艾方毅

習近平總書記指出，發(fā)展產業(yè)是實現脫貧的根本之策。要因地制宜，把培育產業(yè)作為推動脫貧攻堅的根本出路。洞口縣堅持以習近平總書記重要指示精神為指引，著力發(fā)展柑橘、茶葉、油茶“三棵樹”扶貧產業(yè)，創(chuàng)新“山外柑橘、山內茶葉、遍地油茶”產業(yè)扶貧發(fā)展思路，形成“龍頭企業(yè)+村集體+合作社+貧困戶”的產業(yè)扶貧新機制，做到“村村有產業(yè)，戶戶能增收”。

堅持“村社合一”，建好專業(yè)合作社。全力推進“村社合一”，充分發(fā)揮村支兩委在基層的核心堡壘和帶動作用，將基層黨組織建在扶貧產業(yè)鏈上、建在合作社上。每個村針對本村的扶貧產業(yè)，組織好專業(yè)大戶、經濟能人、社會賢達，領辦新建專業(yè)合作社，確保合作社扶貧全覆蓋、貧困人口全部入社，確保合作社的扶貧產業(yè)屬性、貧困戶社員占比不低于80%，讓村集體發(fā)展有平臺，貧困戶脫貧有項目。合作社成立理事會，解決誰來帶的問題，合作社股份構成也做到合理合規(guī)，安排的扶貧主導產業(yè)發(fā)展資金、貧困戶的土地流轉費等都可以作為股本金入股。

堅持自主自愿，做好土地流轉。種好“三棵樹”，土地流轉是基礎。充分利用村、組集體存量土地，用好零散土地，盡量做到集中連片，確保規(guī)模足、速度快、效率高。將土地流轉費折算成合作社股份，切實解決連片流轉土地問題和合作社剛成立資金短缺的困境。嚴格規(guī)范土地流轉程序，簽訂合同，流轉面積做到具體明確，土地流轉期限合理規(guī)范，讓交易風險可控;突出扶貧屬性，國土、農業(yè)、林業(yè)部門進行估價測算，讓土地流轉費合情合理。

堅持標準生產，辦好技術培訓。種好“三棵樹”，重點在于如何種。首先，由縣農業(yè)局、林業(yè)局編寫技術手冊，實行統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一土地流轉、統(tǒng)一土地整理、統(tǒng)一種苗供應、統(tǒng)一技術指導、統(tǒng)一進行銷售的“六統(tǒng)一”原則，進行規(guī)范化種植。農業(yè)、林業(yè)部門技術人員從選苗、備耕、種植到撫育管理，進行全程免費跟蹤指導，并在后期做好監(jiān)測預報、科技推廣應用和防災服務。其次，培訓好農技站和林業(yè)站這兩支專業(yè)隊伍，充分發(fā)揮好農林生產技術帶頭人作用。再次，培訓好合作社帶頭人。實行分片包干、分類指導，由農林專業(yè)技術人員擔任合作社技術顧問，進行田間指導，手把手教，形成“種植有規(guī)模、培管有方法、營銷有市場”良序發(fā)展。

堅持按股分紅，建好利益共同體。按照“股權明晰、同股同利、收益同享、風險共擔”的原則，以戶為單位發(fā)放股權證，明晰股權，避免糾紛。鼓勵專業(yè)合作社吸納貧困戶的產業(yè)幫扶資金和貧困戶承包的荒山、荒田和房屋等，由合作社統(tǒng)一管理和生產經營，并按照“土地租金+務工工資+按股分紅”等收益分配方式，引導雙方建立產業(yè)共同體、利益共同體。將貧困人口的生產要素合理融入扶貧產業(yè)中，促進貧困戶增收，讓貧困人口既能享受進行土地流轉的租金收入，參加合作社用工的勞務收入，又能享受相應的股份利潤分紅，獲取生產經營、租金、薪金、分紅等多元化收益，真正依靠“三棵樹”，走上脫貧致富路。

堅持公開公正，抓好聯合監(jiān)管。為保證貧困戶的利益能真正到手，必須加大對合作社的監(jiān)管力度。各合作社成立監(jiān)事會或理事會，成員從貧困社員中選拔;鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站、財政所積極參與，加強財務管理方面的指導;合作社主動定期進行財務公開。搭建“互聯網+”扶貧監(jiān)督平臺，讓廣大群眾參與到合作社的監(jiān)督中來，確保扶貧產業(yè)資金真正產生實效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定對村委會的約束管理辦法，對產業(yè)扶貧“三棵樹”實施過程中存在違紀違法行為的，及時移送紀檢監(jiān)察部門進行處理。

堅持問題導向，做好跟蹤問效。定期對貧困戶進行走訪，了解種植、收益情況，確保“三棵樹”決策部署落到實處。嚴格督查考核，建立健全目標責任考核體系，一周一講評，一月一調度，一月一通報。將“三棵樹”扶貧產業(yè)工作納入縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、各村“兩委”班子的年終考核，嚴格考核兌現獎懲，把真抓實干的導向立起來。嚴格評估，對“三棵樹”扶貧產業(yè)項目實行全過程監(jiān)管，規(guī)范產業(yè)扶貧項目建設，確保產業(yè)扶貧資金安全，切實增強產業(yè)扶貧帶動作用。嚴格責任追究，對工作推動不力、申報驗收不及時的，嚴肅追責問責。