.2%；外貿(mào)出口在去年11月、12月份增速下降顯著，11月份增速是5.7%，這與10月份15.6%相比是一個大幅下降，12月份是-4.4%。需求增速顯著下降，必然給2019年開年帶來困難，對企業(yè)來說，市場訂單是非常重要的，如果內(nèi)需外需都下降，訂單減少，那企業(yè)的銷售困難就會顯著加大。

“這要引起我們的高度重視，需求增速下降以及導致的經(jīng)濟增速下降，供給受到的壓力加大，如果各種產(chǎn)品包括高質(zhì)量產(chǎn)品銷售不動的話，會影響到經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的成效。所以，2019年開局要著力提振內(nèi)需，穩(wěn)定總需求，增加有效投資?！睆埩⑷焊嬖V《中國報道》記者，宏觀政策要強化逆周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，堅持向改革要動力，社會政策要強化兜底保障功能，實施就業(yè)優(yōu)先政策?！斑@些穩(wěn)增長的宏觀政策要落實好、落實早，盡快見到實效，為全年經(jīng)濟逐步維穩(wěn)回升創(chuàng)造好的條件?！?/p>